§ 3. Органы и методы ценообразования
1) Правительство РФ, которое устанавливает номенклатуру товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (ст.
15, 28 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»);1 На это обращается внимание в юридической литературе: Белых В. С, Винниченко С. И. Правовое регулирование цен и ценообразования в Российской Федерации. М., 2002. С. 43. 2)
ФСТ России, которая является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением, в том числе в сферах деятельности субъектов естественных монополий. Руководство деятельностью ФСТ России осуществляет непосредственно Правительство РФ; 3)
уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ;
4) уполномоченные органы местного самоуправления. Особенности установления тарифов в различных сферах
экономики определяются соответствующими федеральными законами, а также подзаконными правовыми актами.
Например, в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» и постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» государственное регулирование тарифов в данной сфере обусловлено естественной монополией энергоснабжающих организаций и осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию в виде фиксированных тарифов или их предельного уровня. Установление тарифов на федеральном оптовом рынке электрической энергии осуществляет ФСТ России. Установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям, расположенным на территориях субъектов РФ, осуществляется ФСТ России во взаимодействии с органами власти субъектов РФ.
Цены на природный газ также регулируются ФСТ России в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г.
№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021, которыми утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Фе-3дерации . ФСТ России осуществляет государственное регулирование: оптовых цен на газ; тарифов на услуги по транс-
1 СЗ РФ. 2004. № 9. Ст. 791.
32 СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667 3 СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 175.
356 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности
портировке газа (по магистральным газопроводам и сетям газораспределительных организаций); платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций. Во взаимодействии с органами власти субъектов РФ ФСТ России осуществляет государственное регулирование: розничных цен на природный газ, реализуемый населению; тарифов на услуги по транспортировке газа по сетям газораспределительных организаций; платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций.
Тарифы на перевозки пассажиров, грузов и багажа по железным дорогам Российской Федерации устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и Законом о естественных монополиях в порядке, определяемом Правительством РФ. В частности, постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2004 г. № 787 утверждено Положение об основах государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте и Правила предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте', которыми определено, что тарифы должны обеспечивать возмещение экономически обоснованных затрат и получение прибыли.
Государственное регулирование тарифов на услуги связи (почтовой, телефонной, телеграфной, радиосвязи и т. п.) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О связи» и постановлением Правительства РФ от 24 октября 2005 г. № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги
общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой свя-2
зи» . При этом ФСТ России использует метод установления предельной цены с учетом экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на регулируемые услуги связи.
Государственный контроль за соблюдением порядка установления и применения цен возложен на соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы субъектов РФ и местного самоуправления. Государственный контроль за соблюдением порядка установления и применения цен в связи с нарушениями антимонопольного законодательства осуществляют ФАС России и ФСТ России.
1 СЗ РФ. 2004. № 51. Ст. 5201.
2 СЗ РФ. 2005. № 44. Ст. 4561.
Литература
357
Еще по теме § 3. Органы и методы ценообразования:
- Метода банковского ценообразования Затратный метод определения цен
- Метод целевого ценообразования
- 6. Методы ценообразования депозитов
- ГЛАВА 19. МЕТОДЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В БАНКОВСКОЙ СФЕРЕ
- Договорной метод ценообразования, используемый на рынке банковских кредитов
- § 2. Органы и методы технического регулирования и контроля
- 3.3.3. Ценообразование
- Механизмы ценообразования
- 1.5. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
- Модель ценообразования на капитальные активы
- Формирование общей стратегии банковского ценообразования
- Ценообразование
- 4.1. Основные формы внешнеторгового ценообразования
- Стратегия дифференцированного ценообразованиям
- 3.3. УПРАВЛЕНИЕ ПРИБЫЛЬЮ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ
- Стратегия ассортиментного ценообразования Структура депозитных вкладов населения в Сбербанке РФ, %
- Математическое доказательство формулы ценообразования