Устойчивость функционирования организаций
Обеспечение устойчивости работы организации в условиях чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени — одна из основных задач российской системы предупреждения и действия в ЧС (РСЧС).
Устойчивость функционирования организации — это: способность ее в условиях ЧС противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; ограничение или предотвращение угрозы жизни и здоровью персонала, населения, а также материального ущерба организации; обеспечение восстановления здоровья людей и нарушенного производства в минимально короткие сроки.
Устойчивость работы организации в условиях ЧС обеспечивается: степенью надежности защиты персонала; способностью противостоять поражающим факторам объектов производственного назначения; надежностью функционирования технологического оборудования и систем энергообеспечения; бесперебойностью материально-технического снабжения и сбыта; подготовленностью персонала и населения к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР), а также работ по восстановлению производства; надежностью и непрерывностью решительного действия системы управления.
Основные требования по устойчивому функционированию организации изложены в “Нормах проектирования инженерно-технических мероприятий” (ИТМ-ГО).
Оценка устойчивости организаций к воздействию поражающих факторов различных ЧС заключается: в своевременном выявлении наиболее вероятных ЧС на данной территории; в оперативном анализе и оценке поражающих факторов ЧС; в объективной оценке состояния организации и ее элементов в результате ЧС; в определении максимальных значений поражающих параметров; в экстренности определения основных мероприятий и решительности действий по обеспечению устойчивости работы организации.
Главным критерием при оценке устойчивости является предел устойчивости организации к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно: механическим поражающим параметрам: ударная волна, кПА; высота волны прорыва, м; интенсивность землетрясения, баллы; тепловому (световому) излучению: тепловой импульс, приводящий к воспламенению, ожогу, кДж/м2; химическому заражению (поражению): поражающая токсическая доза, мг ¦ мин/л; радиоактивному заражению (облучению): допустимый уровень радиации, при котором можно работать, рад/ч; допустимая доза облучения, Зв, бэр; морально-психологической устойчивости общества: время адаптации, ч; коэффициент психоэмоциональной устойчивости, %.
Выявление наиболее вероятных ЧС определяется исходя из типа организации, характера технологического процесса, особенностей географического района, внутренней планировки и застройки территории, гибкости и надежности связей и систем управления. Например, для холодильного комбината возможно воздействие взрыва, химического заражения аммиаком, пожара, наводнения (при расположении возле реки), землетрясения (при расположении в сейсморайоне).
Максимально возможные параметры поражения от ЧС определяются в организации расчетным путем либо штабами ГО и ЧС, функционирующими на данной территории. В случае отсутствия таких данных принимаются средние значения параметров, вызывающих разрушения зданий. Параметры могут быть следующих величин: ударная волна: ДРф = 10, 20, 30, 40 кПа; интенсивность землетрясения: I3 = V, VI, VII, VIII, XI баллов; высота волны прорыва: hB = 3, 6, 7 м.
Оценка степени устойчивости к воздействию механических поражающих факторов (ДРф, I3, hB) заключается в уточнении предела устойчивости каждого элемента, подразделения организации (по минимальному значению давлений, вызывающих средние разрушения).
Заключение об устойчивости организации к механическим поражающим факторам делается методом сравнения найденного предела устойчивости организации с ожидаемым максимальным (фактическим). Если ДР11т gt; ДРфтах, то организация устойчива, если ДР,1т lt; ДРфтах — не устойчива. Предел устойчивости организации целесообразно повышать до ДРфтах, если для ее восстановления потребуется повысить пределы устойчивости небольшого числа элементов.
Оценка устойчивости организации к тепловому (световому) излучению заключается в определении: максимального теплового импульса (Ummax), ожидаемого на элементе организации (отдельном объекте); степени огнестойкости элементов организации (I—V), зависящей от температуры возгорания конструкций tB03r; категории пожарной опасности производства (А-Д) на основе выявления наличия сгораемых материалов зданий, веществ; значений тепловых импульсов, при которых происходит воспламенение материалов (иТвоспл); предела устойчивости здания к тепловому излучению и сопоставления с ожидаемым максимальным тепловым импульсом.
Пределом устойчивости организации к воздействию теплового излучения считают минимальную величину теплового (светового) импульса, при котором происходит воспламенение горючих материалов и возникновение пожара.
Оценка устойчивости работы организации при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение которого территория организации будет опасна для пребывания людей; проведение анализа химической обстановки, влияющей на выполнение производственных процессов; выявление объема защиты персонала.
Пределом устойчивости организации к химическому заражению является пороговая токсическая доза (Дптокс), приводящая к появлению начальных признаков поражения персонала и снижающая его работоспособность.
Оценка устойчивости работы организации в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки; определение доз облучения персонала; радиационные потери и потерю трудоспособности.
Предел устойчивости организации в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (P,hm) на территории организации, при котором еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной (Д ).
Возможно использование в качестве предела устойчивости дозовых пределов, при которых производится отселение людей из зоны ЧС. Путем сравнения Р,1™ с максимально возможным уровнем радиации Р1тах, а дозу облучения Дп с установленной Дуст дают заключение об устойчивости организации. Организация устойчива, если Р,1’™ gt; РД13*, Дп lt; Дуст. Допустимый уровень радиации на территории организации в мирное время принят равным 0,7 мР/ч.
Пределами психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС являются время адаптации человека к условиям ЧС (Та) и коэффициент устойчивости персонала (К ).
Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями: витальная реакция — поведение, направленное на сохранение жизни (15 мин); психоэмоциональный шок, при котором снижается критическая оценка ситуации (3-5 ч); психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток); стабилизация самочувствия (3-10 сут.).
Снизить Та можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой их по выработке навыков действий в конкретной ЧС и тренировкой по использованию средств индивидуальной защиты. В условиях ЧС возможны
стрессы и психические травмы, приводящие к появлению “синдрома бедствия” (до 75% людей). Психоэмоциональная устойчивость общества в ЧС — это способность эффективно вести спасательные работы. Определяется величиной:
где NMC — число людей, сохранивших нормальное психическое состояние;
Мобщ — общее число людей, подвергшихся отрицательному воздействию ЧС.
Повысить Куст можно исчерпывающей речевой информацией, созданием “зон безопасности”, приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением в активную деятельность по ликвидации ЧС.
Устойчивость систем энергообеспечения и материально- технического снабжения зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, наличия резервных и альтернативных источников снабжения. Показателем устойчивости работы по источникам энергии и МТС является время бесперебойной работы организации в автономном режиме.
Для нормальной работы организации необходимо устойчивое управление в ЧС. Пределом устойчивости управления является время, в течение которого бесперебойно обеспечиваются оповещение, связь, охрана.
После определения предела устойчивости функционирования организации намечаются и выполняются следующие мероприятия по повышению ее устойчивости: предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасного оборудования, совершенствование технологических процессов, воспитание и образование персонала); предотвращение ЧС (применение блокирующих устройств в системах автоматики, строгое соблюдение производственной дисциплины); смягчение последствий ЧС (повышение прочности, огнестойкости оборудования, создания запасов, аварийная остановка производства); обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени работы, применением защитных экранов и средств индивидуальной защиты.
Основные мероприятия по повышению устойчивости работы организации можно оценить эффективностью и экономичностью.
Эффективность достигается комплексной оценкой всех поражающих факторов ЧС.
Экономичность достигается увязкой мероприятий по предотвращению ЧС с мероприятиями повседневной производственной деятельности организации. Необходимым условием экономичности мероприятий по повышению устойчивости является выполнение условия:
где Ситм — стоимость инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости;
Уп — предполагаемый (выявленный) полный ущерб при ЧС.
Наиболее полно оценить проведение превентивных мероприятий по повышению устойчивости организации можно показателем экономической эффективности:
где R — степень разрушения объекта.
Чем больше организация вкладывает средств в профилактические мероприятия по повышению устойчивости работы организации, тем меньше вероятность возникновения ЧС.
Вопросы для самоконтроля Какова основная цель создания РСЧС? Назовите основные постулаты, на которых базируется РСЧС. Перечислите организационные уровни и подсистемы РСЧС. Назовите режимы, в которых действует РСЧС. Как планируются мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС? Назовите основные задачи подготовки к действиям при ЧС. Перечислите основные мероприятия по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС. Какие мероприятия относятся к экстренным мерам по защите персонала объекта? Выделите основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуированного населения.
Еще по теме Устойчивость функционирования организаций:
- 1.1. Организация предприятия и среда его функционирования
- 9.4.2. Способы определения порога рентабельности и запаса финансовой устойчивости организации
- 9.4.3. Факторный анализ изменения порога рентабельности и запаса финансовой устойчивости организации
- Глава 20 МЕСТО И РОЛЬ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА В ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ГРУППЫ
- 5.1. Надежность и устойчивость банка К понятиям надежности и устойчивости банка
- 2.1. Механизм создания и функционирования холдинговых компаний
- Структура устойчивости банка
- 12.11. Интегральная оценка устойчивости финансового состояния
- УСТОЙЧИВОСТЬ
- Особенности функционирования и закономерности эволюции международных систем
- 1. Количественная и структурная устойчивость
- Обеспечение устойчивого развития города
- Л.В. Чернец ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ