6.6. Содержание и воспитание детей, оставшихся без попечения родителей

Дети - сироты, дети, брошенные и покинутые своими родителями, всегда относились к числу нуждающихся в заботе со стороны государства. В наше время официальное признание получил термин «дети, оставшиеся без попечения родителей».

Утрата детьми попечения родителей может вызываться разными причинами (смерть родителей, их тяжелая болезнь, делающая невозможной заботу о ребенке, защиту его прав, признание родителей недееспособными, ограничение или лишение родителей родительских прав и др.), их перечень нельзя исчерпывающим образом установить в законе. Защита прав и интересов детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (местная территориальная администрация).

Органы опеки и попечительства: •

выявляют детей, оставшихся без попечения родителей; •

ведут учет детей, оставшихся без попечения родителей; •

исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 Семейного кодекса РФ); •

осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: 1)

усыновление - юридический акт, результатом которого является возникновение взаимных прав и обязанностей между усыновителем, родственниками усыновителя как между родителями, детьми и родственниками по происхождению. Производится по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Усыновить ребенка могут как супруги, так и отдельные лица, не состоящие в браке.

Условия усыновления: •

несовершеннолетие усыновляемого; •

соблюдение интересов ребенка при усыновлении; •

совершеннолетие, дееспособность, наличие родительских прав у усыновителей; •

согласие на усыновление (по общему правилу): родителей, не лишенных родительских прав; усыновляемого, достигшего 10-летнего возраста; супруга усыновителя (если ребенок усыновляется одним из супругов); •

надлежащее состояние здоровья усыновителя (отсутствие определенных заболеваний); •

разница в возрасте между усыновителями, не состоящими в браке, и усыновляемым должна быть не менее 16 лет (при наличии уважительных причин разница может быть сокращена); •

не могут усыновить ребенка лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах), бывшие усыновители, опекуны (попечители), если они ненадлежащим образом осуществляли воспитание ребенка, а также лица, страдающие определенными заболеваниями (например, венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией и др.).

Законом установлена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления против воли усыновителей.

Усыновление может быть отменено решением суда, если усыновитель плохо выполняет свои обязанности или по каким-либо причинам ребенок плохо себя чувствует в его семье; 2)

опека, если ребенок младше 14 лет, и попечительство, если речь идет о

подростке от 14 до 18 лет.

несовершеннолетних. Решение о назначении опекуна (попечителя) принимает орган опеки и попечительства; 3)

воспитание детей в приемной семье. Приемной признается семья, которая взяла на воспитание ребенка. В отличие от опеки (попечительства) основанием возникновения отношений между приемными родителями и детьми является договор о передаче детей на воспитание, заключаемый между приемными родителями (супругами или лицами, не состоящими в браке) и органом опеки и попечительства. Труд приемных родителей по воспитанию детей оплачивается. Размер оплаты, а также объем льгот, предоставляемых приемной семье (в зависимости от числа детей, принятых на воспитание), определяется законами субъектов РФ. Приемные родители наделяются правами опекунов и попечителей. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью заключается на определенный срок, но не более чем до достижения ребенком 18 лет; 4)

воспитание в детском учреждении (доме ребенка, детском доме и т.п.). На воспитание в детское учреждение дети помещаются только в том случае, если их не удалось устроить в семью.

Литература 1.

Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации : 2.

ГК РФ ч.1,2,3 3.

Трудовой кодекс РФ 4.

Уголовный кодекс РФ 5.

Кодекс РФ об административных правонарушениях 6.

Семейный кодекс РФ 7.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 № 4-П; 8.

Бюллетень Верховного Суда СССР, 1984, N 5. С. 11. 9.

Российская Федерация. Законы. «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ, в ред. ФКЗ от 31.12.1997 № 3-ФКЗ. 10.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1, в ред. ФЗ от 10.01.2003 № 15-ФЗ. 11.

ФЗ РФ «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания» от 14.06.1994 № 5-ФЗ, в ред. ФЗ РФ от 22.10.1999 № 185-ФЗ; 12.

ФЗ РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности

для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.1995 № 222-ФЗ, в ред. ФЗ РФ от 31.12.2001 № 198-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением

Конституционного Суда РФ от 19.06.2003 № 11-П. 13.

ФЗ РФ «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 № 101-ФЗ. 14.

ФЗ РФ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ. 15.

ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 20.12.2002 № 175-ФЗ, в ред. ФЗ от 23.06.2003 № 85-ФЗ. 16.

ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002, с изм., внесенными ФЗ РФ от 23.12.2003 № 186-ФЗ. 17.

Указ Президента РФ «О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе» от 13.05.2000 № 849, в ред. Указа от 06.04.2004 № 490. 18.

Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314. 19.

Постановление Правительства РФ «Вопросы федеральной службы по труду и занятости» от 06.04.2004 № 156. 20.

Абросимов, В.А. Сделки и договоры. Комментарии. Разъяснения / В.А. Абросимов. - М.: Издательство «Ось-89», 1997. 21.

Алексеев, С.С. Общая теория права. В 2 т /С.С. Алексеев. - М.: 1981, 1982. 22.

Алексеев, С.С. Теория права /С.С. Алексеев. - М.: 1993. 23.

Антонов, В.В. Потребительское право. Защита прав потребителей / В.В. Антонов, Н.А. Антонова, Г.А. Толпыгин. - М.: 2003. 24.

Астанин, В.В., Долгова А.И. и др. Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект / В.В. Астанин, А.И. Долгова и др. - М.: 2003. 25.

Баглай, М.В. Конституционное право РФ; учебник для вузов / М.В. Баглай. - М.: 1997. 26.

Бабаев, В.К. Теория современного права; курс лекций / В.К. Бабаев. -

Н.Новгород: 1991. 27.

Комментарий к трудовому кодексу РФ / под ред. К.Н. Гусова. - М.: ООО «ТК Велби», 2002. 28.

Комментарий к уголовному кодексу РФ / Под общей ред. д.ю.н. профессора Ю.И.Скуратова и д.ю.н., председателя Верховного суда РФ В.М. Лебедева - М.: Издательство НОРМА, 2001. 29.

Ларичев, В.Д. Уголовная ответственность за нарушение налогового законодательства / В. Д. Ларичев // Государство и право. - 1997. - № 7. 30.

Левшиц, Р.З. Теория права / Р.З. Левшиц. - М.: 1994. 31.

Монтескье, Ш. Избранные произведения / Ш. Монтескье. - М.: 1955. 32.

Общая теория права; курс лекций / под ред. В.К. Бабаева. -

Н.Новгород: 1993. 33.

Огурцов, Н. А. Правоотношения и ответственность в уголовном праве /

Н.А. Огурцов. - Рязань: 1975. 34.

Основы права; учебник / под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2002. 35.

Петров, А.В. Основы Российского государства и права / А.В. Петров, Г.О. Петрова, В.Б. Романовская. - Н.Новгород, Образовательно-практический центр «ПРАВО», 1995. 36.

Петров, А.В. Теория государства и права. Тезисы лекций /А.В. Петров. 37.

Радостин, Р. Административная ответственность за налоговые правонарушения / Р. Радостин // Закон, финансы, налоги от 25.01.2000. 38.

Радугин, А.А. Правоведение; учебное пособие для высших учебных заведений /А. А. Радугин, - М.: Центр, 2003. 39.

Российское трудовое право. Учебник / Под ред. А. Д. Зайкина. - М.: 1997. 40.

Российский налоговый курьер № 16 2004 «Новый порядок учета организаций в налоговых органах». 41.

Седухин, А. Ответственность за налоговые преступления / А. Седухин // Законность. - 2000. - № 4. 42.

Спиридонов, Л.И. Теория государства и права; учебник / Л.И. Спиридонов. - М.: 1995. 43.

Теория государства и права. В 2-х частях / отв. ред. В.Д. Перевалов. -

Екатеринбург: 1994. 44.

Теория государства и права. Ч. 1, 2. Теория государств / под ред. А.Б. Венгерова. - М.: 1995, 1996. 45.

Толкунова, В.Н. Трудовое право; учебное пособие / В.Н. Толкунова, К.Н. Гусов. - М.: Юрист, 1996. 46.

Толкунова, В.Н.

Толстик, В. А. Теория государства в определениях и схемах; учебное пособие / В. А. Толстик. - Н.Новгород: 1996. 48.

Финансовое право; учебник / отв. редактор Н.И. Химичева. - М.: Юристъ, 2000. 49.

Цыганков, А. Налоговая реформа: плюсы и минусы / А. Цыганков. // Закон, финансы, налоги. - 2000. - 20 июнь. 50.

Энгельс, Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / Ф. Энгельс. // Собр. Соч. Т. 21.

Перечисленные учебные пособия и учебники сориентированы на отдельные вопросы дисциплины правоведение. Они должны быть дополнены при изучении курса материалом других пособий.

Возможность изучать курс, анализируя самостоятельно, поможет нормативная правовая база. Познакомиться с отдельными нормативными правовыми актами можно посредством компьютерных баз («Гарант», «Консультант»). Доступ к данным программам возможен в Интернет-классе ННГАСУ, расположенном по адресу: ул. Тимирязева, 29.