8.2. Обеспечение национальной безопасности в Японии
Основные факторы, определяющие подходы Японии к обеспечению национальной безопасности
К национальным особенностям Японии, определяющим формирование ее взглядов на обеспечение национальной безопасности, относится прежде jro гомогенность и закрытость японского общества, что оґфедшилось длительным, почти трехсотлетним (вплоть до середйныРЯХ а) периодом ее самоизоляции.
Гомогенность не способствует преодолению закрытости общества и выражается в самоидентификации японцев как частичек единого государства («одна нация — одно сердце (иккоку-иссин)»). Кроме того, в сознании японского общества закрепилась традиция оценки окружения страны сквозь призму япоцрентричности27.——..і— / 27
В случае Японии нет особой проблемы с этнической идентификацией: как известно, японцы—одна из самых гомогенных наций в мире. Социальное расслоение также не столь существенно, как в некоторых странах Запада, поскольку основу общества составляет довольно однородный средний класс.
Невзирая недовольно прочную встроенность в экономическую и политическую инфраструктуру современного мира, страна Парадоксальным образом сохраняет элементы некоторой психологической закрытости, унаследованной из прошлого. Отсюда ДОэникает первая принципиальная дилемма японской политики Обеспечения национальной безопасности — закрытость (изоляцио- Шэм) — открытость (вовлеченность)46.
?«*» Для яйоИЦсв и Япония Я целом характерен принцип: «Никто Це может служить двум хозяевам». Именно поэтому Япония предпочитает однозначно ориентироваться на одного, но, как свидетельствует ее история, наиболее могучего союзника. При этом с фетальными великими державами Япония поддерживает гораздо |§Олее сдержанные и прохладные связи.
Y • Так, Токио всегда старался быть в близкой связке с мировым гегемоном, активно претендуя на роль союзника, который довольствуется подчиненным статусом — «бесплатного наездника» .^«захребетника») И «младшего партнера».
Старшими партнерами Японии были Голландия с ее наукой «рангаку», Великобритания, германия. После Второй мировой войны Япония оказалась полностью в орбите американской геополитики и до сих пор является ближайшей союзницей Вашингтона в АТР. Гипотетически можно предположить, что Токио может оказаться младшим партнером Пекина, если Китай когда-либо станет явным мировым гегемоном. Традиционное амплуа Японии — быть младшим и максимально близким партнером мирового гегемона.Другой характерной особенностью является то, что японский Социум ориентирован на непосредственное реагирование на изменения в окружающей среде. Если на Западе цели задаются заранее и «исполнительные» механизмы движимы необходимостью их достижения,*то японские структуры не формулируют цели жестко. Цели не задаются извне, а гибко формулируются в рамках текущего контекста. Организация японского общества как автономно распределенной иерархической системы, значительно отличающаяся от европейской, линейной суммы самостоятельных индивидов, накладывает заметный отпечаток и на процесс принятия решений. Решение, разрабатываемое несколькими автономными группами, вырабатывается при лидировании одной из них, наиболее под готовленной. Этот метод получил название *увязывание корней», т.е. согласование деталей до принятия решения.
Такая традиция принятия политических решений путем, фактически, достижения консенсуса затрудняет переход к смелым и быстрым действиям, которые могли бы нарушить баланс (или зачастую иллюзию баланса) национальных интересов. В этом коренное отличие от США, которые, наоборот, в любой ситуации стремятся проводить прямолинейный и наступательный политический курс, пытаясь спроецировать свои ценности на остальной мир, объявляя их универсальными. Эти факторы в некоторой степени проясняют, почему политика национальной безопасности Японии в основном отражает лишь изменения, происходящие на международной арене, и варианты наиболее оптимального приспособления страны к этим изменениям. Это политика «ситуативной рефлексии и приспособления».
Токио, как правило, старается осторожно аранжировать свою позицию в соответствии с требованиями США, часто ожидая от Вашингтона, что он будет в свою очередь также принимать во внимание японские интересы.Так, в частности, формирование теории национальной безопасности в Японии после Второй мировой войны, несмотря на наличие устойчивой и Древней теоретической традиции, происходило в рамках развития американской теории. Серьезные национальные теоретические изыскания начали появляться лишь в начале 1980-х гг., когда появилась необходимость отмежеваться от американизмов в теории безопасности. Так, в Японии не сложилось единого понятия национальной безопасности. Расплывчатость категориального аппарата определяется тем, что японскому мышлению не присущи однозначные формулировки^ Так, наиболее характерно для японцев определение национальной безопасности как «умения избегать критических ситуаций, требующих жертв “основных ценностей”, связанных с существованием государства», при этом «проблема обеспечения безопасности... сводится К выбору средств, ПОЗЕ ДЯЯК-ЩИХ достигать высшие ценности, жертвуя низшими» (ё. Нагаді).
Особенности Японии и японцев, формирующие их стратегическую культуру, тесно переплетены и взаимосвязаны между собой. Так, обозначенный конфликт между стремлением к открытости по отношению к окружающему миру и неискорененными симптомами закрытостей — одна из серьезнейших причин пассивности и реактивности японской внешней политики и политики национальной безопасности. Другой причиной пассивности и приспособленчества к изменениям внешней военно-политической конъюнктуры является ориентация и опора на «старшего брата»
і безопасна :ти. Однако однозначный выбор, например, ачестве стратегического союзника является катализато- изоляционистских настроений, так и рецидивов глоба- онскогостратегического'мышления.' речисленными особенностям» во многом объясняется вне внятной концепции национальной безопасности стра- •
Польше переменных і і альтернатив, -Ьем более или менее іхся констант.
Тем Не менее внастоящее время Япония гоист ї г J принимает: - * >"»о1Юруна японо-американскую системубеаопасности;;
*«нособідотьксамообороне; ??J
•
дипломатическую акпоностк, няирашреыную на поддержание мости мсждуиародной обстяновкиь г '
днако и трактовка токих констант отличается в зависимое- ?югих факторов. Ведущим среди этих факторов выступает ирессиемоа державы, который: Япония успешно приобрела Этот имидж сохраняется у Я понни вРоссии^ Китае, обе- ;ях и, особенно, в странах Юго-цВОсточмой Азии (ЮВА). «тоНскиедискуссии, касакициеС»’ например, использова- фуженных еил за рубежами Японку, вызывают резкую и 0
рвакцию у государств регньна. Японмя не имеет истинно ~едских отношений ни с одним из своих ближайших соседей. ьяном, например,іу Токио >так и не установлены диплома- іе связи. С Пекином и Сеулом постоянно возникают трения іе регулярныхдемонстраггивных визитов японского пре- инистра и прочих членов правительства в храм «Ясукуни», щийся в ряде стран Азии символом японского милитаризме того> вотношениях Японии с Китаем и Южной Кореей ращаюттлеть территориальные споры. Время от времени иводят к дипломатИчеомим проблемам »» содействуют соню напряженности. Развитию нормальных отношений»® jm соседом -^.Россией — серьезно препятствует «террито- ый вопрос* вокруг Южных Курил. '
[мидж агрессора входит в глубоко» противоречие с эконо- ими достижениями. Японское «экономическое чудо*, реали- 1
ся'благодаря последовательно претворявшейся в жизнь не японского послевоенного премьера Ёсида (умеренная
Японского феномёна стаЛа так называемой политика «пацифизма в одной отделено взятой страце», определяемая спецификой Основного закона страны.
ального зкбИбмического моіуіим !1®а. Одлако ценой этого
Международная роль с приоритетом торгово-финансовых интере- тюд военным патронажем США), вывело страну на вершину
Статья 9 Конституции Японии гласит, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от.угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов*^ Для достижения этой цели в Японии «никогда впредь не будут создаваться сухопутныеІ морские, военно-воздушные силы, равно* как «: другие средства войны*.
Конституционно закреплено также* что оборонные расходы Японии не могут превышать 1% ВВП. . ,< іВ результате, помимо альтернативы «изоляционизм -г» вовлеченность»* подходы Японии ^обеспечению своей безопасности зависят от решения другой альтернативы -*? «пацифизм в отдельно взятой стране» «нормальная держава».
«Нормальная держава» предполагает;изменение 9-йстатьи конституции.-Лри этом в Японии перманентно возникают дискуссии по вопросу, какие именно изменения «мирной» статьи необходимы: в первой части, где речь идет об отказе от войны, либо во второй, гдеговорится об отказе от создания армии, либо в обеих частях сразу47. Щцнако, пс сути, все эти попытки лревра- щения в * нормально* государство» представляют собой очевидное стремление японских правящих кругові расстаться с итогами Второй мировой войны^ пересмотреть для своей: страны сложившийся послевоенный порядок.*
Дилемма «пацифизм — «нормальная держава* как бы «тянет» за собой еще одну дилемму Японской внешней политики и политики национальной безопасности; Она связана с вопросом, в каком географическом масштабе реализовывать «пацифизм» или с каким геополитическим размахом должна действовать «нормальная держава». В -результат направления защиты Японией своих национальных интересов заичются выбором среди еще одной пары альтернатив — глобализм (панъялонтм) -- регионализм ( зия ІЄН - рнзм). , ?
Свойственное японскому политическому мышлению балансирование между глобализмом и азиатским регионализмом сложились еще в конце XIX в«/ т. е. в эпоху Мэйдзи. .
. Концепция японского регионализма («азияцентризм») была сформирована еще в период «первой интернационализации ? Японии. Он предусматривает геог фи s«coe ограничение активности
Йррены ATP. Данная модель была использована Японией между щумя мировыми войнами и во время Второй мировой войны.
и
Геополитичрские особенности Японии Япония, так же как Великобритания и США, рассматривает себя существенно островной страной, радвить “-которой связано с мор- <->политич< -fcoit ориентацией.
Есди рассматривать геополитические :мления Японии в исторической ретроспективе, то можно отметить г Цикт, что ее геополитическая ориентация достаточно устойчива и нс- «<на, нач ная именно с эпохи МэЙдзй.Тик, пространство АТР согласно этой м одели организуется япон- ііИ « JctpaT 'ами в виДе концентрических кругов. Суть этого подхода ?ійтся к созданию и военному кх№тролюї«велйкой Восточно-азиатской еры процветания» с Японией — метрополией — в центре, вокруг ко* Ьй в форме концентрических кругов образуются подконтрольные ей tверное и южное пространства», богатые минеральным сырьем. Во вре- I Второй мировой войны именно это видение лежало в основе японских плески? итанов деления войны на Тихон океане. Рервг їй из них зует территория п^ственно метрополии, защита которой ,'.редс га.в- I жизненным, интересом страны. Второй круг образуют побережье тюнтиНентального Китая, Корейский полуостров, российские Приморье Я о Сахалин. Третий круг формируют территории государств АСЕАН К Индокитай, а также океанические акватории от побережья Индии до равайскйх островов. *< 1
Исходя из японской геополйтической модели потребности гпечеййя национальной безопасности страны ііежат в рамках ^хоокёанского кбльца», За исключением линий морских Коммутаций, выходящ <х за его пределы, в частностй к; Персидскому іву и западному побережью обеих Америк. Однако размЬл эко- ЗМических интересов Японии является глобальным и не у кладется в рамки АТР с точки зрения потребности в обеспечении опасности. *
Глобализм («паньяпонизм*) предусматривает для Японии човальную, в первую1 очередь — экономическую и во вторую оче- teдь — воеНно-сТратегическую роль. Она предполагает устойчивое ^рсТво страны в АТР, совместный с другими великимй держащей контроль энергбресурсов Ближнего Востока и глобальную Увлеченность во все значимые для Японии международные лро- rth Мы. ? -
Паньяпонизм однозначно определяется японским эконо- їййчегким весом и глобальным размахом интересов японского $Мзнеса. Но это лишь «пацифистская» трактовка панъяпонизма. ^Нормальная держава», кроме того, требуег в дополнение посго- №ное членство в Совета Безопасности OOHj расширение права страны на коллективную оборону, более активное участие в формировании региональных систем коллективной безопасности.'
Следует отметить неоднозначность отношения ЯПОНСКОГО общественного мнеййй квбзможйоМу Превращению страны в постоянного члена Совета Безопасности ООН. Стабильное большинство японцев (околО 70%) выступает’Эа то, чтобы страна стала постоянным членом СБ, но при условии, что бйй мё должна брать обязательстваучаствоватьв боевых опёрацйя'х зайределами Я ho- нии в paWkax коллективной самообороны. Противники постоянного членства в ?Б» ife будучи стодь многочисленными, тем не менее весьма активны, стремясь ликвидировать конституционные ограничения. Проблема превратилась в общенациональную уже более 15 лет назад. , - - !
Согласно нынешней трактовке: положений конституции Япония имеет право на коллективную оборону, но не может им воспользоваться. Основной закон запрещает Японии оказывать военную помощь союзникам в случае нападения на них. Несмотря на это Япония явочным порядком отправила в 2001 г. свой ВМС для поддержки американской группировки в Афі^айистане и Продолжила активно осуществлять подобные операций в дальнейшем.
Еще по теме 8.2. Обеспечение национальной безопасности в Японии:
- Политика национальной безопасности Японии
- Обеспечение безопасности собственно Японии
- Доктрины национальной безопасности Японии
- 4.2. Система обеспечения национальной безопасности
- 4.1. Политика обеспечения национальной безопасности
- Система обеспечения национальной безопасности
- 5.5. Система обеспечений национальной безопасности
- 6.1. Подходы к обеспечению национальной безопасности Великобритании
- 4.3. Режимы функционирования системы обеспечения национальной безопасности
- 5.6. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США
- Подходы Китая к обеспечению национальной безопасности
- Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
- Глава 5. ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В США