<<

9.2. ПРОБЛЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КОРЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА

На Севере России в настоящее время проживает 30 коренных народов (якуты, ненцы, эвенки, ханты, манси, чукчи, эскимосы, коряки и др.). Общая их численность в 2000 г. составила 155 тыс.

человек и сократилась по сравнению с 1989 г. на 60%. Она составляет менее 1,5% от обшей численности населения Севера. Коренные народы традиционно являлись кочевыми, полукочевыми и сельскими жителями. В советское время государственная поддержка сводилась главным образом к повышению культурного уровня народа. Вместе с тем в эти годы были допущены серьезные ошибки, связанные с переводом кочевого населения на оседлый образ жизни, коренной ломкой хозяйственного и бытового уклада, преобразованием индивидуальных хозяйств в совхозы и переселением коренных народов в более крупные населенные пункты.

Негативные процессы усилились в период перехода страны к рыночным отношениям и привели к разрушению хозяйственных основ их жизнедеятельности и катастрофическому снижению уровня жизни. В настоящее время самая высокая смертность и безработица в России — в северных национальных республиках и автономных округах (на 10— 25% выше, чем в других субъектах Федерации). Поэтому к важнейшим хозяйственным проблемам, требующим безотлагательного решения, относится прежде всего развитие традиционных отраслей хозяйствования — оленеводства, охотничьего и морского зверобойного промысла, звероводства и др., которые не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Из-за отсутствия предприятий по комплексной переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйства, роста тарифов на транспортные услуги значительная часть продукции отраслей и промыслов не доставляется в места потребления и не может быть реализована.

Убыточной стала даже некогда рентабельная отрасль — оленеводство, рассматривавшаяся ранее как одна из самых доходных. Поголовье оленей по сравнению с 1990 г.

сократилось почти вдвое. Перспективы развития оленеводства связаны с восстановлением поголовья, организацией повсеместной переработки и увеличением объема мясной продукции, а также с использованием пантового и ферментно-эндокринного сырья в производстве биостимуляторов и новых лекарственных препаратов. В кризисной ситуации находится морской зверобойный промысел. Основ ной резерв повышения товарности морского зверобойного промысла составляет переработка первичного сырья для обеспечения коренных народов продовольствием, получение ценного жирового сырья для использования в медицинской и парфюмерной промышленности. Звероводство также находится в состоянии кризиса, связанного в основном с нехваткой и резким подорожанием кормов, а также падением цен на продукцию этой отрасли.

В результате промышленного освоения Севера нарушился экологический баланс территорий проживания коренных народов. Непоправимый урон окружающей среде наносит загрязнение ее отходами нефтяных и газовых промыслов. Из-за эксплуатации тяжелых транспортных средств разрушается растительный покров тундры и сокращаются площади выпаса оленей. В связи с ухудшением экологической ситуации уменьшаются запасы рыбы и морепродуктов, пушного и морского зверя. Кризисное состояние традиционных отраслей хозяйства приводит к обострению социальных проблем. Абсолютное большинство коренных народов живет за чертой бедности. Особую актуальность для коренных народов Севера представляет создание нормальных условий жизни на маршрутах кочевок и строительство передвижного жилья. Одной из главных нерешенных проблем этих народов является проблема предоставления земельных участков (территорий) для ведения традиционного природопользования, что подразумевает исторически сложившиеся способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов.

В целях правового регулирования отношений в области охраны и использования территорий традиционного природопользования коренных народов Севера был принят Федеральный закон «О территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 7 мая 2001 г.

Однако, по информации Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, закон не выполняется. Повсеместно идут процессы изъятия земельных участков у коренного населения и передача их в долгосрочную аренду крупным землепользователям, выдача лицензий на добычу полезных ископаемых на участках, где в настоящее время ведется традиционное природопользование коренным населением. Решение всех этих проблем в кратчайшие сроки потребует немалых усилий федеральных и местных органов власти. 1. Какие территории России граничат со странами СНГ? 2.

Какие территории России граничат со странами дальнего зарубежья? 3.

В чем особенности приграничной торговли? 4.

Каковы цели создания свободных экономических зон? 5.

Охарактеризуйте формы приграничного сотрудничества. 6.

Какое место занимает российский Север в экономике страны? 7.

Как осуществляется государственная поддержка северных территорий? 8.

Каковы проблемы коренных малочисленных народов Севера ? 9.

Охарактеризуйте экономические проблемы Севера. 10.

Каково значение Северного морского пути ?

<< |
Источник: проф. Е.Г. Чистяков. Территориальная организация населения: Учеб. Пособие. — М.: Вузовский учебник. - 188 с.. 2007

Еще по теме 9.2. ПРОБЛЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КОРЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА:

  1. § 3. Особенности местного самоуправления в районах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
  2. аКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ САМОРАЗВИТИЯ НАРОДОВ СЕВЕРА РОССИИ
  3. ПРОБЛЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ СЕВЕРА И ЮГА
  4. 2.3. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
  5. 1.4. Территориальная организация местного самоуправления
  6. 5.2. ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
  7. 4.4. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ХИМИЧЕСКОГО И ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСОВ
  8. 4.1. ПРОМЫШ ЛЕННОСТЬ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
  9. Проблемы этнолингвистической классификации океанийских народов
  10. 5.1. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
  11. Зарубежные модели территориальной организации местного самоуправления
  12. 6.1. ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
  13. 2.2. ФАКТОРЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
  14. Практика территориальной организации местного самоуправления в субъектах РФ
  15. 1.2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
  16. 1.1. ПРЕДМЕТ ДИСЦИПЛИНЫ «ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ»