Внешняя политика.

В своей внешнеполитической деятельности Катар опирается на принципы движения неприсоединения, членом которого он является с момента достижения политической независимости в 1971 г.

Катар ставит своей целью укрепление отношений с развивающимися странами прежде всего для достижения экономической независимости, создания нового экономического порядка, ликвидации неоколониалистской эксплуатации стран — поставщиков сырья на мировой капиталистический рынок. Характеризуя основные принципы внешнеполитического курса Катара, эмир Халифа бен Хамад Аль Тани отмечал: «Мы будем настойчивы в проведении внешней политики, опирающейся на укрепление уз дружбы со всеми миролюбивыми государствами и народами, на действия, направленные на укрепление сотрудничества всех неприсоединившихся стран, частью движения которых мы являемся, с тем чтобы внести свой вклад в реализацию общих целей движения неприсоединения».

В то же время катарские руководящие деятели усиленно подчеркивают исламский характер их государства и уделяют большое внимание укреплению мусульманской солидарности. Катар принимает активное участие в двустороннем и многостороннем финансово-экономическом и военно-стратегическом сотрудничестве с мусульманскими странами: развивает торговые отношения, предоставляет кредиты, участвует в строительстве совместных предприятий. При этом он не только стремится укрепить свой престиж на международной арене, но и ставит целью расширить рынок сбыта своей нефти и продукции нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, а также географию размещения свободных денежных средств.

Кредитно-финансовые операции и экспорт нефти являются ключевыми элементами внешнеполитической деятельности Катара и во многом определяют его место в системе международных отношений. К предоставлению массированной финансовой помощи развивающимся странам Катар приступил в конце 70-х годов. Он вышел на пятое место среди арабских стран-доноров, уступая Саудовской Аравии, Кувейту, Абу-Даби и Ираку. Финансовая помощь Катара имела различные формы: от предоставления средств для оплаты импорта нефти до участия в финансировании проектов развития производственного характера, подготовки кадров и оказания технической помощи. Катар вывозит капиталы как на двусторонней основе, так и через совместные организации арабских и развивающихся стран.

Большую часть свободных капиталов Катар вывозит в промышлен-но развитые капиталистические страны. Он вкладывает их в банки, в

542

недвижимость, покупку акций компаний, предоставляет займы некоторым странам Западной Европы. По некоторым оценкам, заграничные авуары Катара в начале 80-х годов превысили 12 млрд. долл.

Катар сумел диверсифицировать свои внешнеэкономические связи, в которых до недавнего времени ведущая роль принадлежала Англии. В начале 80-х годов среди торговых партнеров Катара на первом месте по импорту была Япония (импорт нефти), за ней шли Англия, США, ФРГ, Франция, Италия, ОАЭ. Среди стран-экспортеров ведущие места занимали Япония, Голландия, Франция, Италия, Таиланд.

Существенное значение для внешней политики Катара имеют его отношения с арабскими странами. Катар — убежденный сторонник арабской солидарности. В вопросах ближневосточного урегулирования он занимает жесткую позицию, выступая за непримиримую борьбу с Израилем, за возвращение всех оккупированных им арабских территорий, в том числе Иерусалима, и за восстановление попранных прав арабского народа Палестины. Катар поддерживает борьбу палестинцев за право самим решать свою судьбу и за создание собственного независимого государства на палестинской земле.

Катар активно участвует в арабских совещаниях в верхах, стремясь добиться единства по вопросу о достижении прочного мира на Ближнем Востоке. Он резко осудил израильское вторжение в Ливан летом 1982 г. и выступил за немедленный вывод израильских войск из этой страны.

Особое место занимают отношения Катара с другими арабскими странами Персидского залива. Катар считает, что безопасность и стабильность всех арабских государств залива неразделимы.

Наиболее тесные связи существуют у Катара с Саудовской Аравией, самой влиятельной державой региона. Эта близость объясняется прежде всего принадлежностью правящих династий обеих стран к ваххабизму. Катар, как правило, не выходит в своих региональных отношениях за рамки, установленные Саудовской Аравией. Дружественные отношения Катар поддерживает и с другими арабскими странами региона. Эти отношения приобрели качественно новый уровень после создания в 1981 г. Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Катарские руководители подчеркивают, что укрепление сотрудничества в рамках ССАГПЗ имеет огромное значение для Катара, «сверхмалой» страны, обеспечение независимого экономического развития и безопасности которой достижимо лишь в тесном взаимодействии с другими странами региона.

В условиях ужесточения внешнеполитического курса США, наращивания ими своего военного присутствия и наличия ряда дестабилизирующих факторов, превративших район Персидского залива в очаг напряженности, Катар, как и другие страны — члены Совета сотрудничества, выступает против вмешательства империалистических держав в дела региона.

Катар уделяет большое внимание экономической деятельности Совета сотрудничества и является одним из активных сторонников создания общего рынка стран — членов этой региональной организации.

Коллективный пакт безопасности, предложенный Саудовской Аравией, не был одобрен большинством членов Совета сотрудничества, однако почти все страны заключили с Саудовской Аравией двусторонние соглашения по обеспечению внутренней безопасности. Катар заключил подобное соглашение 21 февраля 1982 г. Оно предусматривает обмен опытом и сотрудничество в подготовке кадров, техническом обеспечении, обмене информацией, взаимной выдаче преступников и ряд других положений.

543

Одна из задач ССАГПЗ — решение спорных вопросов между его участниками. Примером эффективной деятельности в этом направлении было урегулирование отношений между Катаром и Бахрейном, обострившихся в марте 1982 г. из-за территориальных разногласий, касавшихся островов Хавар и района Фэш Дэйбл.

После создания Совета сотрудничества внешняя политика Катара тесным образом связана с деятельностью этой организации и осуществляется в направлении, коллективно разрабатываемом ее членами.