<<
>>

КРИЗИС ВЛАСТИ И ЕГО ВРЕМЕННОЕ ПРЕОДОЛЕНИЕ (1958—1970)

Борьба за власть между Саудом и Фейсалом. Вскоре после образования Объединенной Арабской Республики короля Сауда публично обвинили в заговоре с целью убийства президента Насера.

Абд аль-Хамид ас-Саррадж, бывший глава секретной службы сирийской армии, заявил, что саудовская разведка предложила 2 млн. ф. ст., чтобы он послал сирийский истребитель сбить самолет, на борту которого находился Насер.

Сообщение об этом обострило обстановку в Саудовской Аравии. Положение в высшей степени встревожило клан Саудидов и верхушку улемов. В то время страна оказалась в тяжелейшем финансовом положении из-за чрезмерных трат короля и его окружения и уменьшения нефтяных доходов. Недовольство проявляли чиновники, интеллигенция, часть офицеров, рабочие. Об их настроениях и требованиях можно судить по «Посланию к королю Сауду» одного из рабочих вожаков Восточной провинции, Насыра ас-Саида, опубликованному в 1958 г. Насыр ас-Саид призывал монарха провозгласить конституцию, учредить свободно избираемый парламент, ликвидировать Консультативный совет, предоставить широкие демократические свободы, выпустить из тюрем политзаключенных, отменить варварские наказания, такие, как отрубание руки, признать равноправие шиитов, ликвидировать американскую базу в Дахране, запретить рабство, ограничить влияние семейства Ааль аш-Шейха и ликвидировать Лигу общественной морали, прекратить деятельность американских спецслужб и пропагандистских центров АРАМКО.

Опасаясь худшего, большая часть клана Саудидов и ведущие уле-мы стали склоняться к необходимости дворцового переворота.

24 марта 1958 г. группа принцев во главе с Фахдом ибн Абд аль-Азизом вручила королю ультиматум, требуя передать власть Фейсалу, оградить казну от расхищений, снять наиболее одиозных советников короля, уравнять братьев Сауда в правах с его сыновьями.

Король уступил, и 31 марта 1958 г. Фейсал стал премьер-министром.

Декрет короля, опубликованный 11 мая 1958 г., частично изменил установленный в 1954 г.

статус Совета министров, разделив прерогативы правительства и монарха. Председатель Совета министров наделялся административной властью, но носителем политической власти оставался король. Членам Совета министров запрещалось присваивать прямо или косвенно государственную собственность и быть членами советов коммерческих компаний.

Еще в 1957 г. Саудовская Аравия стала членом Международного валютного фонда (МВФ). По совету его экспертов в июне 1958 г. Фейсал принял программу финансовой стабилизации. Она предусматривала сокращение расходов государства до уровня доходов, реформу валютной системы, ограничение импорта продовольствия. Было ре

364

шено прекратить строительство новых королевских дворцов, на год запретить импорт автомобилей. Правительство резко уменьшило расходы на просвещение и здравоохранение, в 1959 г. прекратило выделение средств на развитие промышленности и сельского хозяйства. Была осуществлена девальвация риала, были также введены бумажные деньги.

К 1960 г. золотой запас и резервы свободно конвертируемой валюты увеличились в несколько раз. Улучшение платежного баланса позволило правительству отменить в начале 1960 г. наиболее важные ограничения на импорт, обмен валюты и вывоз капиталов за границу. Политика экономии, однако, привела к замедлению коммерческой деятельности, прекращению общественных работ, резкому росту безработицы.

Уступив реальную власть наследному принцу, Сауд отнюдь не сложил оружия. Он поддерживал хорошие отношения с племенной аристократией и с частью улемов, подчеркивая верность традициям и щедрой рукой раздавая подарки. Посетив летом 1959 г. Египет, король попытался отвести от себя подозрения во враждебности Насеру.

Решающую роль в его борьбе с Фейсалом сыграло появление на политической арене группы молодых «свободных эмиров» из клана Саудидов, находившихся под влиянием насеровской пропаганды. Принц Таляль ибн Абд аль-Азиз, самый влиятельный из них, исходя исключительно из личных амбиций, пропагандировал идею конституционного правления, надеясь с помощью реформ приблизиться к власти.

Сауд установил связь со «свободными эмирами», в осторожной форме пообещав им поддержку.

21 декабря 1960 г. король удалил в отставку Фейсала, возложив на себя функции главы кабинета, и назначил новых министров. В правительство были включены принцы Таляль и Мухаммед ибн Сауд, занявшие соответственно посты министров финансов и обороны. Сторонники Таляля получили портфели министров внутренних дел (Абд аль-Мухсин) и коммуникаций (Бадр). Министерство нефти и минеральных ресурсов возглавил известный националист Абдаллах Тари-ки. Впервые в истории страны большинство министерских портфелей (6 из 11), хотя и не ключевых, было предоставлено не членам королевской семьи.

Возвращение короля Сауда к власти означало возрождение антизападных настроений. Подозрительность Сауда по отношению к американцам сочеталась с национализмом «свободных эмиров». В марте 1961 г. Саудовская Аравия информировала США, что она не возобновит соглашения об аренде военно-воздушной базы в Дахране, срок действия которого истекал через год. 2 апреля 1962 г. США передали базу в Дахране саудовскому правительству. Впрочем, через полгода американские военнослужащие вновь появились там в связи с событиями в Йемене.

В правящем клане Саудидов сложились три центра, соперничавшие в борьбе за власть. Король Сауд опирался на группу принцев и на некоторых шейхов племен; эмир Фейсал пользовался поддержкой других принцев, многих улемов и влиятельного хиджазского купечества; Таляля поддерживала зарождающаяся интеллигенция — выпускники университетов и часть чиновников.

Король учредил высший комитет планирования; первым его председателем был Таляль. Эмир явно стремился усилить свою власть, что оттолкнуло от него сыновей и ближайших родственников Сауда. В защиту режима был издан специальный указ, предусматривавший смертную казнь или пожизненное тюремное заключение за преступления против королевской семьи и государства. Смертная казнь угрожала тем, кто попытался бы изменить режим, посягнуть на безопасность государства, вызвать раскол в вооруженных силах.

365

Группа Фейсала направила свои атаки на Таляля и новых министров, избегая затрагивать короля.

Сторонники Фейсала внушали Сауду, что нововведения погубят его. Одновременно они саботировали мероприятия «свободных эмиров». В своих действиях консервативные принцы и высшие чиновники блокировались с религиозными кругами, опасавшимися, что реформы приведут к уменьшению роли улемов.

Попытки Таляля навести порядок в финансах натолкнулись на сопротивление Сауда и придворных, не желавших ограничивать свои аппетиты. 11 сентября король опубликовал декрет, которым удалил Таляля, Бадра и Абд аль-Мухсина из правительства. Основные посты заняли сыновья Сауда.

Но тут в борьбу за власть вмешался еще один фактор — здоровье короля. 16 ноября Сауда отвезли в бессознательном состоянии в американский госпиталь в Дахране, затем его отправили на лечение в США. Перед отъездом король назначил Фейсала регентом. Фейсал воспользовался его отсутствием, чтобы расправиться со своими противниками.

В марте 1962 г. ухудшившееся здоровье короля заставило его официально назначить Фейсала главой правительства. Таляль и его группа вынуждены были эмигрировать в Каир.

В конце 50-х — начале 60-х годов борьба за власть ограничивалась королевской семьей, но на нее оказывали воздействие различные политические тенденции. Программа группы Таляля отражала либерально-националистические, реформистские идеи, которые почти не находили питательной среды в саудовском обществе. Несмотря на то что королевскую семью раздирали противоречия, у нее не было серьезных, организованных противников. Молодые образованные «разночинцы» представляли собой пока еще малочисленную группу в Эль-Хасе и Джидде. Влияние оппозиционной революционно-демократической организации Фронт национального освобождения также было крайне невелико. Реальная власть по-прежнему находилась в руках консерваторов.

30 августа 1962 г. короли Сауд и Хусейн встретились в Эт-Таифе и заключили соглашение о координации внешней политики, развитии экономических, военных и культурных отношений; они договорились также о демаркации границ между Саудовской Аравией и Иорданией.

Это соглашение получило название Таифского пакта. Он был направлен против Египта.

Йеменская революция. 28 сентября 1962 г. группа антимонархически настроенных офицеров во главе с Абдаллой ас-Салялем захватила власть в Йемене. Новый, республиканский режим немедленно получил поддержку Египта.

Революция в Йемене прозвучала грозным предупреждением для королевской семьи Саудовской Аравии. Все элементы ситуации, которая привела к революционному взрыву в соседней стране, существовали и в Саудовской Аравии: феодально-теократический режим с его коррумпированным правящим кланом, нищее и полуголодное население, распространение среди офицеров, чиновников, торговцев, лиц свободных профессий, рабочих, учащихся идей национального и социального освобождения в различных формах — марксистских, насе-ристских, баасистских.

Однако, как показало дальнейшее развитие событий в Йемене, лишь небольшая часть населения стремилась к переменам и еще меньшая была готова к решительным действиям во имя перемен. Общество в целом как в Саудовской Аравии, так и в самом Йемене еще не поднялось выше феодально-племенного уровня, население шло за традиционными, консервативными лидерами, не знало другой идеологии, кроме ислама в его средневековой форме. Все это облегчало за

366

дачу сохранения саудовского режима при поддержке США и других западных стран.

Саудовская Аравия дала приют имаму Йемена Мухаммеду аль-Бадру. В пограничных с Йеменом районах собрались видные йеменские монархисты, феодалы, шейхи племен. Саудовское правительство снабжало роялистов деньгами, оружием, давало ссуды племенам, настроенным враждебно к республике.

В борьбе против йеменской Арабской Республики (ЙАР) Саудовская Аравия вновь оказалась в одном лагере с Великобританией. Опасаясь воздействия ЙАР на Аден и протектораты, усиления влияния на-серовского Египта в Аравии, британские колониальные власти поддержали монархистов. В дальнейшем на помощь йеменским монархистам пришли также Иордания и Иран.

В начале октября 1962 г.2 Египет по просьбе ас-Саляля стал перебрасывать в Йемен по воздуху и морем свои войска.

5 октября Саудовская Аравия разрешила роялистам создать в Джидде правительство в изгнании. 11 октября вице-президент ЙАР Абд ар-Рахман аль-Байдани уже заявил о «состоянии войны» с Саудовской Аравией.

В октябре несколько саудовских летчиков, перевозивших военные грузы к йеменской границе, перелетели в Египет и попросили там политического убежища. Египетская авиация бомбила отряды монархистов и наемников, собранных им в помощь. Саудовские власти некоторое время опасались поднимать в воздух свои военные самолеты, а аэродромы стали охраняться частями Национальной гвардии.

В саудовской правящей верхушке не было единства в отношении к йеменской революции. Шесть членов кабинета, не принадлежавшие к аристократии, подписали меморандум, рекомендуя, чтобы Саудовская Аравия признала республиканцев. Другие, во главе с принцем Хали-дом, выступали за помощь роялистам. Король Сауд колебался между поддержкой роялистов и признанием революционеров.

Конец двоевластия. В этой неопределенной ситуации наследный принц Фейсал вернулся 24 октября из Нью-Йорка, где возглавлял саудовскую делегацию в ООН. Во время посещения Белого дома он заручился поддержкой США. Саудовский правящий клан перед лицом опасности решил консолидировать свои ряды. Большинство принцев были за полное отстранение Сауда от власти. Монарх стал одиозной фигурой в результате коррупции и дискредитировал себя в глазах консерваторов связями с реформистами и «свободными принцами». Вашингтон также отдавал предпочтение Фейсалу, не забыв националистических высказываний и действий Сауда. Под давлением принцев и улемов король был вынужден 25 октября 1962 г. назначить Фейсала премьер-министром и министром иностранных дел.

31 октября Фейсал сформировал новое правительство, а в ноябре выдвинул программу из десяти пунктов, которая предусматривала укрепление и сохранение феодально-деспотического режима без существенных изменений его основ. Туманными обещаниями выработать конституцию, основанную на Коране и сунне с учетом изменений в обществе, преобразовать судебную систему, Лигу общественной морали, вызвавшую осуждение многих саудовцев, программа нового правительства ставила целью сбить революционные настроения среди части населения, удовлетворить сторонников умеренных реформ. Растущему классу буржуазии глава кабинета обещал издать новые законы и создать «независимые органы» для наблюдения за их проведением в жизнь, а также обеспечить экономический подъем. Широким слоям населения Фейсал сулил подъем жизненного уровня, снижение цен, предоставление различных социальных благ, гарантию от безра-

В 1961 г. Сирия вышла из состава ОАР.

367

ботицы. Наконец, планировалась отмена рабства, являвшегося наиболее позорным символом режима.

Программа Фейсала в целом не была выполнена. Саудовские органы пропаганды и официальные издания предали забвению этот документ. Реальные меры правительства имели весьма ограниченный характер. 7 ноября 1962 г. была декретирована отмена рабства.

Фейсал и его окружение пришли к выводу о необходимости более активного вмешательства правительства в хозяйственную жизнь. Декретом от 22 ноября 1962 г. при министерстве нефтяной и горнорудной промышленности была создана Генеральная организация по вопросам нефти и минеральных ресурсов (ПЕТРОМИН) во главе с самим министром. В ее задачи входили, добыча, транспортировка и сбыт нефти и других минеральных ресурсов.

В начале 1963 г. были учреждены промышленный и сельскохозяйственный банки. В бюджете на 1962/63 г. предусматривалось значительное увеличение ассигнований на образование и здравоохранение.

1 января 1963 г. правительство Фейсала ввело в стране военное положение и начало расправу с оппозицией. Были арестованы реформистски настроенные деятели, брошены в тюрьмы ряд офицеров парашютных подразделений по обвинению в заговоре против режима. Между тем Фронт национального освобождения, созданный в 1958 г. на базе Фронта национальных реформ, активизировал свою деятельность за границей.

Осенью 1962 г. Сауд уехал на лечение в Европу, а Фейсал стал энергично прибирать власть к рукам. Одного своего сводного брата, Абдаллаха, он назначил командующим Национальной гвардией, другого— губернатором Эр-Рияда.

27 апреля 1963 г. Сауд вернулся в Эр-Рияд, но оказался в изоляции. Тридцать девять ближайших родственников предъявили ему ультиматум, потребовав передать реальную власть Фейсалу, номинально оставшись королем. Сауд покинул страну.

После вторичного отъезда короля Фейсал снял всех его сыновей с важных правительственных постов и заменил их тремя своими братьями — принцами Халидом, Фахдом и Султаном, а также дядей — принцем Мусаидом ибн Абд ар-Рахманом. Затем наследный принц удалил из столицы большую часть королевской гвардии, включив ее в состав регулярной армии.

22 марта 1964 г. Сауд, возвратившийся к тому времени в Эр-Рияд, предпринял отчаянную попытку вернуть контроль над государством, потребовав передать ему всю исполнительную власть. Фейсал отказался, поддержанный Национальной гвардией. 29 марта улемы издали фетву, одобренную членами королевской семьи, о передаче всей полноты власти Фейсалу; однако титул короля они оставили Сауду. Вслед за тем Совет министров серией решений от 28—30 марта отнял у Сау-да контроль над королевской гвардией, передав эти подразделения министерствам обороны и внутренних дел. Все королевские прерогативы получил наследный принц. Шестьдесят восемь принцев подписали заявление, поддерживавшее передачу власти Фейсалу.

2 ноября Совет министров одобрил фетву улемов, провозглашавшую Фейсала королем, и письмо, подписанное всеми членами королевской семьи, с клятвой верности новому монарху. Фейсалу присягнули члены Консультативного совета и представители важнейших провинций. 4 ноября Сауд подписал отречение, а в январе 1965 г. окончательно покинул страну. В марте 1965 г. Фейсал назначил нового наследного принца — своего сводного брата принца Халида.

Шестилетний период борьбы за власть, раздиравшей клан Сауди-дов, окончился. В первый же год правления Фейсал объединил в своих руках прерогативы короля и премьер-министра. Он приобрел практически столь же большую власть, какая была у его отца Ибн Сауда.

368

Оппозиция в 60-х— начале 70-х годов. Под влиянием йеменской революции и египетско-саудовской конфронтации находившаяся в эмиграции группа эмира Таляля активизировала свою деятельность. 23 октября 1962 г. Таляль объявил о создании Арабского фронта освобождения и огласил его программу. Новая организация декларировала начало борьбы за установление в Саудовской Аравии демократического режима и ликвидацию в ней рабства, требовала пересмотра соглашений о нефтяных концессиях, чтобы оградить интересы страны, и создания национальной компании по добыче нефти, призывала бороться за единство арабских народов, против империалистических пактов и военных баз.

В начале 60-х годов в Каире организационно оформилась другая оппозиционная группа — Федерация сынов Аравийского полуострова (позднее — Союз народа Аравийского полуострова). Во главе ее стал Насыр ас-Саид, один из руководителей рабочего движения на предприятиях АРАМКО. Группа заявила, что является «представителем всех отрядов трудящихся», включая «крестьян, рабочих, студентов, служащих, солдат, офицеров и врачей». Она распространяла в Джидде, Эр-Рияде и Мекке антимонархические листовки. В выступлениях по каирскому радио представители этой организации призывали ликвидировать саудовскую монархию и создать «национальную ассамблею, в которой были бы представлены все слои народа», высказывались в поддержку политики президента Насера. После революции в Йемене руководство Союза народа Аравийского полуострова перебралось из Каира в Сану.

Группа Таляля (либеральные феодалы и торговая буржуазия) и Насыра ас-Саида («разночинцы») резко отличались друг от друга по политическим устремлениям и методам борьбы.

Что касается Фронта национального освобождения, то он пытался объединить оппозиционные силы и в декабре 1962 г. слился с Арабским фронтом освобождения. Новая организация получила название Арабский фронт национального освобождения. Однако в августе 1963 г. группа Таляля вышла из его состава; с тех пор он снова стал именоваться Фронтом национального освобождения.

Тем временем ухудшились отношения между «свободными эмирами» и президентом Насером. В феврале 1964 г. Таляль вернулся в Эр-Рияд; месяцем раньше туда прибыли его братья. Фронда «свободных эмиров» кончилась. Больше об их политической деятельности ничего не было слышно.

Внутри страны революционно-демократической оппозиции не удалось добиться успеха. В декабре 1962 г. было арестовано 40 молодых офицеров, планировавших переворот. В феврале 1963 г. саудовские органы безопасности раскрыли еще одну антиправительственную группу.

В 1962—1966 гг. в стране происходили рабочие волнения. В 1963 г. бастовали строители — саудовцы и бахрейнцы в Восточной провинции. В том же году произошла стачка на цементной фабрике. Нефтяники нейтральной зоны объявили забастовку, требуя уменьшить продолжительность рабочей недели с 48 до 40 часов. В 1964 г. рабочие АРАМКО организовали бойкот кафетериев и продовольственных лавок компании и провели демонстрации. В 1966 г. 900 рабочих АРАМКО, несмотря на изданный в 1965 г. декрет, запретивший любые рабочие союзы и ассоциации и даже коллективные договоры, продемонстрировали свою организованность, направив в бюро жалоб при Совете министров петицию с экономическими требованиями.

Однако все эти выступления не имели массового характера. Вплоть до начала 1967 г. не было признаков и того, что саудовский режим подвергался какой-либо серьезной опасности со стороны нелегальной оппозиции. В декабре 1965 г. министерство внутренних дел объявило об

24 Зак. 436

369

аресте 65 человек, подозреваемых в «подрывной деятельности»; 34 были обвинены «в членстве в тайной организации, которая уклонилась от праведного пути с целью нарушить безопасность страны». После того как подсудимые письменно заявили о признании своей вины и обратились к королю с просьбой об амнистии, тот освободил их, но запретил находиться на государственной службе, а иностранцев выслал. Вторая группа состояла из 31 человека, обвиненных в «коммунизме» и в следовании «разрушительным принципам». Девятнадцать из них были приговорены к тюремному заключению на сроки от 5 до 15 лет.

9 января 1967 г. было объявлено об аресте «подготовленных саботажников». Их обвинили в организации взрывов во многих правительственных учреждениях, в том числе в министерстве обороны, в здании американской военной миссии и во дворцах эмиров, на военной базе около йеменской границы. Утверждали, что «саботажники» не были саудовскими гражданами и что их забросили из республиканского Йемена. В марте 17 арестованных были публично обезглавлены в Эр-Рияде, более 600 йеменцев высланы из страны.

Во время арабо-израильской войны в июне 1967 г. в Рас-Таннуре и Дахране прошли антиизраильские и антиамериканские демонстрации. Демонстранты в Дахране напали на консульство США. После этого были произведены аресты; по некоторым данным, многие арестованные были убиты. Из страны были изгнаны сотни палестинцев. В конце июня часть арабских служащих АРАМКО провела забастовку, ко^ торая продолжалась несколько дней.

В 1968 г. временно ослабла внутренняя и внешняя оппозиция королю Фейсалу. Египетские войска были выведены из Йемена, и в обмен на финансовую и другую поддержку Саудовской Аравии Египет фактически отказался от поддержки оппозиции внутри королевства.

Однако 5 июня 1969 г. большая группа саудовских офицеров, многие из которых служили в ВВС, организовала заговор с целью совершения государственного переворота. Органы безопасности арестовали несколько сотен офицеров. По сообщению Союза народа, среди них были полковник Дауд ар-Руми, начальник дахранской базы, и командующий Дахранским округом Сайд Омари; впоследствии они умерли под пытками. Были схвачены связанные с революционными офицерами рабочие-нефтяники, чиновники, банковские служащие. Фронт национального освобождения сообщил, что 40 человек, обвиненных в попытке переворота, были казнены в августе.

В месяцы, последовавшие за раскрытием заговора, за пределами королевства постоянно публиковались сообщения о массовых арестах, расстрелах и пытках арестованных. Еще несколько попыток переворота, по сообщениям эмигрантских кругов, произошли в сентябре и ноябре 1969, в апреле—мае и июле 1970 г. По оценкам саудовских эмигрантов, в 1973 г. в тюрьмах королевства находилось примерно 2 тыс. политических заключенных.

Ливийская революция в сентябре 1969 г. очень обеспокоила правящий клан Саудовской Аравии, так как социально-политические условия в обеих странах были сходными. Саудовский режим стал уделять еще больше внимания укреплению вооруженных сил, в первую очередь ВВС и Национальной гвардии, службы безопасности, разделенной на контрразведку и департамент общей безопасности; контроль над органами безопасности осуществлял второй заместитель премьер-министра и министр внутренних дел Фахд. Армия была разбросана по стране, и правительство избегало ее концентрации вокруг главных центров.

370

<< | >>
Источник: Примаков Е.М., Лебедев Е.А., Наумкин В.В.. Новейшая история арабских стран Азии 1917-1985. 1988

Еще по теме КРИЗИС ВЛАСТИ И ЕГО ВРЕМЕННОЕ ПРЕОДОЛЕНИЕ (1958—1970):

  1. Преодоление кризиса и безработицы
  2. КОУЧИНГ ДЛЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСА СМЫСЛА
  3. ВОЕННЫЕ У ВЛАСТИ (1958-1971)
  4. Указ 1400. Попытка силового преодоления политико-конституционного кризиса
  5. ЛИВАН В СЕРЕДИНЕ 1960-х — НАЧАЛЕ 1970-х годов НАЗРЕВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
  6. Я. В. ПИГУЛЕВСКАЯ, А. Ю. ЯКУБОВСКИЙ, И. П. ПЕТРУШЕВСКИЙ, Л. В. СТРОЕВА, А. М. БЕЛЕНИЦКИЙ. ИСТОРИЯ ИРАНА С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН ДО КОНЦА XVIII ВЕКА, 1958
  7. Глава 15 ПСИХИЧЕСКОЕ ВЫГОРАНИЕ У МЕНЕДЖЕРОВ И ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЕ
  8. 6. Понятие рабочего времени: его нормы, календарный фонд рабочего времени
  9. БОРЬБА ЗА ДЕМОКРАТИЗАЦИЮ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ. КРИЗИС ВЛАСТИ
  10. § 6. КРИЗИС ВЛАСТИ И РАСПАД СССР. МАРТ-ДЕКАБРЬ 1991 г.
  11. 8.1. БЮДЖЕТ ВРЕМЕНИ НАСЕЛЕНИЯ, ЕГО СТРУКТУРА
  12. § 4. Учет рабочего времени и его виды
  13. 7.1. Понятие рабочего времени и его виды
  14. 3. Временный управляющий, порядок его утверждения.
  15. 13.1. Понятие рабочего времени и его виды
  16. § 3. Режим рабочего времени и порядок его установления
  17. § 2. Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью