<<
>>

Экономический механизм обеспечения охраны труда

  В условиях рыночной экономики стержневым в создании безопасных условий труда является механизм экономической заинтересованности и экономической ответственности всех участников производственного процесса.

Экономический механизм обеспечения охраны труда включает в себя комплекс мероприятий, в частности, должны быть определены источники финансирования охраны труда на всех уровнях управления (федеральном, территориальном и на уровне предприятия).

Средства на эти цели должны концентрироваться в фондах охраны труда, которые создаются на каждом из указанных уровней, в первую очередь за счет выделения целевых ассигнований соответствующих органов управления, начиная с Правительства Российской Федерации и кончая органами управления городами и сельскими населенными пунктами (Федеральный и территориальный фонды), а также за счет прибыли (доходов) предприятий.

Кроме того, Федеральный фонд охраны труда должен получать установленную часть средств из фондов охраны труда предприятий и ежегодных отчислений из фонда государственного (обязательного) социального страхования Российской Федерации. На его счет перечисляются суммы штрафов, налагаемых на должностных лиц за нарушения законодательства об охране труда.

Основу экономического механизма улучшения условий и охраны труда составляет зависимость системы льгот и экономических мер наказания от условий труда на конкретных предприятиях. Для этого необходимо, с одной стороны, иметь четкую систему оценки состояния условий труда, а с другой, предусмотреть комплекс мер экономического стимулирования и ответственности. С этой целью создают систему налоговых льгот для предприятий и организаций, финансирующих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию средств, улучшающих условия и охрану труда. Возможно и применение таких льгот, как отсрочка налоговых платежей, использование инвестиционных премий, налоговых амнистий и т.д.

Средства, направляемые в фонды охраны труда предприятий, должны расходоваться только на оздоровление работников и улучшение условий труда.

Временные потери нетрудоспособности, вызванные производственным травматизмом, профессиональными заболеваниями и несовершенством условий труда, причиняют организациям значительный материальный ущерб. От величины этого ущерба зависят производственные показатели предприятия. Кроме того, выявление экономических последствий нетрудоспособности необходимо для установления связей или закономерностей между различными факторами травматизма и профзаболеваний.

Каждый случай нетрудоспособности влечет за собой прямые косвенные убытки. Прямые убытки складываются из потерь предприятия и народно-хозяйственного ущерба. Они обусловлены экономической бедностью предприятия, влияют на производственные показатели и составляют выплаты, производимые профсоюзной организацией и социальным страхованием в случае потери работником трудоспособности.

Оценка эффективности мероприятий по улучшению условий труда, уменьшению травматизма и профессиональных заболеваний должна осуществляться комплексно — по социальной и экономической эффективности.

Социальная эффективность или значимость мероприятий определяет степень улучшения производственной обстановки с учетом количества людей, для которых изменились условия труда. Она всегда связана с психофизиологическими аспектами труда и экономической заинтересованностью в нем, а также с такими факторами, как текучесть кадров, повышение общественной значимости труда и производственной активности.

Под экономической эффективностью понимают размер экономических выгод народного хозяйства (отрасли, предприятия), связанных с внедрением мероприятий по охране труда. Главной целью расчета экономической эффективности является выбор тако-

го варианта мероприятий, который бы при наименьших затратах дал наибольший социальный эффект.

Исходными данными для расчета экономической эффективности мероприятий по охране зруда должны служить сведения о заболеваемости, травматизме, инвалидности, социально-гигиенических условиях труда, развитии предприятия.

Методика расчета показателей экономической эффективности разрабатывается для конкретных отраслей промышленности. Расчеты экономической эффективности отдельных мероприят ий производят в соответствии с методическими рекомендациями.

Дальнейшее повышение эффективности планирования мероприятий по охране труда должно быть связано с прогнозированием состояния охраны труда на предприятиях и уровня травматизма. Прогнозирование условий труда позволяет повысить эффективность зат рат на мероприятия по охране труда при перспективном планировании. В зависимости от исходных данных прогнозирование уровня травматизма может осуществляться одним из трех методов — экстраполяции, математико-статистического моделирования и методом прогнозирования.

Метод экстраполяции основан на изучении количественных показателей травматизма за ряд предыдущих лет с последующим логическим продолжением тенденции их изменения на прогнозируемый период.

Метод математико-статистического моделирования основан на построении математико -статистических моделей травматизма. Исходными данными служат показатели деятельности организации, на основе которых разрабатывается математико-статистическая модель за предшествующий период. Для вычисления вероятности безопасной работы можно воспользоваться методами теории надежности.

Метод прогнозирования с помощью экспертных оценок используется в том случае, когда статистических данных недостаточно или их нельзя получить. Для осуществления прогнозирования травматизма методом экспертизы необходимо подобрать экспертов и сформировать экспертные группы, которые будут заниматься составлением вопросов и анкет, разработкой правил определения динамики уровня травматизма экспертами, а затем анализом и обработкой экспертных оценок.

Контрольные вопросы Какие существуют факторы трудового процесса, характеризующие условия труда? Как классифицируют условия труда? Какие права граждан в области охраны труда закреплены в законодательных актах?

Какие виды юридической ответственности установлены за нарушение законодательства об охране труда? Перечислите основные принципы государственной политики в области охраны труда.

Какие объекты относятся к опасным производственным объектам? Как осуществляется лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности? В каких документах содержатся государственные нормативные требования по охране труда в РФ? ССБТ, ее задачи и структура. Каковы права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда? Какие организации осуществляют государственный надзор и контроль за охраной труда, их задачи9 Каковы основные функции государственной инспекции труда? Каковы основные права должностных лиц государственной инспекции труда? Каковы виды деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору? Как осуществляется общественный контроль за охраной труда на производстве? Каковы задачи, функциональные обязанности и права работников службы охраны труда? Каков порядок обучения и проверки знаний по охране труда? Каков порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве? Каково назначение «Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда»?

<< | >>
Источник: под ред. Л.К.Марининой.. Безопасность труда в химической промышленности : учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений. 2006

Еще по теме Экономический механизм обеспечения охраны труда:

  1. § 6. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда
  2. Обязанности работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий и охраны труда
  3. Глава 29 Обеспечение безопасности и охраны труда
  4. 13.1. Понятие охраны труда и основные направления государственной политики в области охраны труда
  5. Организация охраны труда. Служба охраны труда в организации. Комитеты (комиссии) по охране труда
  6. 13.2. Требования охраны труда и организация охраны труда
  7. 5. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Ответственность за нарушение требований охраны труда
  8. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников. Перевод на более легкую работу. Применение труда инвалидов
  9. 19.2. Требования охраны труда
  10. 21.5. Международно-правовые механизмы охраны окружающей среды
  11. ТЕМА 7 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ КАК МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ: СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ
  12. Обязанности работника в области охраны труда. Инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии. Инструкции по охране труда, обязательные для работников. Контроль за соблюдением требований инструкций по охране труда
  13. Служба охраны труда
  14. 1. Понятие охраны труда
  15. § 3. Основные принципы института охраны труда
  16. § 5. Организация охраны труда
  17. 19.1. Понятие, содержание и значение охраны труда
  18. ВОПР6С79 Понятие охраны труда в РФ
  19. § I. Понятие и содержание охраны труда, ее значение
  20. § 2. Государственные нормативные требования охраны труда