ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Правовую основу защиты в чрезвычайных ситуациях (ЧС) составляют отдельные разделы законов «Об охране окружающей среды», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности».
Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике ЧС, порядку действий в ЧС и ликвидации их последствий, является федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994). В гл. I «Общие положения» закона разъясняются его основные понятия, цели, определяются единая государственная система предупреждения и ликвидаций ЧС, границы зон ЧС, основные принципы защиты населения и территорий от ЧС. Отдельная статья связана с обеспечением гласности и инфор- 306
мации от ЧС. Гл. II посвящена полномочиям органов государственной власти и самоуправления РФ; гл. Ill — принципам государственного управления в области защиты населения и территорий от ЧС; гл. IV определяет права и обязанности граждан в рассматриваемой области и принципы социальной защиты пострадавших от ЧС; гл. V связана с подготовкой населения к ЧС; гл. VI — с порядком финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; гл. VII — с порядком проведения государственной экспертизы, надзора и контроля в рассматриваемой области; гл. VIII посвящена международным договорам по защите от ЧС.
Основным видом нормативно-технической документации по ЧС является система стандартов *Безопасность в чрезвычайных ситуацияхgt; (БЧС) — 22 система ГСС. Она включает в себя 10 групп стандартов. Их наименование, определяющее содержание, приведено ниже:
Стандарты группы 0 устанавливают:
— основные положения (назначение, структура, классификация) комплекса стандартов БЧС;
основные термины и определения в области обеспечения безопасности в ЧС; классификацию ЧС; классификацию продукции, процессов, услуг и объектов народного хозяйства по степени их опасности; номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС; предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС; основные положения и правила метрологического обеспечения контроля состояния сложных технических систем в ЧС.
В системе стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» принята следующая система обозначений: ГОСТ 22.Х.ХХ—-XX, где X.— номер группы в системе; XX — соответственно номер стандарта в группе и год регистрации или пересмотра стандарта.
Значит, если нам нужен стандарт «БЧС. Защита населения. Основные положения», необходимо искать его в 22 системе ГСС в группе 3, где и находим его как ГОСТ 22.3.03—94.
Государственное управление в ЧС определено Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), объединяющей^ органы управления субъектов Федерации, Федеральные органы исполнительной власти, органов местного самоуправления и органы управления ЧС организаций. Она обеспечивает систему мер предупреждения ЧС, определяет организационный порядок реагирования на их реализацию и порядок действий в ЧС. Она включает в себя соответствующие организации, силы и средства и координирует их действия в целях предупреждения ЧС, защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при применении возможным противником современных средств поражения.
РСЧС включает в себя территориальные и функциональные подсистемы, имеет пять уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный и федеральный. Главный орган федерального уровня — МЧС (министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий).
Территориальные подсистемы РСЧС субъектов РФ состоят из звеньев, соответствующих принятому в России административно-территориальному делению. Каждая территориальная подсистема (звено) предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иа подведомственной территории и включает в себя координирующий орган — комиссию по чрезвычайным ситуациям (республиканскую, краевую, областную, районную, городскую, объектовую) и орган повседневного руководства (центр управления и дежурно-дис- 308
петчерскую службу), силы и средства функциональных подсистем на данной территории, в том числе финансовые, продовольственные, медицинские, материально-технические ресурсы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, а также специальные учебные заведения-
Структура территориальных подсистем и их звеньев определяются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Задачи конкретных регионов, организация и порядок функционирования территориальных подсистем и их звеньев определяются положениями, утвержденными соответствующими органами исполнительной власти.Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти .для организации работы в порученных им отраслях экономики.
В состав сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием потенциально опасных объектов и в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Еще по теме ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ:
- Гражданская оборона и действия в чрезвычайных ситуациях
- Менеджмент в чрезвычайных ситуациях
- 2.3. Завещание в чрезвычайных обстоятельствах
- «Чрезвычайные, законы» и «внепарламентская оппозиция»
- X Чрезвычайный съезд народных депутатов
- Чрезвычайный революционный налог 1918 года
- ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
- 3.2.4. Ситуация «Делегирование функций» Описание ситуации и постановка задачи
- 8.6.3. Ситуация «Роль руководителя в ситуации конфликта»
- 3. ЗАЩИТА СРЕДЫ МИРОВОГО ОКЕАНА, ОХРАНА АТМОСФЕРЫ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА, ЗАЩИТА ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
- § 8. Основание защиты владения: Постановка проблемы. Теории защиты владения (п. 1313-1318)
- 8.4.3. Ситуация «Какой вы собеседник»7
- 11.4. КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
- 8.4.2. Ситуация «Критика»
- 5.5.1. Учебно-воспитательные ситуации и задачи
- Установка» на ситуацию
- ОПРЕДЕЛЕНИЕ СИТУАЦИИ X. Эссер
- Экстренная ситуация
- 3. Категория «человеческой ситуации»
- Определение ситуации и «рациональность» действия