<<
>>

Обеспечение безопасности собственно Японии

* г

Радикальный отход от традиционно ограниченной политики в области безопасности был сформулирован лишь в 2004 г. в Основных направлениях программы национальной обороны на 2004—2009гг.

Масштабная модернизация национальных вооруженных сил, повышение их мобильности и расширение функций легли в основу этого нового пятилетнего оборонного плана Японии,. Столь существенное изменение в структуре оборонного потенциала объясняется снижением угрозы вооруженного вторжения на архипелаг армии иностранного государства и выходом на мировую арену «новой угрозы* — международного терроризма.

Впервые Китай и КНДР названы странами, представляющими угрозу национальной безопасности52;-В связи с этим Токио наметил существенно урезать группировку войск на ближайшем к России острове Хоккайдо. Основной же костяк сил самообороны разместят на «южном направлении».

$ Новый-план предусматривает уменьшение численности сухопутных войск на 5 тыс. — до 155 тыс. человек при одновременном повышении их мобильности. Планируется почти на треть дозать число танков и тяжелых орудий — и тех и других приблизительно до 600 ед. Воздушные силы самообороны снижают на 40 ед. число истребителей — до 260. В составе ВМС останутся 47 эсминцев против нынешних 54 и все 16 дизельных подводных лодок. В целом на 11% снижаются расходы на обычные вооружения.

Программа 2004 г. продолжает начавшиеся в Японии преобразования системы обеспечения обороны страны. Так, в 2002 г. ?ыл принят новый Закон «Об обеспечении мира, независимости ji безопасности Японии при вооруженном нападении», атаюке Внесены поправки в законы «О силах самообороны» и «Q совете национальной безопасности». Основными целями их принятия являются повышение оперативности и гибкости управления страной в кризисных ситуациях и приведение юридической базы использования национальных ВС в соответствие с действующими планами самостоятельных и совместных с США операций по отражению рнешней агрессии.

Впервые создается специальное антитеррористическое подразделение быстрого реагирования.

Управление обороны определило 1І5 ключевых объектов, которые будут охраняться войсками. Среди них к особо охраняемой категории «А» отнесены ядерные объекты, втом числе и АЭС, нефтехимические комбинаты, водоочистные сооружения, а также дворцы императора и наследного принца, резиденция премьер-министра, здания важнейших министерств. Кроме того, предусмотрено, что в случае необходимости японские военнослужащие будут привлекаться к охране местных органов власти, аэропортов и других транспортных объектов. Токио рассчитывает задействовать подразделения силы самообороны также в спасательных работах в случае возникновения стихийных бедствий.

. Главной задачей для Японии на ближайшие годы становится создание ПРО. На первом этапе создается система перехвата ракет противника с помощью многоцелевой системы ПВО «Иджис», которая установлена на эсминцах, а также модернизированных зенитных ракетных комплексов «Пэтриот-ПАК-3». Окончательно японская ПРО будет развернута к 2011 г. Если план этот будет реализован, то Япония станет первым азиатским государством, создавшим систему эффективного перехвата ракет противника. Кроме создания собственной ПРО Япония намерена продолжать разработку совместного с США масштабного «ракетного щита» в Северо-Восточной Азии, что потребует отказаться от предусмотренного еще в 1967 г. правительством Сато запрета на экспорт ВВТ и военных технологий.

Все это наглядно доказывает, что Япония расширяет зону ответственности ССО все дальше от национальной территории. При этом если раньше условием для применения Японией силы было «вторжение противника», то теперь оно изменилось до «угрозы со стороны противника».

Опора на союз с США

Альянс с США японская сторона рассматривает как ключевой в деле обеспечения безопасности с1раны. В плане обороны говорится о формировании нового уровня доверия между Токио И Вашингтоном в сфере обеспечения безопасности. Вашингтон всячбЬки подчеркивает «возрастающую роль Японии как регионального и даже глобального центра для американских войск».

: Реализация военного союза с США основывается на Договоре о взаимном сотрудничестве и обеспечении безопасности от 19.01.1960г., который с 23.06.1970 г.

носит бессрочный характер.

На территории Японии размещена более чем 40-тысячная группировка из состава сил передового присутствия ВС США в зоне Тихого океана. Япония выделяет на ее содержание ассигнования в размере 2 млрд долл. ежегодно.

Для реализации союза сформирован^ организационные структуры, в том числе «Объединенный координационный центр* (фактически объединенное командование), предназначенный для организаций взаимодействия при чрезвычайных обстоятельствах. Эта структура действует на основании «Плана совместных операций по отражению агрессии против Японии» и «Плана комплексного бзаимодействия в условиях чрезвычайной обстановки».

Основные направления деятельности союза в настоящее время осуществляются на основе совместных документов: «Японоамериканской совместной декларацией: Союз в XXI веке» 1996 г. и развивающими этот документ «Основными направлениями совместной деятельности в области обороны» (Основные принципы японо-американского сотрудничества в области обороны) 1997 г.

В соответствии с этими документами США и Япония подг тверждают свои союзнические обязательства «во имя достижения совместных целей в области безопасности и укрепления стабильности и процветания в АТР в XXI веке». Это, в частности, предусматривает: •

обмен стратегической информацией в области безопасности;

йі:• • формирование новых подходов к совместному боевому и

шловому обеспечению;

.;» • і • расширение обмена оборонными технологиями и военным оборудованием;-.

+.??, • взаимодействие в борьбе с распространением ОМП и

средств его доставки. ? ,t

у*;;) «Основные направления совместной деятельности» (1997) Предусматривают: , , ? , •

согласование целей и задач оборонной .политики в АТР; •

сохранение ц силе прав и обязанностей сторон, равно как /А основных положений японо^мериканского догоцора; •

участие Японии в союзе в рамках ограничений, предусмотренных ее конституцией.

Эти направления выполняются в следующих условиях: 1.

Нормальная обстановка. 2.

Совместные действия по отражению агрессии против ^понии.

,' 3: Ситуации в зонах, окружающих Японские острова (с 1996 г.

зона ответственности японо-американского договора впервые вы- iima за 1000-мильную границу, распространившись фактически |й весь АТР): •

мероприятия «ниже уровня войны» (Операции по эвакуации, поиску и спасению, укрепление режима экономических санкций, решение вопросов беженцев и незаконной миграции); •

мероприятия по тыловому обеспечению и поддержке ВС 'США; •

совместные мероприятия (Веденйе наблюдения и разведки,

операции по разминированию, совместные мероприятия по Ірегулированию вопросов использования морского и космического ’пространства). ' ' '

Участие в обеспечении международной безопасности

Эта составляющая Начала развиваться сразу по окончании ^Холодной войны», когда США оказали давлениена Японию по поводу ее неучастия в войне против Ирака и ограничения выплатой суммы в размере 4 млрд долл. на проведение американской Операции в Ираке (война в Заливе, 1991 г.) со ссылкой конституционного запрета использования CCQ, кроме как для обороны национальной территории. Но уже в 199І г. японский парламент принимает Закон «О сотрудничестве с ООН в миротворческой деятельности», поправки 2001 г. к которому значительно расширили функции японских контингентов, действующих под эгидой ООН. Основные операции, проводимые японскими контингентами: группы наблюдателей ООН на Голанских высотах, с 1993 г. страна участвует в акциях ООН по поддержанию мира в Камбодже, с марта 2002 г. — инженерный батальон ССО в составе миротворческих сил в Восточном Тиморе.

С 1999 г. в Японии принят Закон «О ситуациях в зонах, окружающих Японские острова», позволивший ВМС Японии осуществлять поддержку ВМС США за пределами 1000-мильной зоны обороны островов с морских и океанских Направлений.

В октябре 2001 г. принят Закон «О специальных мерах по борьбе с терроризмом», что дало правительству Японии право использовать ССО для тылового обеспечения международных акций, осуществляемых с антитеррористическими целями, в том числе и вне рамок миротворческой деятельности ООН53.

При этом зона использования ВС Японии распространяется на территорию любого государства с его согласия. Совместно с США был разработан и реализован план учасґия ВС Японии в антитеррористической операции В Афганистане с задействованием кораблей и судов ВМС и самолетов ВВС в Индийском океане. До сих пор здесь находятся два японских эсминЦа и корабль снабжения. Япония поддержала захват Ирака Соединенными Штатами р 2003 г., разместив в зоне Персидского залива около тысячи своих военнослужащих. Находящийся в районе южноиракского города Эс-Самава контингент из 600 солдат и офицеров сухопутных сил самообороны был задействован только в, гуманитарных операциях — снабжении населения питьевой водой и восстановительных работах. Участвовать в боевых операциях и находиться в зоне активных роенных действий японским военнослужащим запрещает действующее в стране законодательство. В целом важно отметить, что мирный характер японской Конституции до сих пор не являлся серьезной помехой для прошения правовых и прочих мер по реорганизации и расширению jftjiltB сил самообороны и существенному изменению военной політики Японии в целом. И более целесообразно рассматривать ЙЙрную конституцию Японии как удачное прикрытие масштаб- ЙОЙ подготовки по изменению ее роли в Азиатско-Тихоокеанском ^гионе. ’ і с, *

В таком же ключе следует, по всей видимости, расценивать и ПРОЯпонии, развертывание котррой идет под прикрытием Йейтрализации угрозы со стороны КНДК Сёгодня практически fite остаетсяЪоМнений йтом,«гго большую озабоченность как для Йпонии, так и для США представляет ракетный потенциал Китая и что создание японской ПРО будет служить стратегическим Интересам Японии и США исходя из их общего видения угроз в регионе.

<< | >>
Источник: Логунов А.Б.. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. — М.: Вузовский учебник. — с. 432.. 2009

Еще по теме Обеспечение безопасности собственно Японии:

  1. 8.2. Обеспечение национальной безопасности в Японии
  2. Политика национальной безопасности Японии
  3. Доктрины национальной безопасности Японии
  4. § 6. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда
  5. 1.3. Уровни и формы обеспечения безопасности
  6. 4.1. Политика обеспечения национальной безопасности
  7. 4.2. Система обеспечения национальной безопасности
  8. 4.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ БАНКОВ
  9. Система обеспечения национальной безопасности
  10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
  11. 8.7.4. Задача «Принципы обеспечения безопасности труда»