<<
>>

ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Правовую основу защиты в чрезвычайных ситуациях (ЧС) составляют отдельные разделы законов «Об охране окружающей среды», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности».

Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике ЧС, порядку действий в ЧС и ликвидации их последствий, является федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994). В гл. I «Общие положения» закона разъясняются его основные понятия, цели, определяются единая государственная система предупреждения и ликвидаций ЧС, границы зон ЧС, основные принципы защиты населения и территорий от ЧС. Отдельная статья связана с обеспечением гласности и инфор- 306

мации от ЧС. Гл. II посвящена полномочиям органов государственной власти и самоуправления РФ; гл. Ill — принципам государственного управления в области защиты населения и территорий от ЧС; гл. IV определяет права и обязанности граждан в рассматриваемой области и принципы социальной защиты пострадавших от ЧС; гл. V связана с подготовкой населения к ЧС; гл. VI — с порядком финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; гл. VII — с порядком проведения государственной экспертизы, надзора и контроля в рассматриваемой области; гл. VIII посвящена международным договорам по защите от ЧС.

Основным видом нормативно-технической документации по ЧС является система стандартов *Безопасность в чрезвычайных ситуацияхgt; (БЧС) — 22 система ГСС. Она включает в себя 10 групп стандартов. Их наименование, определяющее содержание, приведено ниже:


Стандарты группы 0 устанавливают:

— основные положения (назначение, структура, классификация) комплекса стандартов БЧС;

основные термины и определения в области обеспечения безопасности в ЧС; классификацию ЧС; классификацию продукции, процессов, услуг и объектов народного хозяйства по степени их опасности; номенклатуру и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС; предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС; основные положения и правила метрологического обеспечения контроля состояния сложных технических систем в ЧС.

В системе стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» принята следующая система обозначений: ГОСТ 22.Х.ХХ—-XX, где X.— номер группы в системе; XX — соответственно номер стандарта в группе и год регистрации или пересмотра стандарта.

Значит, если нам нужен стандарт «БЧС. Защита населения. Основные положения», необходимо искать его в 22 системе ГСС в группе 3, где и находим его как ГОСТ 22.3.03—94.

Государственное управление в ЧС определено Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), объединяющей^ органы управления субъектов Федерации, Федеральные органы исполнительной власти, органов местного самоуправления и органы управления ЧС организаций. Она обеспечивает систему мер предупреждения ЧС, определяет организационный порядок реагирования на их реализацию и порядок действий в ЧС. Она включает в себя соответствующие организации, силы и средства и координирует их действия в целях предупреждения ЧС, защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при применении возможным противником современных средств поражения.

РСЧС включает в себя территориальные и функциональные подсистемы, имеет пять уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный и федеральный. Главный орган федерального уровня — МЧС (министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий).

Территориальные подсистемы РСЧС субъектов РФ состоят из звеньев, соответствующих принятому в России административно-территориальному делению. Каждая территориальная подсистема (звено) предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иа подведомственной территории и включает в себя координирующий орган — комиссию по чрезвычайным ситуациям (республиканскую, краевую, областную, районную, городскую, объектовую) и орган повседневного руководства (центр управления и дежурно-дис- 308

петчерскую службу), силы и средства функциональных подсистем на данной территории, в том числе финансовые, продовольственные, медицинские, материально-технические ресурсы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, а также специальные учебные заведения-

Структура территориальных подсистем и их звеньев определяются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Задачи конкретных регионов, организация и порядок функционирования территориальных подсистем и их звеньев определяются положениями, утвержденными соответствующими органами исполнительной власти.

Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти .для организации работы в порученных им отраслях экономики.

В состав сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием потенциально опасных объектов и в ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

<< | >>
Источник: Под общ. ред. С.В. Белова. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студентов средних спец. учеб. заведений. 2003

Еще по теме ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ:

  1. Гражданская оборона и действия в чрезвычайных ситуациях
  2. Менеджмент в чрезвычайных ситуациях
  3. 2.3. Завещание в чрезвычайных обстоятельствах
  4. «Чрезвычайные, законы» и «внепарламентская оппозиция»
  5. X Чрезвычайный съезд народных депутатов
  6. Чрезвычайный революционный налог 1918 года
  7. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
  8. 3.2.4. Ситуация «Делегирование функций» Описание ситуации и постановка задачи
  9. 8.6.3. Ситуация «Роль руководителя в ситуации конфликта»
  10. 3. ЗАЩИТА СРЕДЫ МИРОВОГО ОКЕАНА, ОХРАНА АТМОСФЕРЫ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА, ЗАЩИТА ЖИВОТНОГО И РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
  11. § 8. Основание защиты владения: Постановка проблемы. Теории защиты владения (п. 1313-1318)
  12. 8.4.3. Ситуация «Какой вы собеседник»7
  13. 11.4. КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
  14. 8.4.2. Ситуация «Критика»
  15. 5.5.1. Учебно-воспитательные ситуации и задачи
  16. Установка» на ситуацию
  17. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СИТУАЦИИ X. Эссер
  18. Экстренная ситуация
  19. 3. Категория «человеческой ситуации»
  20. Определение ситуации и «рациональность» действия