Основные принципы организации службы медицины катастроф
Авторским коллективом НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н. А. Семашко под руководством доктора медицинских наук профессора В. А. Жукова в 1990 г.
была разработана концепция службы экстренной медицинской помощи (ЭМП), где были изложены основные принципы организации ЭМП пораженным в ЧС.Эти принципы основаны на общих принципах охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению страны и отражают медикосоциальные особенности этого периода, заключающиеся в массовом поступлении пораженных, нуждающихся в срочной медицинской помощи и резком изменении условий жизнедеятельности населения. Эта концепция, а с 1991 г. и Положение, явились теоретической основой для разработки и внедрения организационно-функциональной модели службы медицины катастроф, основанной на единых принципах и критериях.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 195 от 28 февраля 1996 г. «Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф» утверждено Положение о Всероссийской службе медицины катастроф.
В основу деятельности службы в современных условиях были заложены следующие основные принципы: Государственный и приоритетный характер.
Служба медицины катастроф - централизованная государственная служба. Ее государственный характер обеспечивается постановлениями Правительства Российской Федерации о создании в стране Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Служба должна быть готова к оказанию экстренной медицинской помощи в любом районе страны на суше, на воде, а также за рубежом при разных видах ЧС мирного и военного времени.
Среди других служб она имеет приоритетный характер (наряду со спасательными) в обеспечении постоянной готовности сил и средств, их мобильности и способности в кратчайшие сроки оказывать необходимую медико-санитарную помощь пораженным. Территориально-производственный принцип.
Служба медицины катастроф организуется по территориальному принципу с учетом экономических, медико-географических и других особенностей региона или административной территории. Формирования, учреждения и органы управления с использованием людских и материальных ресурсов создаются на базе существующих и вновь организуемых лечебнопрофилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений территориального и ведомственного здравоохранения, клинических и других научноисследовательских учреждений. Централизация и децентрализация управления.
Централизация управления обеспечивается созданием единой информационно-диспетчерской системы службы, способной обеспечивать информацией все уровни и подсистемы, принимающие участие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Централизация управления предполагает единое управление всеми службами медицины катастроф Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности на любом уровне (федеральном, региональном, территориальном).
Децентрализация управления предусматривает возможность и необходимость принятия решения каждым звеном службы и автономного выполнения задачи в конкретной ситуации по оказанию медико-санитарной помощи пораженным в конкретной обстановке. Плановый характер.
Он предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств, планирование взаимодействия с другими службами системы быстрого реагирования, прогнозирование вариантов использования сил и средств в различных регионах, специальную подготовку и повышение квалификации всего личного состава службы (руководителей, специалистов, в т. ч. инженернотехнических и др.). Принцип универсализма.
Это создание формирований и учреждений, готовых к работе в любых очагах поражения без существенной их перестройки. Принцип основного функционального предназначения сил и средств.
Этот принцип означает, что формирования службы и приданные им средства могут быть использованы для выполнения определенного функционального предназначения с целью оказания первой медицинской, доврачебной, первой врачебной помощи, оказания квалифицированной и специализированной помощи, проведения противоэпидемических и санитарногигиенических мероприятий.
То есть в составе службы должны быть различные формирования (бригады), учитывающие особенности тех или иных чрезвычайных ситуаций. Лечебно-эвакуационные мероприятия при ликвидации медикосанитарных последствий чрезвычайных ситуаций организуются на основе системы этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению. Принцип единства медицинской науки и практики.Он означает, что организация службы медицины катастроф и ее функционирование в ЧС должны строиться с учетом достижений отечественной и зарубежной медицинской и фармацевтической науки и практики с использованием методов рациональной диагностики, стандартизации лечебнодиагностических и профилактических мероприятий на этапах медицинской эвакуации. Принцип материальной заинтересованности и моральной ответственности медицинских и других специалистов, задействованных в
медицинских формированиях и подразделениях по оказанию экстренной помощи пораженным в ЧС.
Этот принцип подкреплен Постановлением Совета Министров СССР от 07.04.90 г. № 339 и Директивой Минздрава РСФСР от 25.06.90 г. № 02- 14/53-14, в соответствии с которыми установлены условия оплаты труда и выплаты компенсаций за дежурства и участие в оказании экстренной медицинской помощи и спасательных работах при ЧС. Реализация этого принципа может быть осуществлена и другими мерами поощрения. Мобильность, оперативность и постоянная готовность формирований и учреждений к работе в ЧС.
Она достигается созданием запасов имущества и медикаментов, регулярными тренировками личного состава формирований, его высоким профессионализмом, совершенствованием системы связи и оповещения, постоянной готовностью медицинских бригад, отрядов, госпиталей и больниц, использованием современных транспортных средств. Своевременность использования службы медицины катастроф зависит от своевременности поступления информации о возникновении ЧС. Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специалистов службы.
Осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Личный состав службы медицины катастроф участвует в ликвидации медико-санитарных последствий межнациональных конфликтов только на добровольных началах (по контракту). Всеобщая подготовка населения по оказанию первой медицинской помощи пораженным в чрезвычайных ситуациях (в виде само-и взаимопомощи) и правилам адекватного поведения при различных чрезвычайных ситуациях.
Еще по теме Основные принципы организации службы медицины катастроф:
- Чумаков Н.А.. Безопасность жизнедеятельности. Медицина катастроф. Учебное пособие, 2006
- Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу
- 8.3. Принципы государственной службы
- Организация психологической службы
- 4.2. Роль службы управления персоналом организации
- Гиава II. Основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности
- 6.1.3. Роль службы управления персоналом в организации обучения кадров
- § 6. Службы и комитеты (комиссии) по охране труда в организации
- Нормативы численности работников службы охраны труда в организациях
- Организация деятельности службы труда и заработной платы
- Глава 10. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНО* И- ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦЙЙ КАК УНИВЕРСАЛЬНАЯ СИСТЕМА КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
- Медицина