<<
>>

7.2. Обеспечение безопасности в Исламской Республике Иран

і . t

Доктринальные основы обеспечения безопасности страны

Исламская Республика Иран — уникальное государственное образование современности. Его своеобразие закл ючается в некоторых, присущих только Ирану особенностях, а позиция по вопросам национальной безопасности определяется целым рядом факторов.

Геополитический фактор..

Исламская Республика. Иран располагается в самом центре Западной Азии. Такая позиция делает его. ключевым государством, способным оказывать непосредственное влияние на Передний Восток, Кавказ и Закавказье, зону Каспийского моря, Центральную Азию. Иран является также важнейшей страной Персидского залива, способной в любой момент перекрыть в нем судоходство. Располагающая одними из богатейших запасов углеводородов и удобными путями их транзита, страна играет важнейшую роль в обеспечении глобальной энергетической безопасности. Более того» 70-миллионный Иран, имеющий одну из самых многочисленных армий в мире (свыше 900 тыс. человек), объективно является решающим фактором региональной и мировой политики.

Военно-политический фактор.: Сегодня Иран окружен врагами и недоброжелатедями. Главнцй противник — США — это «большой сатана*. Америка фактически окружила Иран в военном плане: с запада — в Ираке, с востока — в Афганистане, с юга — в Персидском и Оманском заливах на базах Объединенного Центрального командования и кораблях 5-го оперативного флота. С севера находятся светская тюркоязычная Турция, член НАТО, а также Азербайджан и Грузия, ориентированные прежде всего на «большого сатану». На другом берегу Персидского залива «неправильные мусульманские режимы» во главе е суннитской Саудовской Аравией с большой настороженностью Относятся к своему мощному шиитскому соседу. И наконец, на Переднем Востоке существенна роль Израиля — этого, по иранской терминологии, «малого сатаны», которому Иран вообще отказывает в праве на существование. *_ л;и

Национально-психологический фактор.

сМран — наследник древнейшей персидской цивилизации. В духовном, религиозном плане он в течение почти шести последних вею&являлся центром мирового шиизма. В настоящее время персидская национальная психология, пр^дст^вляюцщ собой сплав великодержавного имперского национализма и щиитской избранности, стала весомым политическим фактором на Ближнем Востоке.

Экономически фактор. Ъ процессе укрепления потенциала ИРИ главную роль играют нефть и газ, С І998 г. доходы Ирана от экспорта нефти увеличились в четыре раза — с 11 до 40 млрд долл. в 2005 г. Нефтяные запасы страны оцениваются в 90 млрд баррелей. И сегодня Иран является одним из крупнейших нефте- экспортеров.

Активизация стратегического планирования и выстраивания іовьіх приоритетов в области национального развития произошла ф<стента прихода к власти президента М. Ахмадинежада в 2005 г. /jLoji госрочная стратегия развития страны была сформулирована [Хом же 2005 г. в документе «Двадщатилетняя перспектива». Документ основывается на идеях панисламского неошиизма аятоллы Хфмейни и «дает обществу и руководителям страны ориентиры для ?

минирования и управления экономическим, политическим и культур

ней* развитием Ирцна». Согласно этому документу через двадцать Л*г< Иран должен стать развитой страной и сильной региональной державой. Подчеркивается, что Иран станет вдохновителем исламского мира и государством с революционной и персидской идентичностью, реализующим конструктивное и эффективное взаимодействие с другими странами. v

; В соответствии с •«Двадцатилетней перспективой» в Иране резко активизировалось практическое осуществление главной за- —создания под эгидой Ирайа «мировой исламской общины — 'уММм». Данное Положение, выдвинутое еще аятоллой ХомейНи, дакреплено в ст. 11 Конституции ИРИ и имеет долгосрочный ха- |&ктер. Исходя из упомянутой главной стратегической задачи (^Усматриваются три уровня долгосрочных целей политики Ира-} Нас- Высшая группа целей связана с превращением Ирана вобще- М^сульманский центр силы.

Их достижение следует рассматривать Юк'весьма отдаленную перспективу, В ее рамках планируется достичь целей второго (регионального) уровня, предусматривающих Превращение исламского Ирана в регионального лидера на Ближнем 'й'Среднем Востоке. Успехи предыдущих груПп основываются на достижения^ внутренних, национальных Целей. К ним относятся Обеспечение'военно-политической и идеологической стабильности $?ударства, создание независимой экономики с развитой промышленностью, строительство мощных вооруженных сил. ?

Следует отметить, что помимо перечисленных, достаточно

Понятных целей развития страны ИРИ имеет еще две стратегические цеЛи, относительно достижения которых в Стране имеется Шлное внутреннее согласие. ?’

Во-первых, это уничтожение Израиля, как учил имам Хбмей- ни, — «малого сатаны*. Для дестабилизации Израиля и разрушения Палестино-израильского урегулирования Иран поддерживает ряд исламских организаций, руководство которых полагает, что «группы сопротивления должны прЬдолжать джихад*. Это «Хамас», «Хесбал- лах*38, «Исламский джихад*, «Бригады мучеников Аль-Акса».

Во-вторых, это создание независимого иранского ядерного потенциала. В Иране существует единство мнений о том, что в обязательном порядке следует формировать научно-техническую и производственную базу для начала производства ядерного оружия, когда это потребуется, причем в самые сжатые сроки. Стремление к обладанию ядерным потенциалом стало одним из главных на-, циональных приоритетов.

Таким образом, многоуровневая доктрина Ирана, основанная на идеях аятоллы Хомейни, вновь стала краеугольным камнем.иранской политики, но уже на следующем витке: развития, на котором совокупный потенциал ИРИ достаточно окреп, чтобы трансформироваться в реальную мощь.

і *• ч 1 ‘ •

Система обеспечения безопасности Ирена и особенности ее функционирования

В результате антищахской революции 1979 К и последовавшего за ней вытесненйя из власти,либеральных и левых группировок вестернизированной интеллигенции в Иране возник уникальный,политический режим шиитского духовенства.

Фактически революция рбеспечила завершение шахских реформ, допустив к управлению страной духовенство и связанных с ним предпринимателей. Режим исламской республики эффективно решал проблемы индустриализации, причем это происходило даже в условиях агрессии со стороны Ирака. Была создана относительно эффективная военно-полйтическая организация страны.

.Конституционный строй ИРИ представляет собой механическое смещение принципов западной представительной демократии и исламской щуры (совета глав основных функциональных структур). Это именно смешение, а не дублирование, высшими исламскими органами светских, так как все высшие советы представляют собой собрания глав функциональных структур, но при этом они контролируются «советом мудрецов»!, который избирается голосованием. Положение верховной власт^—pax бара — соответствует положению фактического монарха-мессии, но при этом он избирается этим ^ке советом- Избираемый всенародно президент заседает в совет?* под руководством пред ставителей вождя и не имеет контроля над силовыми структурами. Смешение двух противоположны* принципов — усредненной воли населения, характерной для демократии, и исламской меритократии — щуры является источником внутренней неустойчиврсти функционирования режима (рис. 7.3). РАХБАР

Рис. 7.3. Система обеспечения безопасности Ирана § і О

Я Із 5 5 S|

>< і э s Я & МІ О * S ees

п С я

X О в

8* ас S s 5 с ч

&S ft 8. й * sll ї

S'lsl с я с s S ?©? ? 8 S і! ж S S *“ к Как в любой республиканской государственной системе, конституцией ИРИ провозглашается разделение законодательной (парламент), исполнительной (правительство) и судебной ветвей власти. Однако над ними стоит Высший руководитель страны, выбираемый узким кругом клерикалов-экспертов из среды высшего шиитского духовенства. Ему принадлежит вся полнота власти в Иране — духовной, государственной, политической и военной. В качестве духовного лидера нации его называют факих — глава шиитской общины', в качестве общегосударственного политического вождя — рахбар — руководитель страны', в качестве военного лидера — Верховный главнокомандующий всеми вооруженными силами ИРИ.

В системе высших политических органов ИРИ можно выделить четыре иерархических уровня.

Высший духовный руководитель и «совет мудрецов».

Должность высшего духовного руководителя («рахбар» — буквально вождь, лидер) является стержневой для существующего в Иране конституционного строя. Она воплощает принцип «правление шариатского законоведа» «велаят-и факих») так, как он изложен в книге аятоллы Р. Хомейни «Хукумат-и ислами» («Исламское правление»), Принцип этот сводится к тому, что до появления Махди (исламского мессии) руководить общиной шиитов и созданным этой общиной государством должен верховный муджтахид (толкователь шариата). По конституции ИРИ им может стать Только тот муджтахид, которого вся община признка марджа ат-таклид («образцом ддя подражания»), т. е. фактически святым; руководствующимся в своих поступках исключительно волей Аллаха.

Для определения такого человека и существует «совет мудрецов» («шоура-йе хабреган»), который также имеет право изменять конституцию. В составе совета мудрецов действует совет хранителей конституции («шоура-йе негяхбан-э ганун асаси»), который имеет право вето на любые решения представительной власти, результаты и кандидатуры выборов всех ровней, в том числе и в совет мудрецов. После того как рахбар признан советом мудрецов, он становится пожизненным верховным арбитром, главнокомандующим, получает возможность объявлять войну, мир, джихад (всеобщую мобилизацию), утверждать назначение и отставку президента, назначать руководителей силовых структур и высших политработников в этих структурах.'

Второй уровень. Высший Совет национальной безопасности (ВСНБ) был создан сразу после Исламской революции 1979 г. Правовой основой его деятельности является ст. 176 Конституции, в соответствии с которой на данный орган возлагаются функции йМработки политики в области обороны и безопасности страны вфамках общего политического курса, определяемого рахбаром. Н* нем также лежит важная задача согласования военной, поли- тМеской, экономической, социальной и культурной деятельности вЦгране с интересами обеспечения обороны и безопасности государства; использование материального и духовного потенциа- лаг^траны для противодействия внутренним и внешним угрозам.

ДОАенно этот орган курирует внешнеполитический аспект ядерного довье Ирана (внутри страны головным ведомством, отвечающим идеализацию национальной ядерной программы, является Ор- ддоизация атомной энергии, руководитель которой в ранге вице- президента Ирана напрямую подчинен правящей верхушке).

В состав ВСНБ (ИРИ) входят: рахбар (глава совета), прези- 0рнт (председатель совета), два представителя рахбара; председатель парламента, глава судебной власти, начальник Генштаба ВС, Министр иностранных дел, министр обороны, министр внутренних |?Л, министр информации и безопасности, председатель организации планирования и управления, Секретарь ВСНБ.

|t,. В рамках ВСНБ функционируют два совета: безопасности Председатель — Министр внутренних дел) и обороны (доедседа- ^ь — начальник Генштаба ВС ИРИ). На Совет безопасности возложены следующие функции: изучение и анализ важнейших рдений по вопросам безопасности, пропаганды, политическим, асоциальным, экономическим, судебно-правовым й культурным проблемам с целью их скорейшего решения; внесение корректив в деятельность министерств и организаций, связанных с вопросами (национальной безопасности, в случае изменения внутриполитической ситуации или возникновения угрозы извне; подготовка Проектов программ по обеспечению национальной безопасности » соответствии с поручениями ВСНБ; руководство деятельностью Провинциальных советов безопасности.

Совет обороны является Консультативным Органом по военным вопросам. На него возложены следующие функции: предлагать верховному главнокомандующему принимать решения об Объявлении начала войны и заключения мира, всеобщей мобилизации; выдвигать на утверждение кандидатуры высших военных должностных лиц; определять формы и способы взаимодействия между вооруженными силами и гражданскими властями; между армией, Корпусом стражей исламской революции (КСИР) и силами охраны правопорядка (СОП); координировать сотрудничество по вопросам проведения военных НИОКР, производства и закупок вооружения и военной техники.

Во всех провинциях ИРИ действуют местные советы безопасности. В их состав входят генерал-губернатор провинции (председатель совета), представитель духовного лидера ИРИ, начальник провинциального управления министерства информации, командующий КСИР округа, командующий СОП провинции и командир местного гарнизона.

Административно-организационные вопросы деятельности ВСНБ возложены на его аппарат, который возглавляет секретарь ВСНБ. Кроме того, секретарь ВСНБ курирует текущую деятельность органа, обеспечивает главные исполнительные функции.

Значимую роль играет также Совет по особым операциям. Он занимается разработкой внесистемных (асимметричных и запрещенных) методов обеспечения безопасности. Совет состоит из президента, представителя рахбара, начальника Генштаба. В его состав также входят министры иностранных дел и информации и безопасности, командующий КСИР Пасдаран-э Ингиляб. Кроме того, существуют советы по политике реконструкции и по культурной революции, в которые входят высшие руководители (включая представителя рахбара) и главы профильных организаций (по отраслям экономики, просвещения и здравоохранения соответственно). Интересна роль Совета по полезности для строя («маджма-йе ташхис маслахат-э незам»), формально существующего для улаживания конфликтов между советом хранителей конституции и парламентом. Он состоит из представителя рахбара и глав основных властных структур. На практике его роль состоит в утверждении решений парламента, экономически выгодных, но не соответствующих шариату и конституции.

Третий уровень, Высшим административным и хозяйственным руководителем государства является президент, избираемый общенациональным голосованием на четыре года (но не более чем на два срока). Парламент («меджлис щЩгщ-э мели») принимает законы, выражает доверие/недоверие правительству. Глава судебной власти, контролирующий вер:ри$?л& шариатских судов, назначается.рахбаром. Также к структурам этого уровня относится и Совет цо наблюдению за конституционными правами, коллективный аналог омбудсмена.

Четвертый уровень. Его образуют министерства и организации, которые отличаются от первых тем, что министры утверждаются парламентом, а рлавы организаций — лично президентом или советом из президента, спикера и главы судебной власти.

$»іт(на их плачах». Осиоворріїїагающие концепции,,касающиеся |Ьрружедных сил ИРИ* определяются в гл. JX. 4. ІЇ «Армия и Кррпус стражей исламской. революции», ст. 143—151 Конституции страны. Кроме того, все стороны жизнедеятельности ВС ИРИ ёрдолируются сводов законов и законода^ельньїх актов пр;воору- Щ^ным сидещ,страны. .lf ? г ' ...

Силы и средства обеспечения І безопасности Ирана

Шительных вооруженных ,}Щл страну явйіотся вера'й ислам- ение. Армйр ЩИи Корпус, стрд^й исламской реврлю- ідаіртся в соответствии[.супомянутыми цедя|ии, Поэтому

|в[,і В соответствии с,законом р в|00ррсенных силах, принятым в fW>7 г.у«ВС государства предназначены для защиту независимостей, территориальной цалостнрсти и государствен ного стро^ ЩР* Щшюнальных интересов в территориальных водах Каспийскою» >*-кря, Персидскогои Оманского заливов, пограничных реках, додеже рказания, военной помощи исламским нациям или обез- Мленным народам независимо от их принадлежности к исламу с фАью защиты их территории, р? нападения или захвату войсками ^рроссора попросьбе,вышеуказанных наций». ,

Силовой блок также можр; быть представлен в виде системы

& анархических взаимопроника«рщихуровней(см. рис. 7.3).

Высший уровень.— это рахбар, осуществляющий свои пол- (щмочия верховного главнокомандующего через Высший совет мциональной обороны и Совет по. особым операциям. Система шривдения вооруженными силами ИРИ мжзігоканвціьна. Она спорна обеспечить четкое руководство армией и КСИР в различных І^раметрах, по равным направлениям И «©(всевозможных ситуаци- щиДричем все «рычаги управления находятся в едином центре — Канцелярии рахбара, который, обладая всей полнотой власти, ’Mqfcrt возглавляемый им же ВСНБ направляет деятельность иран- вооруженных сил. Это позволяет господствующей элите -f «кому духовенству — держать под полным контролем как р» процессы, происходящие внутриеооруженных СИЛ, так и их Ммошения с другими структурами государства. * •- ,

Второй уровень образует, министерство обороны и поддержки Шюруженных сил. Оно отвечает за административно-хозяйствен- ИОеЦв том числе закупки вооружения и военная промышленность) обеспечение армии и КСИР; К этому уровню относится также министерство информации й безопасности (МИБ), отвечающее за борьбу с иностранной разведдеятельностью среди гражданских лиц и вооруженной оппозицией^ и Генеральный штаб.

Генеральный штаб — штаб верховного главнокомандующего, построен по Типу Объедййенногб комитета начальников штабов С1ЇІА и управляется советом из начальников штабов трех основных Силовых структур ИРИ под руководством начальника Генерального штаба. Начальник Генштаба осуществляет оперативное планирование и руководит действиями всех видов вооруженных сил. Управления Ґенштаба, Йапример КонтрразвёдывателЬное, разведывательное Или по борьбе с нарКотиками.осущеСтвляют директивную координацию профильных управлений всех силовых Ьтр^ктур. 1 '? ' ,г

Третий уровень — высшие советы основных силоЬых структур: сил охраны порядка МВД (в административно-хозяйственной отношении замыкающихся на президента), армии и КСИР. Обьічньїй состав советаї главнокомандующий, начальник штаба, начальник политуправления (представитель лидёра). Штабы каждой йз этих структур осуществляют Планирование в Отведенной им области и реализуют эти планы каждый по своей линйи через объединенные штабы в военных округах, возглавляемые высшими чинами армий й КСИР. ’

*'? Армия является наиболее просто организованной Структурой

и состоит из СВ, ВВС и ВМС, имеющих единый объединенный штаб. КСИР состоит из СВ, ВВС, ВМС;'сил сгіецназнаЧения («аль- Кодс» — «Иерусалим») и территориальных соединений и частей, ответственных за подготовку,'мобилизацию и задействование ополчения «басидж» (*Сазман-э басидж-е мостазефин» — организация Ополчения обездоленных).

Силы охраны правопорядка МВД состоят из исламских' революционный комитетов, отвечающих за борьбу с антиисламской деятельностью (включая наркоманию и просЙгт. ю); полиции* отвечающей за правоохранИтел ьную Деятел ьніісгь в городах; Жандармерии, отвечающей за правоохранительную деятельность в сельской Местности, охрану границ и важных йсшмуникаций. Территориально СОП разделены на зоны, соответствующие административному делению страны на останы. Создана отдельная зона в г. Тегеран. Во главе каждой из них стоит командир, назначаемый министром внутренних ^ел. Он непосредственно подчиняется командующему СОИ и взаимодействует с заместителем губернатора провинции по политическим вопросам и безопасности, который отвечает за координацию деятельности между дислоцированными ?достане подразделениями СОП, КСИР, министерства информа- ЦІНИ (безопасности) и армии.

.?щ Главнокомандующие и начальники политуправлений назначается рахбаром. Так как все вертикали политорганов целиком «•стоят из священнослужителей, не являющихся военнослужащи- црк, они не играют такой явно разлагающей роли, как это было в (Социалистических странах. В целом,.в отличие от гражданского хутора высшие военные.органы функционируют по единым при- цщипам и скоординированно. Однако силовой блок ИРИ имеет до$кодько серьезных структурных и ресурсных проблем:, .,

серьезная ограниченность в средствах» не позволившая |СИХ пор оснастить ВС современной военной техникой, в КОЛИ-

гвах, ррпоставимых с соседямщ - г?їь • отсутствие системы межрегиональной ротации офицер* і состава, что неизбежно порождает «врастание» офицеров в І дислокации в Мелкий бизнесе ущерб боевой подготрвке; •

особое положение,КСИР в силрвом блоке. , Деятельность КСЙр. Обычно КСИР сравнивают либо с

рдиями арабских режимов„,пибо ср спецслужбами европей- идеократических тоталитарных государств XX в. Однако в сальности КСИР является оригинальным ирански^ учрежде- }?м. Подобно гвардиям арабских режимов, КСИР Ьначитель- превосходит армию по своей технической оснащенности. Но тличие от арабских гвардий в его составе имеются силы опол- <ия и значительные оперативные органы, а в военное время на і возлагаются задачи по охране границ. Отличием от госбезо- сНости социалистических стран ярляетря іго, что оперативные разделения КСЙР работаюіг в основном за рубежом; охрану !>йиц КСИР осуществляет только в военное врекія, а для Цблей " енней безопасности предполагается в первук) очередь за- ствовать ополчение — «басидж». Иранское руководство, воз- tO, сознательна не пошло на централизации} в рамках КСИР *ий оперативно-розыскной деятельности против полити- (йх противников (они возложены на М И Б), наиболеё' бое- *ёобных воинских континентов' и оХраныгранИц. ^Вероятно, ія концентрация могла быть воспринята широкими массами іения как признак слабости режима.

1л ‘ 1 В результате КСИР не является полноценной гвардией, гак дублирует армию в деле обороны страны 6Т внешнего противника, а в некоторых случаях и берет нй себя функции йрмйи. ^ИмЬвременно КСИР поглощает лучший призывной контингент и ВвТуЧГо не может не порождать взаимного антагонизма СйЛовых 4

Мфуктур. Не оптимизирован КСЙР и на случай внутренних граж- дамских конфликтов, так как не имеет организационных преимуществ перед другими силовыми структурами, будучи в не меньшей, а возможно, и в большей степени подвержен регионализаций через

СВОИ Территориальные Соединения И ЧаСТИ. ' %

Недостатки «іистеми обеспечения национальной безопасности Ирана проявились в ходе многолетней иранб-иракскойвойны. Эта слабость осознается руководством страны, которое стремится компенсировать ее нетрадиционными (асимметричным ^средства ми повышения обороноспособности: МсМно выделить два таких некбНвенциональйых механизма, суть кбТйрых зІкЛібЧает- ся в попытке повысйть оборонный потенциал При минимальных затратах. Первый заключается b достижении Способности Гарантированного перекрытия судоходства в Ормузском Проливе, через1 кЬторый проходит 20% мирового йёфтяного транзита. Таким образом:Иран в Состоянии сб^даТь угрЬзу ЗкоНомйкам своих более сильных гі военном отношений соседей. Для этого могут быть задействованы подводные Додки, ПроТивОІкрірабельньїе ракеты морского и наземного базирования, серкез'ная’береговая и островная инфоструктура. Вторым является участие ИРИ в мёждународнРй подрывной деятельности, характер которой прочно Ьвязал образ Ирана с терроризмом. , .

Асимметричные повод ы к обеспечению национальной безопасности. Непосредственноеучастие госструктур ИІРИ В террористических актах ПрёдСтаапено Примерно ijlOQ случаями умерщвления сотрудниками МИБ активистов иранских лё^отеррористйческих группировок и курдски^ лидёроэ. Большинртвр ^з этих актов име- лр место В Северное Ираке, нако славу государства-террориста ИРЙ принесли,не эти акций против предполагаемых террористов и сепаратистов, а участие оперативных и специальных подразделений КСИР р деятельностшиеждунзродных «интеї^ртов» р Ливане, ,Судане и Боснии., Цри этом неизвестны случаи непрсред- ственного участия иранцев в террористических или объявленных таковыми акциях, Подщеджиіюя «интегристов* (радекальных исламистов — стороннике создания единого ^рмсадгр государства), ИРИ стремится отвлечь ресурсы цвоих.іин^і^іі^теуциальнух противников на другие теадаи Для управления,деятельностью и был созцан отдельный Совет по особым.операдиям, работа которого снижает вероятность утечки информации по сравнению с ее ведением через Высший совет национальной безопасности.

Р прессе периодически освещается деятельность ИРИ по снабжению базирующейся в долине Бекаа (Ливан) антииэраидь- ской ррганизации «Хесбаллах». Для того чтобы иметь на Ближнем

Востоке хотя бы одного союзника, Иран оказывает значительную экономическую поддержку правительству алавитского меньшинства в Сирии. Ежегодно Тегеран передает Дамаску около 1 млн т нёфти, прочие поставки углеводородов осуществляются ПО ЛЬГОТНЫМ ценам. Очевидно, что лишь крайне веские причины заставляют Иран так щедро расходовать дефицитные ресурсы в условиях, когда Ой сам испытывает их нехватку для модернизации своих ВС.

Наибольшую известность технология финансирования Ираном международных подпольных сетей получила в связи с вооружением и обучением армии Республики Босния и Герцеговина в период гражданской войны 1992—1995 гг. В частности, подробно освещалась деятельность так называемой группы или сЬти X. Ченгича. Этот боснийский мулла, старый соратник президента А. Изетбеговича, являлся членом наблюдательного совета суданской гуманитарАой организации Third World Relief Agency (TWRA), на счетах которой накапливались суммы пожертвований из стран Залива, которые затем передавались ИРИ в счет оплаты поставок оружия, закупленного в третьих странах или из наличия ВС ИРИ (советского и китайского). Средства расходовались также для оплаты инструкторской деятельности военнослужащих КСИР, которые обучали диверсионной технике военнослужащих 7-й исламской бригады, большинство из которых были моджахедами из интегристских организаций и сотрудниками службы информации Боснии и Герцеговины.

* * *

Дальнейшее развитие Ирана связано с необходимостью значительной экономической модернизации. В настоящее время «китайская модель», выбранная еще в 1990-х гг. за основу, требует все Дольше инвестиций. Клерикальные круги, управляющие страной, Полностью отдают себе отчет в угрозе «вестернизации» страны и йерехода ее на путь интегризма (тесного сотрудничества с Западом). Так, крупные внешние инвестиции неизбежно потребуют Политических гарантий, которые обычно предполагаются в виде вестернизации режима («демократизации»). Нет оснований предполагать, что внутренние иранские «интегристы», тесно связанные С'Нефтегазовым бизнесом, не используют процесс «демократизации» в своих интересах.

Кроме того, около 40% населения страны составляют национальные меньшинства, из них около 10% — сунниты, около ^рловины населения — молодежь, в основном в возрасте до 16 лет; Годовой прирост населения превышает 2%. При этом высшие управленческие посты занимают лица старше 50 лет. Безработица в сельской местности и миграция в города растут, а потребительские товары в среднем соответствуют уровню начала 1980-х гг. Ситуацию усугубляют неупорядоченная система налогов и ограничивающая частную инициативу система цехов-синфов, повышающие восприимчивость мелких бизнесменов и капитализирующихся мелких производителей к идеологии интегризма. Мелкий же и средний бизнес является одним из наиболее развивающихся секторов иранской экономики (около 25% ВНП). Все это создает почву для устойчивых ожиданий реформ политической и экономической систем.

Тем не менее жесткое стремление Ирана стать новой ядерной державой и постепенный поворот от исламского фундаментализма к персидскому национализму западного типа призваны удержать в существующих рамках как саму Исламскую республику, так и ее систему обеспечения национальной безопасности.

<< | >>
Источник: Логунов А.Б.. Региональная и национальная безопасность: Учебное пособие. — М.: Вузовский учебник. — с. 432.. 2009

Еще по теме 7.2. Обеспечение безопасности в Исламской Республике Иран:

  1. РЕВОЛЮЦИЯ 1979 г. И УСТАНОВЛЕНИЕ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
  2. § 6. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда
  3. 1.3. Уровни и формы обеспечения безопасности
  4. 4.1. Политика обеспечения национальной безопасности
  5. 4.2. Система обеспечения национальной безопасности
  6. 4.1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ БАНКОВ
  7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
  8. 8.2. Обеспечение национальной безопасности в Японии
  9. 8.7.4. Задача «Принципы обеспечения безопасности труда»
  10. 6.1. Подходы к обеспечению национальной безопасности Великобритании
  11. 12.3. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства