<<
>>

Современные модели демократии

  В зависимости от того, как понимается участие индивида в политическом процессе, выделяют партиципаторную (от англ. participate — участие), элитарную и плюралистическую модели демократии.

Партиципаторная модель демократии Основные разработчики этой модели — Кэрол Пейтман (р. 1940), Крофорд Макферсон (1911— 1987), Джозеф Циммерман (р. 1928) и др. Партиципаторнизм исходит из классического представления о демократии как народовластии, участия именно всех граждан в обсуждении и принятии решений. Поэтому демократия в наибольшей степени должна выступать в форме прямой демократии, непосредственного участия граждан в политике. Они должны иметь возможность контролировать своих представителей в органах власти и избирать компетентных правителей. Главные цели этой модели демократии — всесторонняя демократизация общества, социальная и политическая самореализация личности и преодоление отчуждения личности от политики. Важнейшим механизмом реализации этой модели демократии ее сторонники считают референдум (плебесцит), прямые выборы и отзыв представителей власти.

В современной политологии выделяются следующие основные положения партиципаторной демократии: вовлечение всех слоев в политический процесс; распространение принципа участия на неполитические сферы жизни (образование, экономику, СМИ, культуру и другие); децентрализация принятия решений; право избирателей на отзыв депутата.

Сторонники этой модели не отрицают необходимости представительной демократии, но предлагают смешанную форму политической организации в виде своеобразной пирамиды с прямой демократией у ее основания и представительной демократией на каждом уровне выше основания.

Партиципаторная демократия, разработанная в 1960-х годах, была популярна среди идеологов левых партий и движений.

Критики этой модели демократии обращают внимание на следующие ее недостатки, состоящие в предположении, что: все граждане являются компетентными, справедливыми и хорошо разбирающимися в политике, что на самом деле далеко не так;

все граждане сами желают участвовать в политике; депутат будет точно и часто выполнять волю избирателей.

По этим причинам, как отмечают политологи, партиципаторная

модель демократии на самом деле представляет лишь идеальную модель, которая далека от реализации в политической практике.

Элитарная модель демократии Основатели этой теории — Макс Вебер (1864—1920) и Йозеф Шумпетер (1883—1950). Вебер предложил модель, в которой демократия является способом избрания лидеров и способом придания их власти легитимного характера. Он отказался от классической либеральной концепции демократии и обратил внимание на проблему отбора политической элиты, способной обуздать бюрократию и подчинить ее своим целям.

По его мнению, именно демократия дает народу возможность выбора между конкурирующими элитами и вождями.

Но классический вид элитарной модели демократии придал Шумпетер. Данную концепцию он назвал «теорией соревнующихся лидеров» и определил ее классическую формулу: демократия — это соперничество элит за голоса избирателей.

Во всех элитарных теориях демократия выступает не как правление народа, а как правление элит, но с согласия народа.

Поэтому единственная форма участия рядовых граждан в политическом процессе — это выборы лидеров, а все остальное — дело избранной им элиты. Принимать решения должен не народ, а компетентная и опытная элита при ограниченном контроле избирателей. Таким образом, демократия — это средство, инструмент для того, чтобы дать почувствовать властвующей элите свою ответственность за принятие решений.

Достоинства этой модели связывают, прежде всего, с компетентностью и ответственностью правящей элиты, а также с охраной общества от стихийных настроений и конъюнктурных интересов масс.

Критике подвергаются следующие положения этой концепции: массы защищены от реального участия в повседневной политике, а также ответственности за принятие решений, которые возлагаются на элиту, другими словами, снижается роль граждан в демократическом процессе;

массы отчуждаются от политики, наступает политическая апатия; в период между выборами граждане отстраняются от политики; неизбежность бюрократизации власти, возможность ее подкупа и коррупции; возможность увеличения элементов авторитаризации и оли- гархизации власти.

Плюралистическая модель демократии Ее источник — либеральная индивидуалистическая модель демократии.

Сторонники этой концепции отрицают партиципаторную модель демократии, так как полагают, что в обществе нет и не может быть никогда единой воли народа в качестве основы для деятельности власти. По их мнению, в основе политических поступков граждан лежит не общий, а индивидуальный интерес.

В отличие от партиципаторной, плюралистическая модель обращает внимание не на демократию для народа, а на организованные группы интересов. Согласно этой модели, демократия рассматривается как правление народа, осуществляющего свою власть через конкурирующие групповые интересы, а решения принимаются на основе компромисса между различными группами. С этой точки зрения главная цель демократии состоит в обеспечении законных прав меньшинства, хотя при этом сохраняется и принцип большинства, но его диктатура отрицается. Ни одна из групп интересов не должна претендовать на то, чтобы доминировать в политике, потому что ни одна из них не представляет интересов всего общества. Таким образом, правящая элита здесь находится под контролем политических партий, выражающих интересы различных слоев и групп граждан.

Хотя истоком плюралистической модели является либерализм, эта концепция включает в себя элементы различных моделей и пытается интегрировать различные идеи, идущие как от классического либерализма, так и от коллективистских теорий.

Среди основных недостатков плюралистической модели политологии выделяют следующие: представление о том, что все политические силы способны объединиться и принять решение с учетом интересов всех групп; абсолютизирование нейтральной роли государства, которое выступает как незаинтересованный арбитр между конкурирующими группами интересов; игнорирование того факта, что экономически более сильные группы интересов лучше организованы и имеют по этой

причине больше возможности влиять на власть, нежели менее сильные и организованные группы; неспособность признать и реализовать всеобщие и надгруп- повые проекты и интересы, а также принять долговременные программы[53].

Полиархическая модель Одна из наиболее известных теорий плюралистической демократии сегодня — полиархия (от лат. poly — много и arxe — суверенитет, начало), разработанная американским политологом Робертом Далем (р. 1915).

По его мнению, то, что сегодня называют демократическим режимом, есть полиархия — правление, только в первом варианте приближающееся к демократическим идеалам. В полиархии власть осуществляется не всем народом, а многими.

Демократия же — это не более чем идеал, к которому следует стремиться, но которого никогда нельзя достигнуть полностью, ибо весь народ в принципе не может управлять. С точки зрения Даля, понятие «полиархия» подчеркивает политический плюрализм и способность сегодняшних институтов демократии обеспечивать координацию интересов индивидов и групп, а также их самостоятельность и равенство.

В работе «Демократия и ее критики» (1989) Даль сформулировал основные положения полиархии как политического режима[54]: выборные должностные лица, контроль за решениями правительства; политическая конкуренция и участие, право претендовать на выборную должность; политический плюрализм; право граждан создавать относительно независимые ассоциации или организации, в том числе политические партии и группы по интересам; политические свободы, в том числе свобода слова, право граждан получать информацию из альтернативных источников;

право оппозиции оспаривать решения правительства; всеобщее голосование, свободные и честные выборы. Полиархическая теория демократии — наиболее совершенный

вариант плюралистической модели, так как в ней критерий соревновательности политических групп и лидеров в борьбе за власть сочетается с требованием широкого включения граждан в политический процесс. 

<< | >>
Источник: В.К. Батурин. Политология: учебник для студентов вузов. 2012

Еще по теме Современные модели демократии:

  1. ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  2. Семена современной японской демократии
  3. Маринович Л. П.. Античная и современная демократия: новые подходы к сопоставлению : учебное пособие. — М.: КДУ- 212 с.: ил., 2007
  4. Современные модели эмпирического исследования власти в городских сообществах: теории «машин роста» и «городских режимов»
  5. Приложение II К. Казароза МАКРОЭКОНОМИКА КРАТКОСРОЧНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ I. КЛАССИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ
  6. 7.4. Модель развития экономики (модель Харрода)
  7. 7.13. Игровая модель обмена товарами (модель Эджворта)
  8. §16. Демократия
  9. ПОНЯТИЕ ДЕМОКРАТИИ
  10. 1 Афинская демократия перед судом истории
  11. 8. Демократия и ее формы
  12. Определение демократии
  13. § 3. Представительная демократия и парламентское право
  14. Демократия и сословность
  15. ПРИНЦИПЫ И ЦЕННОСТИ ДЕМОКРАТИИ
  16. Упадок Афинской демократии
  17. Первый этап: объяснение наличия формальной демократии