<<
>>

Информация и анализ проблемы

Если подбор информации по любой проблеме может быть эффективным только как неотъемлемая часть анализа данной проблемы, то разумнее всего было бы возложить на информационно-исследовательские органы разведки часть работы по анализу проблем и распределить работу по подбору информации по различным проблемам между лицами, ответственными за анализ каждой из этих проблем.

Однако работа по добыванию информации более сложна, чем работа по подбору сведений по определенным проблемам. Поскольку работа по добыванию некоторых видов сведений, по-видимому, требует специальных навыков и методов, то, вероятно, всегда будет необходимо определенное разделение труда, при котором часть работников отвечает только за сбор сведений, не занимаясь анализом проблем.

Такие люди—работники добывающего аппарата—в своей работе пользуются относительной независимостью, руководствуясь только теми общими указаниями, которые могут быть им даны. К этой категории работников относятся секретные агенту, лЮДй, Занятью радиоперехватом, и лица, ответственные за изучение различных иностранных печатных изданий и документов с целью выявления всех важных сведений. Дальнейшее разделение труда предусматривает выделение государственному деятелю, решающему проблемы, специального помощника для проведения исследовательской работы. Этот человек работает под непосредственным руководством этого деятеля и по его указаниям собирает определенные данные. Следующая группа работников, предусматриваемая таким разделением труда,—это оперативные работники. Последние собирают информацию на месте, но они непосредственно занимаются также и анализом проблем. Примером может служить группа Alsos, возглавлявшаяся специалистом по ядерной физике, которая следовала за армией союзников в Европе в поисках информации о достижениях нацистов в создании атомной бомбы87. Предусматривается и еще одна категория лиц—исполнителей, то есть людей, осуществляющих политический курс и собирающих информацию, необходимую для определения того, насколько успешно или безуспешно проводится он в жизнь, либо же для обоснования рекомендаций, предлагающих изменить этот курс.

Работники добывающего аппарата—секретные агенты и работники, занятые радиоперехватом и изучением иностранных документов и печатных источников,—очевидно, всегда будут нужны. До тех пор пока они будут получать конкретные задания собрать, например, данные о производстве стали, дислокации войск и т. д., все будет в порядке. Но как только они будут предоставлены самим себе, результаты их работы по сравнению с результатами работы тех, кто информацию собирает с целью анализа определенных проблем, станут весьма незначительными. Следовательно, распределение обязанностей нужно проводить так, чтобы это не приводило к неоправданному увеличению количества работников добывающего аппарата. В тех случаях, когда характер проблемы исключает заблаговременную подготовку перечня вопросов, по которым требуются сведения, функции по сбору информации должны выполнять ответственные чиновники, их специальные помощники или лица, проводящие в жизнь принятый политический курс. Либо же теперешним работникам

Добывающего аппарата необходимо предоставить право решения проблем, которым в настоящее время пользуются перечисленные выше группы ответственных чиновников.

Но ни в коем случае не следует чрезмерно расширять обязанности работников добывающего аппарата, пока на информационно-исследовательскую службу разведки не будет возложена задача подбора информации в дополнение к той работе по ее добыванию, которую выполняют ее органы. Если задача подбора имеющейся в наличии информации может быть лучше всего осуществлена в процессе анализа проблемы и разработки определенных политических рекомендаций, то она должна выполняться организациями, которые могут заниматься этой работой легально, иными словами, задача подбора информации по какой-либо проблеме должна возлагаться на организации, ответственные за ее решение.

Это означает, что информационно-исследовательские органы разведки могут отказаться от некоторых из своих нынешних функций. Одной из таких функций является подготовка общих обзоров по отдельным странам. Для составления обзора по стране работник разведки должен собрать еоєдино, в одном исследовании, сведения, рассеянные в массе источников, имеющихся в библиотеках и в равной степени доступных и ответственному чиновнику, решающему политические проблемы. Другой такой функцией является подготовка текущих информационных сводок. Информационные органы разведки не дают в этих сводках никаких новых сведений, кроме тех, которые они могут обнаружить при изучении иностранных публикаций и документов. Подготовка информационной сводки сводится главным образом к редактированию и комментированию информации, поступающей по нормальным дипломатическим каналам, от тайных агентов и служб коммерческой информации. Поскольку эти сведения почти одновременно направляются органам, определяющим и проводящим внешнюю политику, обработка этой информации приносит, очевидно, мало пользы.

В то же время нельзя отказываться от составления обзоров по отдельным районам и проблемам и подготовки «подборок», а также от выполнения всякой другой работы по сбору фактических данных. Однако нельзя взвалить все эти обязанности на плечи работников информационноисследовательских органов разведки, которые, по крайней мере формально, отвечают сейчас за эту работу. Строго гово ря, выполнение этих задач—прямая обязанность помощников ответственных чиновников по информационной работе.

Работу по изучению иностранных печатных изданий и документов, пожалуй, успешнее всего смогла бы выполнять обыкновенная библиотечно-библиографическая служба. Используя силы и средства обычных коммерческих служб и дипломатических представительств, а также небольшое количество собственных работников на местах, эта служба может по собственной инициативе собирать опубликованные, или «открытые», сведения, представляющие общий интерес, а по особым запросам—материалы, представляющие специальный интерес. Так как сейчас эта работа выполняется Библиотекой Конгресса, остается лишь учесть ее материалы и сопоставить их с секретными сведениями, собранными тайными агентами, а также со сведениями, содержащимися в докладах посольств и донесениях пресс-агентств. Тогда по крайней мере часть сведений, необходимых для решения той или иной проблемы, легко можно будет получить из одного центрального органа. Если бы ответственный чиновник, решающий какую-то проблему, мог обратиться за специальными данными непосредственно в наши заокеанские дипломатические представительства или в наши рези- дентуры, то он находился бы в идеальном положении, хотя бы в том отношении, что имел бы доступ ко всей той информации, которой располагает его правительство.

<< | >>
Источник: Р. хилсмэн. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ РАЗВЕДКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ. 1957

Еще по теме Информация и анализ проблемы:

  1. 6.1. Задачи анализа и источники информации
  2. 5.1. Задачи анализа и источники информации
  3. Должностной анализ с использованием документальной информации
  4. 8.1. Задачи анализа и источники информации
  5. 38. Пути разрешения проблемы получения достоверной информации о заемщике
  6. 10.3. Задачи анализа и источники информации
  7. 7.1. Задачи анализа и источники информации
  8. 3.3. Анализ и оценка полученной информации и подготовка меморандума о потенциальном клиенте
  9. 9.1.1. Задачи анализа себестоимости продукции и источники информации
  10. 1.3.2. Задача получения информации для анализа условий и выявления "механизма ситуации"
  11. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОГРАММА, МЕТОДЫ АНАЛИЗА И ПРОГНОЗА СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПРОБЛЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
  12. 1.5. Пользователи экономической информацией коммерческой организации и субъекты экономического анализа
  13. ЗАМЫСЕЛ, ПРОБЛЕМА И КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ АНАЛИЗА ФРЕЙМОВ
  14. § 2.4. Принципы и проблемы системного анализа
  15. 32. Проблемы анализа обязательств коммерческого банка