1.3. Нормы земельного права
Основными признаками нормы права являются: 1.
общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей); 2.
формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3.
связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием); 4.
предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права); 5.
системность (она имеет внутреннюю структуру и состоит из таких взаимосвязанных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).
В теории права главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные2.
В регулятивных содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности.
Выделяют следующие виды регулятивных норм: обязывающие, запрещающие и управомочивающие.
Охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав.
В зависимости от характера и отраслевой принадлежности предусмотренной санкции охранительные нормы классифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные.
Выделяют также следующие виды норм права1:
а) в зависимости от функциональной роли они подразделяются на: •
исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий и т.п.); •
общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права; •
специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д.
(они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности).б) в зависимости от их характера - на материальные (уго- ловные, экологические, земельные и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);
в) в зависимости от методов правового регулирования - на: •
императивные (содержащие властные предписания); •
диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); •
поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); •
рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);
г) в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах и других нормативно- правовых актах) и временные (содержащиеся, например, в Указе Президента о введении чрезвычайного поло- жения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием) и др.
Таким образом, нормы земельного права можно определить как установленные и санкционированные государством общеобязательные формально-определенные правила поведения, регулирующие отношения субъектов права по поводу охраны и использования земельных ресурсов.
По мнению В.В. Петрова1, в зависимости от характера предписания и способа воздействия на субъектов земельных отношений нормы земельного права подразделяются на материально-правовые и процессуально-правовые нормы.
Материально-правовые земельные нормы содержат права и обязанности участников земельных отношений, а также запреты на совершение определенных действий.
Выделяют следующие виды материально-правовых земельных норм: •
запретительные нормы, запрещающие совершать те или иные действия (нарушать права пользователей земельных участков, осуществлять самовольную застройку участков и т.д.); •
обязывающие нормы, предписывающие строго выполнять те или иные действия (вносить платежи по земельному налогу, арендной плате); •
управомочивающие нормы, дающие право субъектам земельных отношений на совершение определенных действий (предоставление земельных участков в собственность, землепользование, аренду); •
компенсационные, предусматривающие обязанность по возмещению правомерного вреда (при изъятии земель для государственных и общественных нужд); •
поощрительные нормы, направленные на повышение заинтересованности пользователей земель в рациональном их использовании и охране (экономическое стимулирование); •
карательные нормы, предусматривающие принуждение субъектов земельных отношений к выполнению тех или иных предписаний и их ответственность за виновное противоправное невыполнение этих предписаний.
В свою очередь, процессуальные земельно-правовые нормы являются средством реализации материальных норм и указывают, как и каким образом следует действовать, чтобы они были претворены в жизнь, реализовались на практике.
Например, процессуальные нормы регламентируют порядок деятельности государственных органов, их взаимодействие с другими субъектами земельных отношений в процессе предоставления земельных участков, процедуру проведения землеустроительных работ, ведения мониторинга земель, Государственного земельного кадастра, контроля в области охраны и использования земель, порядок разрешения земельных споров и т.д.
Каждый вид использования земли регулируется соответствующими правовыми нормами.
В этих нормах определяются условия и порядок предоставления соответствующих категорий земель тем или иным субъектам права, предельные23 размеры предоставляемых земельных участков, содержание прав субъектов земельных отношений условия и пути защиты их прав от нарушений и т.д.
Все перечисленные выше нормы земельного права являются «первокирпичиками» отрасли земельного права, которые регулируют поведение определенного круга лиц в определенных обстоятельствах. В тоже время, среди них выделяют совокупности земельно-правовых норм, регулирующих однородный узкий круг сходных общественных отношений и получивших название институтов земельного права.
Еще по теме 1.3. Нормы земельного права:
- /. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА. ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ПРАВА
- 10. ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
- 43. НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
- 3. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА И ОТРАСЛЬ НА УКИ
- 2. ПРЕДМЕТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА. МЕТОДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
- 4. ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА И ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДА ТЕЛЬСТВА
- 1.6. Соотношение земельного права с другими отраслями российского права
- 2. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
- ТЕМА 1. Право и нормы права
- § 2. Нормы уголовно-исполнительного права
- §3. Нормы и институты коммерческого права
- Приобретение права собственности на земельный участок в результате перехода права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на этом участке