<<
>>

СИРИЯ В 1961 — 1963 гг.

Выход Сирии из ОАР. Политика правительств «режима отделения» (1961—1963). 28 сентября 1961 г. в Сирии произошел военный переворот. В его организации приняли участие полковник Хайдар Кузбари, генерал Абд аль-Гани Дахман, подполковник Абд аль-Керим ан-Нах-лауи, командовавшие гарнизонами близ Дамаска, другие представители армейского командования, а также генерал военно-воздушных сил Муваффак Асаса.
Все они выражали интересы буржуазно-помещичьих кругов, влияние которых в армии к тому времени значительно возросло. Это было вызвано, с одной стороны, падением авторитета ПАСВ в стране в целом в связи с недовольством экономическими и политическими последствиями объединения, с другой — ослаблением позиций партии в самой армии.

Вечером того же дня военное командование объявило о выходе Сирии из состава ОАР и провозглашении Сирийской Арабской Республики. Власть перешла в руки Высшего арабского революционного командования вооруженных сил. 29 сентября было сформировано правительство, которое возглавил один из лидеров бывшей Партии арабского освобождения — Маамун аль-Кусбари.

С политической и социально-экономической точек зрения, как о том свидетельствовали события последующих нескольких лет, распад союза с Египтом не был для Сирии положительным явлением, так как установившийся в стране «режим отделения» практически, прервал на время прогрессивное развитие страны. Буржуазно-помещичьи круги

5*

67

поспешили воспользоваться недовольством населения, страдавшего от тяжелого экономического положения, и не допустили осуществления провозглашенных президентом Насером прогрессивных реформ. В то же время заявление правительства аль-Кузбари о стремлении идти по пути «подлинного социализма» и «подлинного арабского единства», искренняя вера офицеров сирийской армии в то, что они выполнили свой патриотический долг, вернув стране независимость, — все это обеспечило перевороту поддержку как правых, так и левых политических кругов, широких масс трудящихся, армии.

Стремясь добиться признания со стороны арабских стран и продемонстрировать верность принципам арабского единства, несмотря на выход из состава ОАР, правительство аль-Кузбари уже в начале октября 1961 г.

обратилось к арабским государствам с предложением создать новое федеральное объединение, основывающееся на принципе полного равенства участвующих в нем стран. Однако положительная реакция на предложение последовала лишь со стороны иракского правительства, находившегося в тот период в натянутых отношениях с руководством ОАР. В ноябре 1962 г. Сирия и Ирак подписали соглашение об экономическом сотрудничестве, провозгласив, что этот акт представляет собой первый шаг к последующему политическому и экономическому сближению. Были приняты меры и по укреплению экономических отношений с Саудовской Аравией и Ливаном.

После этого правительство аль-Кузбари приступило к осуществлению своей экономической и политической программы, заключавшейся фактически в постепенном свертывании проведенных в период объединения социально-экономических преобразований. Однако, понимая, что резкий поворот политического курса может вызвать недовольство народных масс, правительство стало маневрировать и потому решило осуществить предполагаемые меры конституционным путем, опираясь на выборное Учредительное собрание. Кроме того, оно поспешило провести некоторые меры в интересах трудящихся. В начале октября 1961 г. был принят закон о выплате рабочим 25%-ной доли участия в прибылях компаний, как предусматривалось декретами о национализации 1961 г. Правительство обещало разрешить деятельность политических партий, однако вскоре отменило свое решение, мотивируя это нежеланием «расколоть единство народа». В ноябре 1961 г. оно утвердило временную конституцию, в соответствии с которой Сирия была объявлена конституционной парламентской республикой. Законодательная власть передавалась выборному Учредительному собранию, которое должно было избрать президента республики на следующие пять лет и в течение шести месяцев выработать текст постоянной конституции. После этого Учредительное собрание должно было быть преобразовано в парламент с полномочиями на четыре года.

Референдум по утверждению временной конституции и выборы в Учредительное собрание проводились в условиях чрезвычайных законов, при запрещенных политических партиях.

В связи с этим 9 ноября в Дамаске состоялось совещание представителей существовавших до объединения основных политических партий (за исключением СКП). В результате его работы был подписан «Пакт о национальном единстве», предусматривавший выступление политических партий на выборах с объединенными списками своих кандидатов. Выработанная единая политическая платформа этих партий предполагала необходимость сохранения и поощрения частного предпринимательства, позитивный нейтралитет во внешней политике и достижение арабского единства на основе «конституционной децентрализации» и «равенства». 97,6% участвовавших в референдуме одобрили конституцию, поддержав таким образом выход Сирии из состава ОАР.

В результате состоявшихся 1 декабря выборов в Учредительное собрание полную победу одержал список двух буржуазно-помещичьих

68

партий — Народной (33 места) и Национальной (21 место). По «списку Хаурани», включавшему 30 кандидатов — членов ПАСВ, сторонников Акрама Хаурани, а также 10 кандидатов, не принадлежавших ни к каким партиям, прошел лишь 21 кандидат. Наибольшее число голосов набрали «независимые». Вместе с представителями племен они получили 62 места. Остальные 12 мест оказались в руках «Братьев-мусульман» и СНСП. СКП не принимала участия в выборах. Следовательно, из политических партий (хотя их деятельность формально не была еще легализована) наибольшее число мест в Учредительном собрании завоевала Народная партия. Ее лидеру Мааруфу ад-Давалиби было поручено формирование правительства. Президентом страны стал также представитель Народной партии Назим аль-Кудси.

20 февраля 1962 г. Учредительное собрание одобрило декрет о внесении поправок в закон об аграрной реформе 1958 г. Они, с одной стороны, устанавливали необходимую для сирийских условий дифференциацию отчуждаемых земель, а с другой — под предлогом необходимости подобной дифференциации значительно увеличивали площадь участков, оставляемых как за главой помещичьей семьи, так и за остальными ее членами. И хотя закон предусматривал увеличение размера распределяемых среди крестьян богарных земель (до 40 га вместо 30 га), на практике принятые Учредительным собранием поправки привели к массовому сгону крестьян с полученных ими по аграрной реформе земельных участков.

За неделю до этого, 14 февраля, в соответствии с только что принятым законом «О статусе промышленных компаний» государство объявило о денационализации подпавших под декреты 1961 г.

промышленных компаний, банков и страховых обществ. Владельцам большинства предприятий были возвращены их капиталы. При этом устанавливался максимальный размер акционерного капитала на одного владельца (не свыше 175 тыс. сир. ф.). Однако это ограничение касалось лишь акционерных компаний, существовавших более десяти лет, т. е. распространялось на меньшинство таких компаний. Мотивировалось это тем, что правительство дает им возможность «получить достаточное вознаграждение на вложенный капитал». Акции сверх этой суммы государство обязывалось выкупить у владельцев до конца 1963 г., погасив их номинальную стоимость в течение пяти лет. Правительство заявило об отказе от реализации принятого в период существования объединенного государства пятилетнего плана экономического развития (1960/61—1964/65) и фактически поощряло предпринимательскую деятельность частного капитала.

Кабинет ад-Давалиби приступил к энергичным поискам международных источников получения займов и кредитов для сокращения дефицита платежного баланса и улучшения экономического положения в целом. С этой целью он вступил в переговоры с частными банками США и МВФ; с правительством ФРГ обсуждался вопрос о финансировании проекта строительства Евфратской плотины. Выявившаяся при этом готовность стран Запада оказать требуемую помощь объяснялась их стремлением убедить сирийское правительство отказаться от проведенных в период объединения социально-экономических реформ.

Одновременно вновь активизировались попытки империалистических держав оказать нажим на Сирию извне. Это выражалось как в участившихся провокациях на сирийско-израильской границе, так и в переброске турецких воинских частей к сирийско-турецкой границе, во вновь всплывших проекте создания «Великой Сирии» и плане «Благодатный полумесяц». В этих условиях правительство предприняло шаги по укреплению связей с Ираком с целью создания оборонительного пакта. В итоге проведенных в марте 1962 г. в г. Рутба переговоров Сирия и Ирак заявили об установлении между ними политическо

69

го и военного сотрудничества.

Стороны призвали присоединиться к ним и другие арабские страны.

Вопрос о характере дальнейшего развития страны вызвал горячую дискуссию среди сирийской общественности. В то время как определенные буржуазно-помещичьи круги требовали полного отказа от социально-экономических преобразований, прогрессивная общественность добивалась дальнейшего укрепления государственного сектора, хотя и признавала необходимость сохранения частного сектора, поскольку он продолжал играть немаловажную роль в экономике страны из-за ее слаборазвитости.

Провозглашение в период государственного объединения с Египтом прогрессивных социально-экономических реформ привело к значительному сдвигу в политическом сознании трудящихся масс Сирии. Поэтому уже первые мероприятия правительства, свидетельствовавшие о намерении «режима отделения» проводить политику расширения частнокапиталистического предпринимательства и сохранения крупного землевладения, повсеместно вызвали недовольство. Под лозунгом борьбы против наступления реакции прошли студенческие демонстрации в Дамаске, забастовки рабочих крупнейшего в стране текстильного предприятия «Хумасия», а также рабочих текстильных предприятий Халеба. Вот почему значительный размах получило в этот период движение за восстановление единства с ОАР, нашедшее отклик и в армии. Правда, при этом предусматривалась большая самостоятельность обеих частей объединенного государства, а также иная форма самого объединения.

Отношение сирийской ПАСВ к этой проблеме было неоднозначным. Непоследовательность тогдашнего руководства партии привела к расколу и образованию в ней ряда противоборствующих группировок. Наиболее крупными были: 1) сторонники традиционных лидеров партии Мишеля Афляка и Салах ад-Дина Битара, призывавших к возрождению объединения, хотя и на новых началах; 2) группа Акрама Хаурани, занявшая резко отрицательную позицию в вопросе восстановления единства с ОАР; 3) группа, объединившая отдельные партийные ячейки, не подчинившиеся в 1958 г. решению партии о самороспуске, большинство таких ячеек находилось в провинциях, населенных национальными и религиозными меньшинствами; 4) члены Военного комитета — подпольной организации, созданной сирийскими офицера-ми-баасистами, находившимися в период объединения на территории Египта, в него вошли в основном выходцы из мелкобуржуазных, сред них и промежуточных слоев общества.

Две последние группы выступали против неограниченной власти общеарабского руководства ПАСВ и, поддерживая движение за восстановление единства, настаивали вместе с тем на недопущении подчиненного положения Сирии в объединенном государстве.

К 1963 г. появился ряд новых политических организаций, сплотивших сторонников воссоздания египетско-сирийского государства. Членами этих организаций были как гражданские лица, так и военные. Зачастую в них вступали и бывшие баасисты. Наиболее крупными юнионистскими организациями были Объединенный арабский фронт, возглавлявшийся Нихадом аль-Касимом, Социалистическое юнионистское движение Сами Суфана и Движение арабских националистов, руководимое Хани аль-Хинди и Джихадом Дахи.

Рост недовольства политикой буржуазно-помещичьего руководства страны привел 28 марта 1962 г. к новому военному перевороту. В число возглавивших его высших офицеров входили и те, кто организовал переворот 1961 г., — полковник Абд аль-Керим ан-Нахлауи, бригадные генералы Абд аль-Гани Дахман, Муваффак Асаса и др. Созданное ими Верховное военное командование распустило Учредительное собрание, арестовало многих его депутатов, а также президента страны»

70

премьер-министра и всех членов правительства, руководство крупнейшей торгово-промышленной компании «Хумасия».

Организаторы переворота заявили, что намерены исправить ошибки Учредительного собрания и предыдущих правительств и возобновить строительство «конструктивного и справедливого социализма». Они провозгласили необходимость осуществления с этой целью закона об аграрной реформе 1958 г. и декретов о национализации 1961 г. Во внешней политике армейское руководство обещало придерживаться нейтралитета, а в области межарабских отношений — дружбы и сотрудничества с Египтом и Ираком.

Верховное военное командование отнюдь не спешило с восстановлением единства. Однако руководство ряда армейских соединений, в особенности на севере Сирии, требовало немедленно вернуться в состав ОАР.

31 марта 1962 г. в Хомсе был организован новый военный переворот. В нем приняли участие офицеры-насеристы, руководимые полковником Джасемом Альваном, и группа уволенных из армии баасистов, объединившаяся с Военным комитетом. Хотя обе группы действовали совместно, конечные цели их не совпадали. В отличие от офицеров-насеристов члены Военного комитета не стремились к немедленному и безоговорочному восстановлению единства.

Армейское движение в пользу объединения с Египтом вызвало противоречивую реакцию общественности. Наряду с демонстрациями в его поддержку состоялись массовые выступления противников немедленного объединения с Египтом, требовавших возобновления деятельности упраздненного Верховным военным командованием гражданского правительства, восстановления конституционных порядков и тщательного изучения вопросов объединения.

Создавшееся в стране положение вынудило главнокомандующего сирийской армией генерала Захр ад-Дина созвать 1 апреля в Хомсе совещание представителей всех армейских частей, включая членов обеих враждующих фракций, с целью урегулирования разногласий и принятия мер для стабилизации внутриполитического положения. На нем присутствовали также Шукри аль-Куатли и ряд других гражданских политических деятелей. На совещании было решено создать новое верховное командование вооруженных сил, с тем чтобы в его состав вошли высшие офицеры, не принимавшие участия в военных переворотах. Была достигнута также договоренность о том, что «экстремистские» группы офицеров, входящие в обе фракции, выедут за пределы страны, а новое верховное командование образует временное правительство и проведет референдум по вопросу об объединении Сирии с Египтом.

Однако офицеры-насеристы, руководимые Джасемом Альваном, отказались признать решение хомсского совещания и организовали новый военный переворот в Халебе, призвав к немедленному восстановлению единства с ОАР. Но к 3 апреля 1962 г. Джасем Альван, не получив поддержки других воинских частей, сложил оружие.

Характер сформированного 16 апреля 1962 г. гражданского правительства, возглавленного Беширом аль-Азме, свидетельствовал о стремлении добиться компромисса между враждующими группировками. Большинство его членов, включая премьер-министра, были специалистами, не занимавшимися до этого политической деятельностью. В состав кабинета были включены два члена ПАСВ. Главнокомандующий вооруженными силами генерал Захр ад-Дин стал министром обороны. Армия не хотела уступать контроль над положением в стране, сохраняя Верховное военное командование и категорически возражая против восстановления распущенного Учредительного собрания. Провозглашенная 21 апреля правительственная программа свидетельствовала о значительных уступках, сделанных гражданскими полити

71

ческими кругами военному руководству в области как внутренней политики, так и межарабских отношений.

30 апреля после бурных дебатов в правительстве специальным декретом был отменен закон от 20 февраля 1962 г. и восстановлен аграрный закон 1958 г. с внесением в него, однако, отдельных поправок. В мае правительство приняло декрет о национализации всех иностранных банков и денационализации сирийских и арабских банков при 25%-ном участии государства в сирийских банках и 40%-ном — в любом арабском банке. Другим декретом была вновь национализирована компания «Хумасия».

Планировалось также проведение ряда мер по демократизации общественно-политической жизни.

Правительство предприняло шаги для укрепления межарабских отношений. Были начаты переговоры по расширению торгового оборота с Ираком, разрешен свободный ввоз иракских товаров, создано специальное техническое бюро по координации планов промышленного развития обеих стран.

Происшедшие перемены привели к активизации деятельности политических партий. В мае 1962 г. впервые после распада ОАР в Хомсе был созван V общеарабский съезд ПАСВ. Результатом его работы было принятие решения о восстановлении сирийской секции. Другим важным его итогом была резолюция о необходимости восстановления федерального союза с Египтом с учетом всех ошибок прошлого объединения. В связи с этим на съезде был поднят вопрос об исключении из партии группировки Акрама Хаурани, выступавшей против любых вариантов объединения с Египтом.

25 мая 1962 г. общеарабское руководство ПАСВ обратилось к правительству Сирии с призывом начать переговоры с Египтом об объединении. 6 июня 1962 г. правительство дало согласие вести переговоры с Египтом о создании объединенного федерального государства при условии, что в него вступит и Ирак.

Заявление правительства натолкнулось на открытое недовольство буржуазно-помещичьих кругов, требовавших до объединения восстановления парламентской жизни в стране. К ним присоединился и Акрам Хаурани, выдвинув лозунг «демократия до объединения». Вследствие этого в начале июня 1962 г. была отменена цензура печати и выдвинут на обсуждение общественности проект закона о реорганизации политических партий.

Активизировалась деятельность юнионистских организаций. Однако вскоре начались аресты среди офицеров — сторонников единства. 19 июля 1962 г. верховное командование сирийской армии возбудило судебный процесс против участников военного переворота в Халебе.

Все больший размах получало возглавленное рядом депутатов распущенного Учредительного собрания во главе с лидером «независимых» Халедом аль-Аземом движение за восстановление парламента. После организованных им негласных совещаний бывших членов Учредительного собрания 13 сентября 1962 г. 157 депутатов его объявили, что Учредительное собрание слагает с себя обязанности и в соответствии с временной конституцией 1961 г. становится законным парламентом страны.

14 сентября 1962 г. было сформировано новое правительство, возглавленное Халедом аль-Аземом. В его состав вошли 10 «независимых», 3 члена ПАСВ, 8 членов других партий. 20 сентября правительство объявило о роспуске парламента и о проведении в течение года новых парламентских выборов.

Смена правительства была вызвана в значительной степени недовольством крупной торгово-промышленной буржуазии и землевладельцев политикой кабинета Бешира аль-Азме. Требования их были сфор* мулированы в решениях созванного для этой цели в ноябре 1962 г4

72

в Халебе съезда торговых, промышленных и сельскохозяйственных палат. В них указывалось, в частности, что правительство должно отказаться от политики национализации, должно защищать и уважать частную собственность, поощрять частную инициативу и иностранные инвестиции. Программа нового кабинета практически отражала эти требования, тем более что сам Халед аль-Азем и многие министры его правительства были активными организаторами съезда.

Деятельность правительства Халеда аль-Азема вызвала вскоре открытое противодействие сил оппозиции. Против него выступили ба-асисты и юнионисты, недовольные тем, что правительство не предпринимает никаких шагов для реализации провозглашенной в его программе концепции арабского единства. В октябре 1962 г. газета «Аль-Баас» опубликовала послание Салах ад-Дина Битара президенту На-зиму аль-Кудси, в котором правительство Халеда аль-Азема именовалось «реакционным». Газета была запрещена, Салах ад-Дин Битар приговорен к тюремному заключению. Был закрыт и печатный орган юнионистов газета «Аль-Вахда».

Несмотря на это, с начала 1963 г. по стране вновь прошли выступления сторонников единства с Египтом. 3 января 1963 г. группа высших офицеров армии во главе с полковником Абд аль-Керимом ан-Нахлауи попыталась организовать военный переворот, одной из целей которого был пересмотр проводимой правительством арабской политики. Однако переворот не удался.

14—16 января 1963 г. в Дамаске состоялись демонстрации студентов, требовавших восстановления единства и отмены приговора организаторам юнионистского путча в Халебе в апреле 1962 г. В других крупных городах Сирии прошли с аналогичными требованиями демонстрации учащихся средних школ. Правительство обрушило репрессии на молодежное движение и заявило, что примет радикальные меры против юнионистов.

Действия правительства вызвали острые внутренние разногласия. Министры-социалисты (Акрам Хаурапи и его сторонники) требовали безотлагательного восстановления конституционной и политической жизни, установления деловых контактов с социалистическими странами по вопросу о строительстве Евфратской плотины и эксплуатации нефтяных месторождений (переговоры об этом велись уже длительное время, и безуспешно, с ФРГ). Другая группа министров — входящих в так называемый исламский блок (представители и сторонники «Братьев-мусульман») — выступала против требований министров-социалистов и призывала к отказу от проведения «социалистических мероприятий» как несовместимых с исламом.

Правительству не удалось урегулировать разногласия. Министры-социалисты, а также два других члена кабинета (от «Братьев-мусульман» и Народной партии) подали в отставку. Правительственный кризис удалось ликвидировать передачей освободившихся портфелей другим министрам. В политическом плане, однако, он не был урегулирован.

Продолжающаяся внутриполитическая борьба выразилась и в активизации деятельности реакционных религиозных кругов, потребовавших от правительства Халеда аль-Азема проведения досрочных парламентских выборов, создания единого блока всех политических сил, ликвидации деятельности политических партий.

Значительное воздействие на политическую жизнь в Сирии оказали переворот в Ираке 8 февраля 1963 г. и приход к власти иракской секции ПАСВ. Правительство Халеда аль-Азема поспешило признать новый иракский режим.

События в Ираке, естественно, вызвали особую реакцию сирийской ПАСВ. 17 февраля 1963 г. по приглашению иракского правительства в Багдад направилась делегация во главе с Мишелем Афляком. 06

73

суждался вопрос об объединении обеих стран. Подобная самостоятель-ность со стороны находившейся в тот период в оппозиции партии свидетельствовала о значительном усилении ее позиции. В условиях непрекращавшейся внутриполитической борьбы правительство Халеда аль-Азема было вынуждено также выступить с призывом к созданию федерального союза между Сирией и Ираком.

<< | >>
Источник: Примаков Е.М., Лебедев Е.А., Наумкин В.В.. Новейшая история арабских стран Азии 1917-1985. 1988

Еще по теме СИРИЯ В 1961 — 1963 гг.:

  1. СИРИЯ В 1958-1961 гг.
  2. СИРИЯ ПОД ВЛАСТЬЮ ПАСВ (1963—1985)
  3. «КОЛЕБАТЕЛЬНЫЙ АНТАГОНИЗМ» И ВОЛНА «ПОЛЕВЕНИЯ» (1961-1969)
  4. СИРИЯ И ЛИВАН
  5. КУВЕЙТ в 1961—1985 гг.
  6. СИРИЯ И ЛИВАН (1917-1945)
  7. СИРИЯ (1946—1985)
  8. «РЕВОЛЮЦИЯ 8 МАРТА 1963 г.»
  9. ЮЖНЫЙ ЙЕМЕН В 1945—1963 гг.
  10. КУВЕЙТ в 1945—1961 гг.
  11. Хеттская Сирия
  12. Глава 12 СИРИЯ
  13. НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНАЯ ВОЙНА ЮЖНОЙЕМЕНСКОГО НАРОДА (1963—1967)
  14. Глава шестая. Район египетских завоеваний в Передней Азии (Палестина, Финикия и Сирия)