<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мы проШли половину Пути

между окончанием войны и концом столетия. В течение этих лет был заложен фундамент и построена часть здания современной международной торгово-промышленной системы.

В последующие годы будет завершено ее создание. Важные изменения произойдут в характере национальных государств и в отношениях между ними. Однако на данной стадии кажется маловероятным, что национальные политические системы и международные политические объединения будут претерпевать изменения такими же темпами. Главной особенностью нашей социально-политической системы останется национальное государство, от которого люди ожидают руководства экономикой, постоянного улучшения своего жизненного уровня, защиты от внутренних беспорядков и внешних нападений, а также решения политических и социальных проблем. Родина и национальные чувства по-прежнему останутся фокусными точками человеческой лояльности, в то время-как промышленная мощь и влияние международных компаний будут постоянно увеличиваться. В интересах как компаний, так и правительств признавать реальность обстановки. Только в таком случае они могут надеяться на успех в изыскании путей для примирения соответствующих стремлений и интересов с тем, чтобы иметь возможность гармонично и эффективно сотрудничать.

Некоторые круги предсказывают, что темп роста мощи и влияния компаний ускорится драматическим образом и что мы быстро вступаем в эру сверхгигантских фирм. Одним из ведущих представителей этой теории является проф. Говард Перлмуттер. Его идеи находят широкую поддержку среди промышленных лидеров. Он считает, что к 1985 г. в мировой промышленности будут доминировать 200 или 300 очень крупных международных компаний, производящих большую часть промышленной продукции *. Он предполагает, что к тому времени еще будут существовать небольшие компании, разрабатывающие новые изобретения и оказывающие специальные услуги и тем самым обеспечивающие себе ме-

1 См.: Howard V.

Perlmutter, Super-giant Firms in the Future, Wharton Quarterly, Winter 1968, и многочисленные другие работы.

сто под солнцем. А вот группа фирм средних размеров фактически исчезнет.

Трудно поверить в то, что перемены будут столь разительны. Огромное сосредоточение мощи всегда вызывает к жизни уравновешивающие социальные и политические силы. В международной торгово-промышлен- ной деятельности эти силы *, по всей вероятности, будут иметь поддержжу со стороны правительств, которые уже проявляют тенденцию создавать и поддерживать национальные предприятия всякий раз, когда они опасаются, что важная или имеющая стратегическое значение отрасль промышленности может попасть в совершенно чужие руки.

Однако тенденция ясна. В течение некоторого времени ведущие многонациональные компании увеличивали выпуск и сбыт своей продукции быстрее, чем большинство стран могло увеличить свой валовой продукт. Ежегодно расширяются ряды международных компаний. Объем товаров, производимых международными компаниями за пределами стран своего происхождения, увеличивается быстрее, чем растет объем мировой торговли. Рост импорта и экспорта во всех промышленно развитых странах объясняется внутренними операциями международных компаний. То же самое можно сказать и о движении капиталов через мировые валютные рынки. Нет сомнения, что в 1985 г. эти компании будут иметь в абсолютном выражении значительно большую долю в производстве мировой продукции и в мировой торговле, чем сейчас.

В некоторых отраслях промышленности этот процесс будет завершен резким сокращением количества конкурирующих компаний. Крупные многонациональные компании станут еще более крупными, в то время как их конкуренты объединятся, и таким образом небольшая группа гигантских компаний разделит мировой рынок. Председатель правления фирмы «Фиат» Джованни Ань- елли полагает, что это произойдет в европейской автомобильной промышленности. «В конце концов,— говорит он,— будут существовать три американские компании и 1

Интересную дискуссию по этому вопросу см.

в: Andrew S h о n f і е 1 d, Big Business in the late 20th century, Daedulus, Winter 1969. одна английская. Остальные сольются вместе и соста* вят одну или две компании» *. Высказывание Аньелли не кажется неразумным, если принять во внимание тот факт, что только три американские компании производят почти всю автомобильную продукцию США. Фактически компания «Фиат» уже приступила к выполнению предсказания Аньелли путем частичного приобретения французской фирмы «Ситроен». Однако поскольку это предсказание предполагает слияние или исчезновение приблизительно дюжины компаний в Италии, ФРГ, Франции, Швеции и Голландии, то его можно отнести к разряду довольно-таки сенсационных. Другой отраслью промышленности, в которой ожидаются такие же важные шаги в отношении концентрации, является химическая. Заведующий отделом планирования фирмы «Бритиш петролеум кемиклз» Н. С. Чемпион полагает2, что через несколько лет 80 или 90 ведущих европейских химических компаний могут быть сведены до 10.

В промышленности, выпускающей счетно-вычисли- тельные устройства, также имеются признаки, говорящие о том, что различные западноевропейские компании приходят к заключению, что наиболее эффективным путем состязания с фирмой «Интернэшнл бизнес мэшинз» является объединение их усилий. В то же время они выпускают «пробные шары» в адрес менее крупных американских компаний, занятых решением такой же трудной задачи.

Слияния и попытки слияния всегда получают широкую огласку. Можно предполагать, что раз некоторые отрасли промышленности концентрируются в руках небольшого количества компаний, то такой процесс будет происходить повсеместно. Однако, по существу, дело обстоит иначе. В некоторых важных отраслях промышленности имеется явная тенденция, направленная на усиление конкуренции. Например, в мировом нефтяном бизнесе с 1945 г. по конец 50-х годов доминировали так называемые семь сестер — «Стандард ойл (Нью-Джер- си)», «Ройял датч-Шелл», «Тексако ойл», «Мобил ойл», «Галф», «Стандард ойл оф Калифорния» и «Бритиш петролеум».

Согласно весьма современной коммерческой

1 См.: Fortune, September 15, 1968.

теории, они должны были преобразоваться в течение 60-х годов в три или четыре огромных всеобъемлющих группы, на долю которых фактически приходился бы весь мировой нефтяной бизнес. А они не только остаются самостоятельными, но на протяжении этого десятилетия уменьшали свою долю добычи, переработки и сбыта нефти и нефтепродуктов по мере того, как новые пришельцы из Соединенных Штатов, Франции, Италии и ФРГ, а также страны-производители пробивали себе дорогу в этот бизнес.

Нефтяная промышленность является наиболее старой международной промышленностью, и поэтому ее опыт может быть распространен и на другие отрасли. Этот опыт показывает, что такая промышленность не нуждается в доминировании со стороны олигополии, а если олигополия была создана, то она может быть разрушена. Однако важно то, что успешно действовавшие компании сами были очень крупными на отечественном рынке до того, как расширили свои операции за пределами страны или пользовались доступом к правительственным фондам и сопутствующей этому поддержкой. Такие «независимые» компании, как «Континентал ойл» (США) и «Филипс» (Голландия), относятся к первой группе, а итальянская нефтяная компания «Энте национале идрокарбури» (ЭНИ) и французская «ЭРАП» — ко второй. Обе эти группы отдают себе отчет в том, что, для того чтобы устоять в борьбе с многонациональными гигантами в своей стране, они должны конкурировать с ними повсюду.

В конце концов, по-видимому, нефть, а не автомобили, химикалии или вычислительные машины, даст наилучший указатель на будущее. Частично это связано с тем, что правительства не захотят, чтобы вся их промышленность попала под контроль иностранных фирм, и поддержат национальные предприятия, которые борются за свое существование. Для того чтобы иметь ка- кой-либо шанс на успех, эти предприятия, подобно новым пришельцам в нефтяной бизнес, должны быть готовы вести конкурентную борьбу во всем мире.

Следует учитывать также и то, что покупатели всевозможного промышленного сырья и готовой продукции никак не хотят зависеть от совсем небольшой группы поставщиков.

Они знают, что чем меньше эта группа, тем больше вероятность сговора между поставщиками с целью повышения цен и получения других выгод. При этом возрастает опасность перерыва в поставках сырья и готовых изделий в связи с забастовками и остановками производства. Поэтому независимо от своих амбиций и положения, в каком они сами находятся, они пытаются поощрять конкуренцию в тех отраслях промышленности, которые поставляют им товары. Например, автомобильные компании на своем горьком опыте убедились, что зависимость от небольшой группы поставщиков деталей ведет к приостановке производства в результате забастовок на стратегически важных заводах. Поэтому западногерманская фирма «Фольксваген» увеличивает закупки деталей за рубежом, а сильно пострадавшая английская автомобильная компания «Бритиш лейлэнд мотор» стала закупать больше деталей на континенте. Иногда крупные потребители решительным образом поощряют своих поставщиков производить операции в международном масштабе, как это было в случае с американской компанией «Итон яил энд таун». По словам ее председателя правления, компания вынесла свои операции за границу, «потому что основные покупатели автомобилей твердо советовали, чтобы мы наладили производство деталей в различных странах, в которых они намереваются собирать грузовые и легковые автомобили». В будущем подобные случаи будут происходить все чаще.

Независимо от того, как будет развиваться их собственная промышленность, степень объединения деятельности всех международных компаний за границей увеличится. Необходимость обеспечить максимальную экономию на всех уровнях заставит их сконцентрировать производство определенной продукции на небольшом количестве заводов, предназначенных для обслуживания нескольких национальных рынков. В отдельных случаях конечное готовое изделие, например автомобиль или вычислительная машина, явится результатом работы, выполняемой в пяти-шести различных странах. В других случаях каждое национальное дочернее предприятие будет производить одну-две комплектные детали для распределения по другим странам.

Само же это предприятие будет зависеть от других предприятий компании в отношении обеспечения его потребности в недостающих по комплекту деталей для производства законченных изделий на внутренний рынок. Конечно, некоторые компании уже действуют таким образом. К 1980 т. такой порядок станет правилом, а не исключением.

В связи с деятельностью международных компаний усилится интеграция национальных экономик. Это произойдет путем расширения централизованных закупок главной или региональной конторами необходимого сырья и других товаров для нескольких своих дочерних предприятий. И снова нефтяная промышленность показывает нам пример. В течение многих лет нефтяные компании обычно поставляли нефтепродукты крупным потребителям во всем мире. В результате непродолжительных переговоров можно согласовать цену и условия поставок нефтепродуктов к отдельной судоходной линии в каждом крупном порту или к воздушной линии в аэропорту. Условия поставок различны для различных линий, но для каждой линии во всем мире они основываются на одном и том же соглашении. Возможность распространения этого принципа на другие товары и продукцию является весьма реальной. В течение некоторого времени английская фирма «Бритиш стил корпорейшн» полагала, что в свое время основные потребители будут закупать столь аналогичным образом. Автомобильные компании поговаривали о необходимости переговоров с отдельными поставщиками о закупках некоторых деталей для своих западноевропейских дочерних предприятий на централизованной основе. На практике это будет означать, что главная или европейская контора, говоря, например, о «Форде», будет вести переговоры непосредственно со шведской «СКФ» и заключит с нею договор о снабжении шарикоподшипниками всех своих заводов. Покупатель может обусловить, откуда и в каком количестве должны идти поставки для каждого дочернего предприятия, или оставить это на усмотрение поставщика. Однако и в том и другом случае свобода действий различных национальных дочерних предприятий, как покупающих, так и продающих продукцию, будет еще больше ограничена.

В этой связи важное значение имеют также взаимоотношения между международными компаниями и их специальными консультантами. Точно так же, кате компании, подобно фирме «Итон яил энд таун», расширили свою деятельность на другие страны с тем, чтобы предоставить крупным отечественным клиентам свои услуги во всем мире, поступают и банки, рекламные агентства, аудиторы и многочисленные другие поставщики профессиональных и специальных услуг. Движение многонациональных компаний можно сравнить с движением армии, сопровождаемой большой группой людей, обслуживающей ее на привалах. Когда компания обосновывается на новом рынке, то она хочет видеть вокруг себя знакомые лица и пользоваться советами местных дочерних предприятий, принадлежащих тем же Фирмам, которые консультируют ее у себя на родине. Так, например, дочерние предприятия корпораций «Крайслер» и «Галф ойл», расположенные в Англии, широко ПОЛЬЗУЮТСЯ услугами принадлежащей американцам фирмы «Янг энд Рубикэм» в части рекламы и общественной информации, а эта последняя в свою очередь имеет счет в лондонском отделении банка «Фёрст нэшнл сити бэнк оф Нью-Йорк».

Конечно, международные компании не ограничиваются лишь банками и рекламными агентствами, принадлежащими их соотечественникам. По целому ряду причин они часто прибегают к услугам и местных банков и рекламных агентств. Они не хотят выделяться из местной среды, а также хотят сохранить возможность широкого выбора. Иногда они находят, что в данной ситуации лучше и надежнее иметь дело с местным предприятием. Однако окончательное решение вопроса о том, с кем дочернему предприятию надлежит иметь дело, остается за главной конторой или должно быть приемлемым для нее. Банки, рекламные агентства и другие организации на практике убеждаются, что это означает, что они должны завоевать доверие главной конторы компании, чего в действительности можно добиться, только прочно обосновавшись в соответствующих странах. Таким образом, расширение деятельности международных компаний сказывается на тех, чьими услугами они пользуются, в двух отношениях. Во-первых, это заставляет их идти по пути расширения своей деятельности, выходя за пределы пребывания главной конторы, либо наоборот. Во-вторых, это ведет к постепенной эволюции общего образа действий и установившейся практики.

По мере роста влияния международных компаний их взаимоотношения с правительствами будут ухудшаться. В одних случаях напряженность во взаимоотношениях будет возникать в связи с масштабом операций, проводимых компаниями, и присущей им гибкостью, а также и в связи с теми трудностями, с которыми сталкиваются правительства при попытках удержать их под контролем. В других случаях она явится результатом того, что, соглашаясь с желаниями, законами и политикой одних правительств, компании вызовут недовольство других. Сами же компании, вообще говоря, будут по-прежнему пытаться повсюду быть хорошими гражданами. Однако их неодолимое стремление к увеличению доходов и сохранению собственных интересов, с одной стороны, и необходимость выбирать между требованиями и желаниями нескольких правительств — с другой, создают неизбежные трудности.

Первая группа вопросов, по которым могут возникнуть трения, вытекает из природы самих компаний и имеет три потенциально опасных аспекта. Это имеющаяся у компаний возможность распределять рынки, свобода в выборе места для капиталовложений и способность перемещать огромные денежные массы между странами и валютами.

Даже проявляющие наибольшую терпимость и либерализм правительства начинают возмущаться имеющейся у международных компаний возможностью распределять рынки. Они считают неправильным, когда дочернему предприятию, занимающему видное место в отечественной экономике, не разрешают экспортировать свою продукцию на некоторые рынки лишь потому, что контролирующая это предприятие компания решила, что эти рынки должны обслуживаться другими филиалами. Дочернее предприятие, о котором идет речь, может законно утверждать, что, несмотря на указанные ограничения, оно имеет хорошие экспортные показатели. Однако в ответ на это утверждение может последовать замечание, что если бы это предприятие имело свободу действий, то его показатели могли бы бытьеше лучше. Если же экспортные показатели являются неудовлетворительными, то правительство, вероятно, бу дет порицать ограничение, введенйбе контролирующей компанией даже в том случае, если трудности в действительности зависят от его собственной экономической и промышленной политики, низкой производительности или постоянных забастовок. Правительствам также не нравится, когда главные конторы международных компаний заставляют свои дочерние предприятия импортировать детали, которые могут быть закуплены на месте. Иногда дочерние предприятия могут ответить, что импортные детали обходятся дешевле по сравнению с местными, а в связи с этим их собственная законченная продукция является более дешевой, а следовательно, и более конкурентоспособной, чем это было бы в ином случае. Однако правительства часто не соглашаются с этим аргументом, особенно если они видят, что данное дочернее предприятие затрачивает на импорт больше, чем зарабатывает от экспорта. По мере усиления интеграции деятельности международных компаний, выходящей за границы «государств, и расширения практики выделения каждому дочернему предприятию определенной и ограниченной роли в общих операциях эта проблема станет более острой. Она будет осложняться в связи с ростом зависимости многих промышленно развитых стран от международных компаний в отношении большей доли их экспорта. К 1980 г. доля принадлежащих иностранцам международных компаний составит около половины всего экспорта многих западноевропейских стран. Большая часть остального экспорта придется на долю местных международных компаний.

Распределение рынков тесно связано с вопросом о капиталовложениях, поскольку решению построить завод или реорганизовать старые заводы обычно предшествует планирование экспортного сбыта. Мы уже видели (см. главу 12), как правительства вступают в соревнование друг с другом, пытаясь привлечь капиталовложения со стороны международных компаний. Это такое состязание, которое трудно остановить, если оно началось. Хотя правительства и могут сознавать, что со временем дело закончится уменьшением доходов, но их привлекают выгоды сегодняшнего дня. Например, компания «Ройял датч-Шелл» объявляет в настоящее время о планах разовых капиталовложений на сумму 200 млн. долл., а этого достаточно для того, чтобы ока- з&Ть большое вЛййнйе й& ежегодный у.робейь Й'рОЬШШ- ленных капиталовложений любой западноевропейской страны и внести новые моменты в ее экономику. Кроме того, страна, которая получит наибольшую часть нового капиталовложения международной компании, имеет возможность получить также и ее лучшие экспортные рынки. В таких обстоятельствах удачливые страны вынуждены остерегаться действий, которые спугнули бы курицу, несущую золотые яйца. Менее удачливые страны остаются в обиде. Если какое-либо правительство обнаружит, что уровень капиталовложений в промышленность его страны не только ниже уровней соседних стран, но что значительная часть капиталовложений в ее экономику и в экономику соседних стран производится одной и той же группой компаний, то эта обида может достигнуть значительных размеров. Так будет даже и в том случае, если большая часть вины за создавшееся положение может быть отнесена за счет политики, проводимой этим правительством.

Кроме того, капиталовложения, «купленные» дорогой ценой в виде налоговых льгот, имеют свойство вызывать политические затруднения. Ирландский опыт ведения дел с нефтяным концерном «Галф ойл» дает пример того, что может произойти. Вначале, когда этот концерн решил воспользоваться значительными льготами и преимуществами, предложенными правительством Ирландии, и построить крупную перегрузочную инсталляцию для сырой нефти в заливе Бантри, а не в Европе, ирландская общественность была довольна. Однако позже, когда выяснилось, что концерн получил более выгодные условия по сравнению с теми, которые он мог бы получить в других странах, началась критика. Правительство обвиняли в том, что его перехитрили, а концерн в том, что он воспользовался неосведомленностью небольшой страны в подобных делах. В результате Ирландия стало изыскивать способы получения от компании больше денег и других выгод.

Способность международных компаний передвигать денежные массы между странами и валютами тесно связана с масштабом их деятельности. По мере расширения этой деятельности возрастает влияние их финансовых операций. К тому времени, когда на долю международных компаний будет приходиться большая часть торговли промышленными товарами и капиталовложений в западных индустриально развитых странах, это влияние достигнет значительных размеров. Если по какой-либо причине международные компании утратят доверие к данной валюте и одновременно станут истощать фонды дочерних (предприятий в соответствующей стране, то это приведет к серьезным последствиям. Будет увеличен .размер внешних дивидендов дочернего предприятия, и их выплата будет производиться в более ранние сроки. Дочерние предприятия должны будут быстро погашать свои задолженности, в то время как причитающиеся им деньги от основных компаний и филиалов будут задерживаться. По мере усиления этого процесса резервы злополучной страны быстро сократятся и доверие /к ее валюте будет подорвано. В ход будет пущена порочная спираль, которую очень трудно остановить. С другой стороны, если компании считают, что какая-то валюта вот-вот будет ревальвирована, то они закупят ее в большом количестве за счет своих запасов других валют. Так были собраны крупные суммы денег для закупки осенью 1969 г. марок ФРГ, когда правительство ФРГ против своего желания было вынуждено произвести ревальвацию марки. В обоих случаях компании не несут ответственности за создание обстановки, в которой они производят свои операции, но значение их денег настолько велико, что они могут доводить эту обстановку до крайности.

Существование рынка евродолларов помогает такому ходу вещей. Главная цель этого рынка дать компаниям возможность занимать и инвестировать деньги, необходимые для того, чтобы вести свой бизнес. Было подсчитано, что к середине 1970 г. рынок евродолларов использовал капитал, превышающий половину общего количества запасов международной валюты. Его размеры, эластичность и бесконтрольность дают компаниям возможность быстро расширять свою деятельность. Однако эти же самые факторы также означают, что он действует как своеобразное легкое, высасывающее деньги из одних валют и накачивающее их в другие. Когда компании хотят произвести спекулятивную операцию, направленную против какой-либо валюты, то они продают ее и покупают евродоллары, а когда хотят поддержать данную валюту, то продают евродолла ры и покупают эту валюту. Спекуляции всегда будут производиться. Они производились и до появления рынка евродолларов, но его существование делает весь процесс гораздо более быстрым и более эффективным, чем раньше.

Вторая группа вопросов, по .которым могут происходить трения, включает в себя вопросы, возникающие в результате согласия компаний с желаниями, законами и политикой некоторых правительств, вызывая тем самым недовольство других правительств. По-видимому, весьма опасная ситуация в этой области может возникнуть в связи с попытками какого-либо правительства ограничить торговлю с другой страной. В прошлом наиболее ярким примером в этой области являлся американский бойкот Китая. Имеется бесчисленное количество случаев, когда принадлежащие американцам в Западной Европе и Канаде дочерние предприятия из-за опасения нарушить законы США отказывались торговать с Китаем, входя при этом в прямое противоречие с желаниями правительства страны своего пребывания. Иногда также и неамериканские компании предпочитали следовать американской установке в этом вопросе, а не рисковать своими интересами в Соединенных Штатах. Бойкот Китая не является единственным примером. В 1966 г. правительство США не разрешило фирме «Контрол дейта» экспортировать во Францию два счетно-вычислительных устройства, предназначавшихся для французской лаборатории ядерного оружия. В данном случае эти счетно-вычислительные устройства должны были быть отправлены во Францию из США. Однако почти нет сомнения в том, что правительство Соединенных Штатов по крайней мере попыталось бы воспрепятствовать продаже этих устройств, даже если бы они были изготовлены одним из иностранных дочерних предприятий фирмы «Контрол дейта».

Антитрестовская и торговая политика является другим обильным источником разногласий между компаниями и правительствами. И в этом случае длинная рука Соединенных Штатов является вероятнейшим источником недоразумений. Американцы претендуют на всестороннюю юрисдикцию в этих вопросах над компаниями, оперирующими на их рынке. Поэтому любой компании, в которую вложен американский капитал, даже если эта компания и принадлежит иностранцам, могут воспрепятствовать произвести слияние или торговые операции в другой части света из-за боязни нарушить американские законы. При этом ком/пания рискует тем, что местное правительство в качестве противовеса может предпринять ответные меры. Эта проблема является постоянным источником раздражения во взаимоотношениях Соединенных Штатов с Канадой. Имеются опасения, что с увеличением количества американских компаний в Западной Европе и ростом европейских капиталовложений в Соединенных Штатах такая практика перешагнет через Атлантический океан.

Для каждого автора, пишущего книгу, профессиональная опасность заключается в том, что, рассмотрев проблему в целом ряде глав, он должен преподнести ясные и окончательные выводы. Они завершают книгу привычным образом и дают читателям возможность что-то уловить и запомнить. К сожалению, нельзя сделать окончательных выводов в отношении проблем, порождаемых международными компаниями. Эти проблемы слишком сложны.

Предположительно можно допустить, что все правительства, с одной стороны, и все компании — с другой, имеют одинаковые интересы и что необходимо только уладить существующие между ними недоразумения. В действительности же каждое правительство имеет свои собственные интересы, надежды и опасения. Некоторые из этих интересов, надежд и опасений разделяют и другие правительства, а некоторые являются специфическими для данного правительства. То же самое относится и к компаниям. При таком положении совершенно необоснованными являются предложения об учреждении международного агентства для регулирования инвестиционных операций компаний и международного органа, к которому они могли бы апеллировать в связи с неуместными требованиями правительств. К этим предложениям доброжелательно относятся в некоторых американских академических кругах 71. Достоинство предложений заключается в том, что их делают с искренними намерениями, но они не отвечают обстановке. То же самое можно сказать и о подходе, выражаемом фразой: «Янки, уходите домой — мы сами создадим свои собственные компании», которую иногда можно услышать по эту сторону Атлантическою океана.

Однако желательно, чтобы правительства поощряли деятельность своих стран в отношении прямых зарубежных инвестиций. Некоторые самые трудные проблемы возникают во взаимоотношениях между компаниями и правительствами тогда, когда страна считает, что ее промышленность подпадает под иностранный контроль и что оно не имеет своей доли в растущем международном бизнесе. Когда же поток прямых капиталовложений в страну и усиление позиций иностранных международных компаний сопровождаются расширением деятельности местных международных компаний на иностранных рынках, то взаимоотношения между правительством данной страны и международными компаниями имеют тенденцию становиться гораздо непринужденнее. При этом менее вероятно, что вспыхнет националистическое чувство раздражения, озлобления и недоверия к иностранцам. А правительство и общественное мнение будут располагать более полной соответствующей информацией. Для того чтобы оценить правильность этого соображения, стоит только сравнить относительно объективное и спокойное отношение к международным компаниям со стороны английского, голландского и швейцарского правительств с подозрительным национализмом французского правительства.

Со своей стороны компании должны пытаться привлекать в состав своего высшего руководства по возможности большее число граждан тех стран, в которых они производят операции. Хорошо, конечно, позволить им руководить местными дочерними предприятиями, но этого совершенно недостаточно. Если компания действительно хочет стать многонациональной, то она должна предоставить людям всех национальностей благоприятные возможности для занятия высших постов в своей главной конторе и участия в принятии наиболее важных решений. Ибо до тех пор пока будет продолжаться практикуемая большинством компаний теперешняя система апартеида, международным компаниям трудно завоевать полное доверие у общественного мне-

ййя и у правительств тех стран, где действуют йх дочерние предприятия. Вследствие того что подготовка руководящего работника высшего уровня для крупной промышленной компании является длительной и сложной, пройдет много времени до того, как заметное количество компаний сможет утверждать, что их высшее руководство столь же многонациональное, как их капиталовложения. Однако начало этому нужно положить немедленно.

Если международные компании хотят продолжать привлекать на работу в своих организациях наиболее способных молодых людей, то совершенно независимо от политических соображений им все более необходимо будет выработать одинаковый подход к людям всех национальностей. Такие люди будут неудовлетворены, если искусственно ограничить их шансы на продвиже-* ние, и будут искать лучших возможностей в других местах. Исследования, проведенные журналом «Бизнес уик» и проф. Перлмуттером, помимо прочего, показывают, что американские компании в Европе уже сталкиваются с этой проблемой. В равной мере это относится и к принадлежащим западноевропейцам многонациональным компаниям. Знаменательно, что бельгийский руководящий работник употребил выражение «белый негроизм», рассказывая сотруднику журнала «Бизнес уик» о дискриминации, практикуемой американской многонациональной компанией в отношении неамериканских граждан. Аргументы в пользу предоставления равных возможностей, которые стали привычными в странах с угнетаемыми расовыми и религиозными меньшинствами, будут раздаваться и в деловых кругах. В Италии имел место даже случай мятежа со стороны дочернего предприятия американской компании «Компанья техника индустри петроли», владельцем которой является Артур Макки из Кливленда. Руководители этого дочернего предприятия пытались сменить своего владельца без уведомления об этом контролирующей компании. Происходило это под лозунгом: «Пусть прибыль поступает туда, где находятся мозги» К Это был особый случай. Самый простой выход из по-

1 Подробности см. в: Time, July 25, 1969, и в Financial Times, July 31, 1969.

ложения для тех, кто испытывает неудовлетворение,— это проголосовать ногами, то есть уйти с работы.

Кроме предоставления вакансии местным гражданам, компания может закрепить связь со страной путем продажи акций местного дочернего предприятия. Английская горно и металлопромышленная компания «Рио-Тинто цинк» обычно поступает так повсюду, где только может. Эта компания считает, что, как только пройдены начальные стадии разведки и разработки, участие местного капитала имеет большое значение для ее работы. Если местные граждане получают возможность приобретения акций, то менее вероятно, что они будут проявлять подозрительность в отношении доходов и торговой политики компании. При этом также легче завоевать доверие правительств, так как выплата дивидендов, необходимость защищать интересы держателей акций и публикация соответствующих данных в ежегодных отчетах являются постоянным подтверждением того, что со страной поступают по справедливости. Большинство неамериканских международных компаний поощряют американцев покупать акции своих дочерних предприятий, расположенных в США. Однако в других случаях преобладает тенденция, направленная против мелких держателей акций. В самом деле в течение последних нескольких лет некоторые компании истратили крупные суммы денег на выкуп своих акций. Председатель правления концерна «Дженерал моторе» Джеймс Роче категорически заявляет, что «у нас нет компаньонов в наших заграничных дочерних предприятиях» а директор ведущей американской химической компании однажды сказал в ответ на мой вопрос по этому поводу, что «никто не хочет иметь жильцов в своем доме, если можно обойтись без них. Однако если единственный путь удержать или расширить ваш дом — это иметь жильцов, то вы их возьмете. Мы чувствуем то же самое в отношении посторонних людей в нашей компании».

Как отмечалось в главе 3, неамериканские компании, имеющие дочерние предприятия в Соединенных Штатах, обычно не располагают достаточным количеством необходимых талантливых руководящих работни ков и денег для того, чтобы без посторонней помощи создавать свои предприятия. Большинство из них считают, что без жильцов они не смогут выжить в чужом окружении, насыщенном отчаянной конкурентной борьбой. Кроме того, их дочерние предприятия, расположенные в США, в основном являются самостоятельно действующими. Они могут ввозить сырье и полуфабрикаты для дальнейшей обработки или даже готовые изделия, получаемые от своих основных компаний или их филиалов, но предназначены они исключительно для обслуживания американского 'рынка. Поэтому основная компания может предложить публике акции всего предприятия, вся деятельность которого происходит в рамках правовой и финансовой юрисдикции Соединенных Штатов. Большинство проводимых компанией «Рио- Тинто цинк» горнопромышленных и связанных с ними операций, основная часть которых производится в Соединенных Штатах, Канаде, Австралии и Южной Африке, также являются самостоятельными.

Совершенно иное положение сложилось в Западной Европе. Здесь все в большей мере происходит интеграция деятельности национальных дочерних предприятий разных стран. Отдельное дочернее предприятие больше не является комплектным предприятием. Оно представляет собой только винтик в механизме международных операций. Если отключить это предприятие от его филиалов, то его роль и промышленное оборудование не имеют никакого смысла. Поэтому основным компаниям было бы трудно предложить публике такие же выгодные условия приобретения акций их дочерних предприятий, какие предлагают компания «Рио-Тинто цинк» на своих горнорудных предприятиях или неамериканские компании в Соединенных Штатах. Если бы они попытались удовлетворить желание публики в части капиталовложений, то не смогли бы полностью включить в свои международные операции то дочернее предприятие, которое распродало свои акции. В результате это дочернее предприятие оказалось бы в империи компании в незавидном положении и соответственно страдало бы при распределении новых фондов и экспортных рынков. Держатели акций получат свои дивиденды, а страна в течение долгого периода времени не будет получать такого объема капиталовложений и товарооборота, ка кой она могла бы иметь в ином случае, так как основная компания будет отдавать предпочтение тем дочерним предприятиям, над которыми она осуществляет полный контроль. Там же, где группа дочерних предприятий образует относительно самостоятельную производственную единицу, есть смысл продать акции гражданам соответствующих стран. Однако здесь непреодолимым препятствием могут оказаться различия в национальной юридической и финансовой процедурах и правилах функционирования фондовой биржи.

Однако даже если в настоящее время продажа акций местным гражданам является непрактичной, то она указывает путь для установления хороших отношений между компаниями и правительствами. Теперь, когда деятельность международных компаний играет такую важную роль в национальной экономике, они должны быть готовы рассматривать правительства, с которыми имеют дело, в качестве полуакционеров-полукомпаньо- нов. А это означает, что они должны быть готовы представлять правительствам гораздо больше информации о своей международной деятельности и своих планах, чем это считалось необходимым до настоящего времени. Со своей стороны правительства должны с таким же усердием, с каким они стараются разузнать о внутренних делах дружественных правительств, приступить к сбору сведений о тех международных компаниях, деятельность которых имеет большое значение для их экономики. Перед тем как дружественные правительства приступают к международным переговорам, они ни перед чем не останавливаются для того, чтобы знать все что только можно об интересах, стремлениях, сильных и слабых сторонах друг друга. Такие же усилия следует предпринять и для того, чтобы разузнать о всемирных операциях международных компаний.

В идеальном случае между каждым правительством и соответствующими международными компаниями должна быть согласована процедура, с помощью которой обе стороны могут поддерживать контакт друг с другом, а правительство — проверять деятельность каждой отдельной компании. Иногда это уже имеет место в неофициальном порядке между правительствами и принадлежащими местным гражданам компаниями, а также между правительствами и местными дочерними предприятиями, принадлежащими иностранным компаниям. В том случае, когда правительства имеют делос компаниями, принадлежащими местным гражданам, обеим сторонам сравнительно легко поддерживать контакт, а правительству не трудно выяснить все, что ему нужно. Однако дочернее предприятие можно сравнить с батальоном солдат, и при этом его главный руководитель является только полковником, действия которого направляются штаб-квартирой. Если правительство хочет знать о действительном положении вещей, то оно должно сноситься с главной конторой, а не только с дочерним предприятием.

Упомянутая процедура должна принять форму годового обзора деятельности каждой компании. В нем компания разъяснит должностным лицам из соответствующего министерства наметки своих планов и покажет, какая роль в них отводится местному дочернему предприятию. Особое внимание в обзоре должно быть уделено капиталовложениям в новый завод и оборудование, предполагаемым источникам получения сырья и деталей для различных заводов, размещению экспортных рынков и предполагаемому движению капитала в дочернее предприятие и из него. Эта процедура будет иметь неофициальный характер. В ответ должностные лица сообщат компании о планах и пожеланиях своего правительства, а также внесут встречные предложения, если они сочтут, что интересы их страны недостаточно учтены. При этом речь не идет о том, чтобы компания испрашивала у правительства разрешение действовать или чтобы правительство отказало ей в этом. Каждая сторона просто будет держать другую сторону в курсе своих планов и видов на будущее. Так же как и в настоящее время, компания будет добиваться официального разрешения только в тех случаях, когда на осуществление определенного проекта оно требуется по закону.

Могут возразить, что поскольку в большинстве стран уже требуют, чтобы компании получали разрешение по широкому кругу проектов, то нет необходимости в дополнительном обзоре деятельности компании. Но ведь в настоящее время правительственные учреждения рассматривают просьбы компаний только от случая \К случаю по мере их поступления. Должностные лица име ют при этом возможность посмотреть, как эти запросы укладываются в общую картину экономики страны и, исходя из этого, оценить их достоинства и недостатки, но они не имеют ясного представления о всемирных операциях данной компании. Если бы представлялись систематические обзоры деятельности компаний или применялась какая-либо другая подобная практика, подкрепленная интенсивным сбором посольствами данной страны за границей соответствующей информации о деятельности компаний, то наступило бы гораздо большее равенство сторон в отношении наличия сведений друг о друге. Правительство оказалось бы в лучшем положении для того, чтобы заниматься выяснением соответствующих вопросов, ставить условия и добиваться гарантий, целесообразных как с точки зрения компании, так и с точки зрения национальных интересов. Назначение этих условий и гарантий — улучшение платежного баланса и обеспечение положения, при котором предполагаемое новое капиталовложение удовлетворительным образом согласовывалось бы с планами самого правительства.

Чтобы иметь хоть какую-нибудь ценность, упомянутые обзоры должны составляться на весьма доверительной основе. Однако для правительств недостаточно иметь дело с компаниями в одностороннем порядке. Когда этого, требуют их общие интересы, они должны также обмениваться информацией между собой.

Обмен информацией должен происходить между такими ведомствами, как налоговое, таможенное и акцизное управления, а также между центральными банками. Их должны интересовать данные об операциях компании по перечислению капитала, цены на продукцию при сделках между филиалами, налоговые декларации и т. д. В настоящее время компании имеют значительное преимущество при своих взаимоотношениях с указанными правительственными ведомствами, так как имеют дело с каждым из них на национальной основе и сообщают им сведения только о деятельности местного дочернего предприятия. Поэтому должностные лица также испытывают трудности при составлении оценок международной деятельности компании. Одна из задач такого обмена информацией — предупреждение о грозящей опасности, например, в случае, когда крупная компания начинает истощать авуары определенной валюты и «доить» капиталы из соответствующего дочернего предприятия с тем, чтобы заинтересованное правительство могло своевременно предпринять необходимые меры. Другая цель обмена информацией — это содействие в искоренении попыток со стороны некоторых компаний уклониться от выполнения своих обязательств в различных странах. Например, они могут сообщить налоговому управлению в стране X, что получают большую часть прибыли от определенного производственного процесса в странах У и Z, а правительствам этих двух стран сказать, что их прибыль поступает из страны X. В других случаях они могут ввести правительства в заблуждение в отношении источников своего экспорта и импорта, направляя товары не непосредственно из одной страны в другую, а через третьи страны. Компании, пытающиеся уклониться от докучливых платежей и ограничений, применяют при этом много других способов. Большинство этих способов так же старо, как и сама международная торговля. Однако если их применить в совокупности, то их потенциальные возможности в наше время слишком велики для того, чтобы правительства по-прежнему боролись с каждым из них в отдельности.

И наконец, необходимо, чтобы правительства договорились между собой о линии поведения в отношении некоторых аспектов своей политики в области промышленности. Цель такой договоренности — не допускать, чтобы компании натравливали их друг на друга, и установить рамки, в пределах которых компании повсюду смогут работать на одинаковых условиях. В течение многих лет правительства придерживаются международных правил стимулирования экспорта и намечают, какие льготные условия торговли они могут предложить другим странам. Они делают это в целях предосторожности против повторения разорительных торговых войн довоенного периода. Возникает новая необходимость принимать меры предосторожности против потенциально такого же разорительного состязания за завоевание доброжелательного отношения со стороны крупных многонациональных корпораций при распределении ими новых капиталовложений и выработке условий и характера торговли между своими филиалами.

В этой связи наиболее срочной является необходимость в разработке правил, регулирующих стимулы для капиталовложений. В своих попытках привлечь новые капиталовложения правительства уже набивают цену друг перед другом и, если не принять срочных мер, то это состязание может кое-где выйти из под контроля. Также необходимо выработать линию поведения в отношении установления цен на продукцию, передаваемую друг другу родственными компаниями, и размещения экспортных рынков. Как и большинство удачных международных регулирующих систем, правила, определяющие поведение международных .компаний и правительств, не будут слишком подробными. Они установят широкие принципы, которым должны будут следовать правила и распоряжения, издаваемые в отдельных странах.

Если Европейское экономическое сообщество будет расширено за счет включения Англии 72 и других стран, то со временем станет легче решать проблемы, связанные со взаимоотношениями между правительствами и международными компаниями. Девять ведущих западноевропейских стран будут объединены в Сообщество и будут все теснее сотрудничать по целому ряду политических, экономических и промышленных вопросов. Им соответственно легче будет вырабатывать свою политику в отношении международных компаний. Однако не может быть и речи о создании замкнутой системы в этом Сообществе, ибо любое приемлемое мероприятие должно включать Соединенные Штаты и другие, не входящие в состав Сообщества страны, как, например, Канаду, Швецию и Швейцарию. Кроме того, этот вопрос не может ждать своего решения до тех пор, пока будет расширено это Сообщество или пока его члены продвинутся в направлении примирения своих национальных разногласий. Еще долго члены Сообщества независимо от того, войдут ли в него Англия и другие страны или нет, будут оставаться вполне самостоятельными политическими единицами, а если они и перестанут быть таковыми, то останутся другие независимые промышленно развитые страны. Тем временем могущество и влияние многонациональных и других международных ком паний будут расти, и в результате их деятельности усилится эрозия национальной экономической независимости.

Положение этих компаний в некоторых отношениях аналогично положению католической церкви в прошлом. Короли и императоры часто считали, что церковь затмевает их своей международной структурой, влиянием на национальную политику, огромными сооружениями и земельными угодьями. В конце концов трения были преодолены двумя путями. Некоторые государства вообще порвали с Римом и основали свои независимые церкви. Другие договорились с папой о конкордатах, определили сферу их деятельности и установили рамки совместной согласованной работы. Ни одна передовая индустриальная страна не может полностью изолировать себя от многонациональных и международных корпораций, а те, которые попытаются это сделать, пострадают в результате упущенных выгод, которые могут дать эти корпорации. Многонациональная промышленность — это экономическая и политическая реальность современного мира. Если страны хотят при минимальных затратах получить выгоды, которые она несет с собой, то они должны быть готовы работать совместно с компаниями и учредить с ними новый промышленный конкордат.

<< | >>
Источник: К.Тьюгендхэт. Международные монополии. 1974

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. 19.3. Аудиторское заключение. Порядок составления аудиторского заключения
  2. 5.3. Заведомо ложное аудиторское заключение
  3. Статья 60. Заключение эксперта
  4. 5.28. Модификации заключения независимого аудитора
  5. Заключение
  6. Заключение
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. Порядок заключения трудового договора
  9. § 3. Заключение договора
  10. 15.2. Заключение и расторжение брака
  11. Разработка, заключение, регистрация коллективного договора
  12. § 2. Заключение срочного трудового договора
  13. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  14. § 4. Минимальные стандартные Правила обращения с заключенными