<<
>>

§ 2. Государственная регистрация предпринимателей, их имущества и сделок

Государственная регистрация предпринимателей. Коммерческие организации и индивидуальные предприниматели подлежат государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о регистрации юридических лиц (п.
1 ст. 51 ГК РФ).

Указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предприни-2

мателей .

Закон о регистрации юридических лиц, устанавливая соответствующие процедуры, является в основном законом прямого действия, хотя им предусмотрено принятие ряда актов Правительства РФ и определено, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц (ст. 10).

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется регистрирующим органом, в роли которого выступает 3

ФНС России . Таким образом, устранена существовавшая ранее множественность регистрирующих органов.

1 СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3431.

2

См.: постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438, утвердившее Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2585); постановление Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630, утвердившее Правила ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений (СЗ РФ. 2003. № 43. Ст. 4238). 3

См.: постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г.

№ 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».

Для государственной регистрации предпринимателя заявитель представляет в регистрирующий орган определенные Законом о регистрации юридических лиц документы, перечень которых зависит от характера регистрационных действий (регистрация создания, регистрация реорганизации или регистрация ликвидации коммерческой организации; регистрация изменений, вносимых в учредительные документы; регистрация индивидуального предпринимателя или регистрация прекращения его деятельности). Например, для государственной регистрации создания коммерческой организации в регистрирующий орган представляются: 1)

заявление о государственной регистрации в форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении указывается, что представленные документы соответствуют законодательству; сведения, содержащиеся в учредительных документах достоверны; соблюден порядок учреждения, установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы, включая порядок оплаты уставного капитала и получения в необходимых случаях согласия соответствующих государственных органов; 2)

решение о создании коммерческой организации (протокол, договор или иной документ); 3)

учредительные документы коммерческой организации (устав, учредительный договор); 4)

выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица — учредителя;

5) документ об уплате государственной пошлины.

Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя гражданин представляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, и документы, предусмотренные ст. 22' Закона о регистрации юридических лиц.

В специальных законах могут быть предусмотрены дополнительные документы для государственной регистрации предпринимателей. Например, по Закону о банках для государственной регистрации кредитной организации при ее создании необходимо представить, кроме указанных выше документов, также копии свидетельств о государственной регистрации учредителей — юридических лиц; аудиторское заключение о достоверности их финансовой отчетности; декларации о доходах учредителей — физических лиц; анкеты кандидатов на должности руководителей кредитной организации.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов помимо тех, которые указаны в законе.

В противном случае действия регистрирующего органа могут быть обжалованы в судебном порядке. Решение о государственной регистрации или об отказе в таковой должно быть принято в срок не более чем пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

На основании решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом, вносится соответствующая запись в государственный реестр. Ведение государственного реестра осуществляется ФНС России и его территориальными органами в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 4 Закона о регистрации юридических лиц).

С момента внесения записи в реестр предприниматель считается зарегистрированным и приобретает правосубъектность. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет почтовым отправлением) заявителю соответствующий документ: свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством РФ.

Далее регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ (налоговые, статистические органы, Пенсионный фонд и т. д.). Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки представления соответствующей коммерческой организации сведений о ее учетных данных устанавливаются Правительством РФ (ст. 11 Закона о регистрации юридических лиц). Таким образом, Законом о регистрации юридических лиц упрощена процедура государственной регистрации; заявитель, обратившись в регистрирующий орган только один раз, получает все необходимые сведения об учетных данных зарегистрированной коммерческой организации или индивидуального предпринимателя. Заявитель освобожден от обязанности по постановке на учет коммерческой организации или индивидуального предпринимателя в иных государственных органах.

Эта обязанность возложена на регистрирующий орган.

Отказ в государственной регистрации предпринимателя допускается по основаниям, предусмотренным законом: 1)

непредставление необходимых для государственной регистрации документов; 2)

представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В случае реорганизации коммерческих организаций отказ в государственной регистрации допускается: 1)

при непредставлении вместе с учредительными документами передаточного акта или разделительного баланса; 2)

отсутствии в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованной коммерческой организации (ст. 59 ГК РФ).

Отказ в регистрации по основаниям, не предусмотренным законом, в частности по мотивам нецелесообразности создания коммерческой организации, не допускается.

Решение об отказе в государственной регистрации или уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы в суд. При этом подлежат возмещению убытки, причиненные регистрирующим органом учредителям в результате незаконного отказа в регистрации (ст. 16 ГК РФ, ст. 24 Закона о регистрации юридических лиц).

Установлена также ответственность заявителя и предпринимателя за неправомерные действия. В частности, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации в случае допущенных при создании такой организации грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер (ст. 25 Закона о регистрации юридических лиц).

Статьей 21' Закона о регистрации юридических лиц предусмотрен упрошенный способ прекращения деятельности юридического лица, которое в течение последних 12 месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные налоговым законодательством, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое юридическое лицо признается прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения регистрирующего органа .

' См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г.

№ 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» // Вестник ВАС РФ. 2007. № 2. С. 54.

Указанное решение должно быть опубликовано в органах печати, в нем должны быть указаны сведения о порядке и сроках направления заявления недействующим юридическим лицом, его кредиторам и иным лицам, чьи интересы затрагиваются таким решением. Заявление может быть направлено в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения об исключении. В случае направления заявления решение об исключении недействующего юридического лица из реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в порядке, установленном ГК РФ.

Если в указанный срок заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи. Исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются таким решением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении их прав. Соответствующие споры рассматриваются арбитражным судом.

Государственная регистрация имущества и сделок предпринимателей. Законом предусмотрены требования о государственной регистрации различных объектов, в частности: 1)

прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1 ст. 131 ГК РФ; Закон о регистрации недвижимости ); 2)

отдельных видов недвижимого имущества (п. 2 ст. 131 ГК РФ). Например, ст. 33 ВК РФ предусмотрены правила о государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на воздушное судно и сделок с ним, а также правила государственного учета воздушных судов в целях технического надзора за их эксплуатацией; 3)

отдельных видов движимых вещей и прав на них (п. 2 ст. 130 ГК РФ). Например, предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты, должны зарегистрировать в налоговых органах контрольно-кассовую технику (ст.

4 Федерально-

1 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. См. также: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"» // Вестник ВАС РФ. 2003. Специальное приложение к № 10. С. 122.

го закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» ). Примером такой регистрации является также регистрация автотранспортных средств ГИБДД МВД России; 4)

объектов интеллектуальной собственности и средств индивидуализации коммерческих организаций (ст. 5 1, 1225 ГК РФ): изобретения, полезной модели, промышленного образца, фирменного наименования, товарного знака, знака обслуживания, и сделок с ними (например, договора коммерческой концессии); 5)

выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов эмиссии в целях контроля за соблюдением эмитентами условий и обязательств, предусмотренных в них. Контроль осуществляет ФСФР России (ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг); 6)

внешнеторговых сделок, на которые распространяется экспортный контроль (ст. 23 Федерального закона «Об экс-

2

портном контроле») .

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Закон о регистрации недвижимости определяет понятие и принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; систему органов, осуществляющих государственную регистрацию; порядок государственной регистрации; особенности государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация состоит в учете соответствующих сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним . В реестре отражаются сведения о правах на недвижимость (о праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, праве постоянного пользования, ипотеке, сервитутах и др.), ограничениях (обременениях) этих прав, сделках с недвижимостью.

1 СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1957.

2 СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.

3

См.: Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ.

1998. № 8. Ст. 963.

312 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности

Регистрирующим органом является Росрегистрация, находящаяся в ведении Минюста России . Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Она обязана представлять заинтересованным лицам информацию о регистрации недвижимости и зарегистрированных на нее правах. В частности, по ходатайству правообладателя (обладателя прав на недвижимость) регистрирующий орган обязан удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130 — 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 33 Закона о регистрации недвижимости). Например, право собственности и иные вещные права на судно (морское и внутреннего плавания), а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление и др.) подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге в соответствии с КТМ РФ (п. 2, 3 ст. 23 КТМ РФ). Такая регистрация судна является достаточным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Каков порядок государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней?

Во-первых, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (документы о правах на недвижимое имущество, документ об оплате госпошлины и др.) (ст. 16 Закона о регистрации недвижимости). После принятия документов, необходимых для государственной регистрации прав, регистои-

1 См.: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» // Российская газета. 2004. 19 окт.

рующий орган осуществляет правовую экспертизу этих документов и проверку законности сделки.

Во-вторых, при наличии оснований для государственной регистрации прав (ст. 17 Закона о регистрации недвижимости) регистрирующий орган осуществляет необходимые регистрационные действия: вносит запись в соответствующий реестр, совершает надписи на правоустанавливающих документах, выдает свидетельства о государственной регистрации прав, а также удостоверения о произведенной государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав проводится не позднее одного месяца со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации;

В-третьих, при наличии оснований для приостановления государственной регистрации прав (о чем уведомляется заявитель) (ст. 19 Закона о регистрации недвижимости) регистрирующий орган принимает меры по получению дополнительных сведений, необходимых для регистрации прав. Государственная регистрация может быть приостановлена не более чем на месяц при направлении представленных документов на подтверждение их подлинности. В случае если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, регистратор прав обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в реестр.

В-четвертых, при наличии оснований для отказа в государственной регистрации прав, определенных ст. 20 Закона о регистрации недвижимости, регистратор принимает решение об отказе в регистрации прав. Заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (п. 5 ст. 131 ГК РФ).

Закон предусматривает особенности государственной регистрации прав на отдельные виды недвижимости и сделок с ней: права на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним (ст. 132 ГК РФ); права на недвижимое имущество и сделок с ним в товариществах собственников жилья; права общей собственности на недвижимое имущество; права на вновь создаваемый объект недвижимости; права аренды недвижимого иму-

314 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности

шества; сервитута; права на недвижимое имущество, установленное решением суда; ипотеки; доверительного управления и опеки, связанных с недвижимым имуществом (ст. 22—30 Закона о регистрации недвижимости).

<< | >>
Источник: В. Ф. Попондопуло. Коммерческое (предпринимательское) право. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма. — 800 с. . 2008

Еще по теме § 2. Государственная регистрация предпринимателей, их имущества и сделок:

  1. Особенности государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в кондоминиумах
  2. Глава II. ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
  3. Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
  4. Глава III. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
  5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
  6. 2.5. Особенности государственной регистрации прав на отдельные объекты недвижимости и сделок с ними
  7. Соотношение государственной регистрации и нотариального удостоверения сделок с недвижимостью
  8. Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
  9. Органы государственной регистрации и порядок регистрации
  10. РЕГИСТРАЦИЯ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ (ст. 170 УК РФ).
  11. Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИПОТЕКИ
  12. § 1. Общая характеристика правового режима имущества предпринимателей
  13. Объекты государственной регистрации
  14. Форма и государственная регистрация договора аренды предприятия
  15. Понятие и значение государственной регистрации
  16. Глава 6. Правовой режим имущества предпринимателей