<<
>>

8.2. Обеспечение национальной безопасности в Японии

Основные факторы, определяющие подходы Японии к обеспечению национальной безопасности

К национальным особенностям Японии, определяющим формирование ее взглядов на обеспечение национальной безопасности, относится прежде jro гомогенность и закрытость японского общества, что оґфедшилось длительным, почти трехсотлетним (вплоть до середйныРЯХ а) периодом ее самоизоляции.

Гомогенность не способствует преодолению закрытости общества и выражается в самоидентификации японцев как частичек единого государства («одна нация — одно сердце (иккоку-иссин)»). Кроме того, в сознании японского общества закрепилась традиция оценки окружения страны сквозь призму япоцрентричности27.

——..і— / 27

В случае Японии нет особой проблемы с этнической идентификацией: как известно, японцы—одна из самых гомогенных наций в мире. Социальное расслоение также не столь существенно, как в некоторых странах Запада, поскольку основу общества составляет довольно однородный средний класс.

Невзирая недовольно прочную встроенность в экономическую и политическую инфраструктуру современного мира, страна Парадоксальным образом сохраняет элементы некоторой психологической закрытости, унаследованной из прошлого. Отсюда ДОэникает первая принципиальная дилемма японской политики Обеспечения национальной безопасности — закрытость (изоляцио- Шэм) — открытость (вовлеченность)46.

?«*» Для яйоИЦсв и Япония Я целом характерен принцип: «Никто Це может служить двум хозяевам». Именно поэтому Япония предпочитает однозначно ориентироваться на одного, но, как свидетельствует ее история, наиболее могучего союзника. При этом с фетальными великими державами Япония поддерживает гораздо |§Олее сдержанные и прохладные связи.

Y • Так, Токио всегда старался быть в близкой связке с мировым гегемоном, активно претендуя на роль союзника, который довольствуется подчиненным статусом — «бесплатного наездника» .^«захребетника») И «младшего партнера».

Старшими партнерами Японии были Голландия с ее наукой «рангаку», Великобритания, германия. После Второй мировой войны Япония оказалась полностью в орбите американской геополитики и до сих пор является ближайшей союзницей Вашингтона в АТР. Гипотетически можно предположить, что Токио может оказаться младшим партнером Пекина, если Китай когда-либо станет явным мировым гегемоном. Традиционное амплуа Японии — быть младшим и максимально близким партнером мирового гегемона.

Другой характерной особенностью является то, что японский Социум ориентирован на непосредственное реагирование на изменения в окружающей среде. Если на Западе цели задаются заранее и «исполнительные» механизмы движимы необходимостью их достижения,*то японские структуры не формулируют цели жестко. Цели не задаются извне, а гибко формулируются в рамках текущего контекста. Организация японского общества как автономно распределенной иерархической системы, значительно отличающаяся от европейской, линейной суммы самостоятельных индивидов, накладывает заметный отпечаток и на процесс принятия решений. Решение, разрабатываемое несколькими автономными группами, вырабатывается при лидировании одной из них, наиболее под готовленной. Этот метод получил название *увязывание корней», т.е. согласование деталей до принятия решения.

Такая традиция принятия политических решений путем, фактически, достижения консенсуса затрудняет переход к смелым и быстрым действиям, которые могли бы нарушить баланс (или зачастую иллюзию баланса) национальных интересов. В этом коренное отличие от США, которые, наоборот, в любой ситуации стремятся проводить прямолинейный и наступательный политический курс, пытаясь спроецировать свои ценности на остальной мир, объявляя их универсальными. Эти факторы в некоторой степени проясняют, почему политика национальной безопасности Японии в основном отражает лишь изменения, происходящие на международной арене, и варианты наиболее оптимального приспособления страны к этим изменениям. Это политика «ситуативной рефлексии и приспособления».

Токио, как правило, старается осторожно аранжировать свою позицию в соответствии с требованиями США, часто ожидая от Вашингтона, что он будет в свою очередь также принимать во внимание японские интересы.

Так, в частности, формирование теории национальной безопасности в Японии после Второй мировой войны, несмотря на наличие устойчивой и Древней теоретической традиции, происходило в рамках развития американской теории. Серьезные национальные теоретические изыскания начали появляться лишь в начале 1980-х гг., когда появилась необходимость отмежеваться от американизмов в теории безопасности. Так, в Японии не сложилось единого понятия национальной безопасности. Расплывчатость категориального аппарата определяется тем, что японскому мышлению не присущи однозначные формулировки^ Так, наиболее характерно для японцев определение национальной безопасности как «умения избегать критических ситуаций, требующих жертв “основных ценностей”, связанных с существованием государства», при этом «проблема обеспечения безопасности... сводится К выбору средств, ПОЗЕ ДЯЯК-ЩИХ достигать высшие ценности, жертвуя низшими» (ё. Нагаді).

Особенности Японии и японцев, формирующие их стратегическую культуру, тесно переплетены и взаимосвязаны между собой. Так, обозначенный конфликт между стремлением к открытости по отношению к окружающему миру и неискорененными симптомами закрытостей — одна из серьезнейших причин пассивности и реактивности японской внешней политики и политики национальной безопасности. Другой причиной пассивности и приспособленчества к изменениям внешней военно-политической конъюнктуры является ориентация и опора на «старшего брата»

і безопасна :ти. Однако однозначный выбор, например, ачестве стратегического союзника является катализато- изоляционистских настроений, так и рецидивов глоба- онскогостратегического'мышления.' речисленными особенностям» во многом объясняется вне внятной концепции национальной безопасности стра- •

Польше переменных і і альтернатив, -Ьем более или менее іхся констант.

Тем Не менее внастоящее время Япония гоист ї г J принимает: - * >" »о1Юруна японо-американскую системубеаопасности;;

*«нособідотьксамообороне; ??J

дипломатическую акпоностк, няирашреыную на поддержание мости мсждуиародной обстяновкиь г '

днако и трактовка токих констант отличается в зависимое- ?югих факторов. Ведущим среди этих факторов выступает ирессиемоа державы, который: Япония успешно приобрела Этот имидж сохраняется у Я понни вРоссии^ Китае, обе- ;ях и, особенно, в странах Юго-цВОсточмой Азии (ЮВА). «тоНскиедискуссии, касакициеС»’ например, использова- фуженных еил за рубежами Японку, вызывают резкую и 0

рвакцию у государств регньна. Японмя не имеет истинно ~едских отношений ни с одним из своих ближайших соседей. ьяном, например,іу Токио >так и не установлены диплома- іе связи. С Пекином и Сеулом постоянно возникают трения іе регулярныхдемонстраггивных визитов японского пре- инистра и прочих членов правительства в храм «Ясукуни», щийся в ряде стран Азии символом японского милитаризме того> вотношениях Японии с Китаем и Южной Кореей ращаюттлеть территориальные споры. Время от времени иводят к дипломатИчеомим проблемам »» содействуют соню напряженности. Развитию нормальных отношений»® jm соседом -^.Россией — серьезно препятствует «террито- ый вопрос* вокруг Южных Курил. '

[мидж агрессора входит в глубоко» противоречие с эконо- ими достижениями. Японское «экономическое чудо*, реали- 1

ся'благодаря последовательно претворявшейся в жизнь не японского послевоенного премьера Ёсида (умеренная

Японского феномёна стаЛа так называемой политика «пацифизма в одной отделено взятой страце», определяемая спецификой Основного закона страны.

ального зкбИбмического моіуіим !1®а. Одлако ценой этого

Международная роль с приоритетом торгово-финансовых интере- тюд военным патронажем США), вывело страну на вершину

Статья 9 Конституции Японии гласит, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от.угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов*^ Для достижения этой цели в Японии «никогда впредь не будут создаваться сухопутныеІ морские, военно-воздушные силы, равно* как «: другие средства войны*.

Конституционно закреплено также* что оборонные расходы Японии не могут превышать 1% ВВП. . ,< і

В результате, помимо альтернативы «изоляционизм -г» вовлеченность»* подходы Японии ^обеспечению своей безопасности зависят от решения другой альтернативы -*? «пацифизм в отдельно взятой стране» «нормальная держава».

«Нормальная держава» предполагает;изменение 9-йстатьи конституции.-Лри этом в Японии перманентно возникают дискуссии по вопросу, какие именно изменения «мирной» статьи необходимы: в первой части, где речь идет об отказе от войны, либо во второй, гдеговорится об отказе от создания армии, либо в обеих частях сразу47. Щцнако, пс сути, все эти попытки лревра- щения в * нормально* государство» представляют собой очевидное стремление японских правящих кругові расстаться с итогами Второй мировой войны^ пересмотреть для своей: страны сложившийся послевоенный порядок.*

Дилемма «пацифизм — «нормальная держава* как бы «тянет» за собой еще одну дилемму Японской внешней политики и политики национальной безопасности; Она связана с вопросом, в каком географическом масштабе реализовывать «пацифизм» или с каким геополитическим размахом должна действовать «нормальная держава». В -результат направления защиты Японией своих национальных интересов заичются выбором среди еще одной пары альтернатив — глобализм (панъялонтм) -- регионализм ( зия ІЄН - рнзм). , ?

Свойственное японскому политическому мышлению балансирование между глобализмом и азиатским регионализмом сложились еще в конце XIX в«/ т. е. в эпоху Мэйдзи. .

. Концепция японского регионализма («азияцентризм») была сформирована еще в период «первой интернационализации ? Японии. Он предусматривает геог фи s«coe ограничение активности

Йррены ATP. Данная модель была использована Японией между щумя мировыми войнами и во время Второй мировой войны.

и

Геополитичрские особенности Японии Япония, так же как Великобритания и США, рассматривает себя существенно островной страной, радвить “-которой связано с мор- <->политич< -fcoit ориентацией.

Есди рассматривать геополитические :мления Японии в исторической ретроспективе, то можно отметить г Цикт, что ее геополитическая ориентация достаточно устойчива и нс- «<на, нач ная именно с эпохи МэЙдзй.

Тик, пространство АТР согласно этой м одели организуется япон- ііИ « JctpaT 'ами в виДе концентрических кругов. Суть этого подхода ?ійтся к созданию и военному кх№тролюї«велйкой Восточно-азиатской еры процветания» с Японией — метрополией — в центре, вокруг ко* Ьй в форме концентрических кругов образуются подконтрольные ей tверное и южное пространства», богатые минеральным сырьем. Во вре- I Второй мировой войны именно это видение лежало в основе японских плески? итанов деления войны на Тихон океане. Рервг їй из них зует территория п^ственно метрополии, защита которой ,'.редс га.в- I жизненным, интересом страны. Второй круг образуют побережье тюнтиНентального Китая, Корейский полуостров, российские Приморье Я о Сахалин. Третий круг формируют территории государств АСЕАН К Индокитай, а также океанические акватории от побережья Индии до равайскйх островов. *< 1

Исходя из японской геополйтической модели потребности гпечеййя национальной безопасности страны ііежат в рамках ^хоокёанского кбльца», За исключением линий морских Коммутаций, выходящ <х за его пределы, в частностй к; Персидскому іву и западному побережью обеих Америк. Однако размЬл эко- ЗМических интересов Японии является глобальным и не у кладется в рамки АТР с точки зрения потребности в обеспечении опасности. *

Глобализм («паньяпонизм*) предусматривает для Японии човальную, в первую1 очередь — экономическую и во вторую оче- teдь — воеНно-сТратегическую роль. Она предполагает устойчивое ^рсТво страны в АТР, совместный с другими великимй держащей контроль энергбресурсов Ближнего Востока и глобальную Увлеченность во все значимые для Японии международные лро- rth Мы. ? -

Паньяпонизм однозначно определяется японским эконо- їййчегким весом и глобальным размахом интересов японского $Мзнеса. Но это лишь «пацифистская» трактовка панъяпонизма. ^Нормальная держава», кроме того, требуег в дополнение посго- №ное членство в Совета Безопасности OOHj расширение права страны на коллективную оборону, более активное участие в формировании региональных систем коллективной безопасности.'

Следует отметить неоднозначность отношения ЯПОНСКОГО общественного мнеййй квбзможйоМу Превращению страны в постоянного члена Совета Безопасности ООН. Стабильное большинство японцев (околО 70%) выступает’Эа то, чтобы страна стала постоянным членом СБ, но при условии, что бйй мё должна брать обязательстваучаствоватьв боевых опёрацйя'х зайределами Я ho- нии в paWkax коллективной самообороны. Противники постоянного членства в ?Б» ife будучи стодь многочисленными, тем не менее весьма активны, стремясь ликвидировать конституционные ограничения. Проблема превратилась в общенациональную уже более 15 лет назад. , - - !

Согласно нынешней трактовке: положений конституции Япония имеет право на коллективную оборону, но не может им воспользоваться. Основной закон запрещает Японии оказывать военную помощь союзникам в случае нападения на них. Несмотря на это Япония явочным порядком отправила в 2001 г. свой ВМС для поддержки американской группировки в Афі^айистане и Продолжила активно осуществлять подобные операций в дальнейшем.

<< | >>
Источник: Логунов А.Б.. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. — М.: Вузовский учебник. — с. 432.. 2009

Еще по теме 8.2. Обеспечение национальной безопасности в Японии:

  1. Политика национальной безопасности Японии
  2. Обеспечение безопасности собственно Японии
  3. Доктрины национальной безопасности Японии
  4. 4.2. Система обеспечения национальной безопасности
  5. 4.1. Политика обеспечения национальной безопасности
  6. Система обеспечения национальной безопасности
  7. 5.5. Система обеспечений национальной безопасности
  8. 6.1. Подходы к обеспечению национальной безопасности Великобритании
  9. 4.3. Режимы функционирования системы обеспечения национальной безопасности
  10. 5.6. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США
  11. Подходы Китая к обеспечению национальной безопасности
  12. Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
  13. Глава 5. ПОДХОДЫ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В США