<<
>>

§ 3. Развитие формы отечественного государства и права в период республики

В результате второй русской революции в феврале 1917 г. изменена система органов государственной власти. 2—3 марта 1917 г. Николай II отрекся, а его брат Михаил Александрович отказался принять престол.
Фактически власть (прежде всего исполнительная) перешла в руки Временного правительства, основной задачей которого стала подготовка Учредительного собрания, призванного установить новую форму российской государственности.

Данный период отечественной истории государства создал особый феномен — двоевластие, поскольку с февраля по июль 1917 г. Временное правительство осуществляло власть совместно с Петроградским Советом. Впрочем, не договорившись о создании коалиционного правительства, Временное правительство отстранило политического конкурента и с июля 1917 г. сосредоточило в своих руках фактически высшую законодательную и исполнительную власть.

80

1 сентября 1917 г. актом Временного правительства Россия была объявлена республикой. Однако утвердиться новой государственной форме либерально-демократической республики было не суждено. В ходе Октябрьской революции 1917 г. установлена республика нового типа — советская, отличавшаяся особой формой государственной власти. Принцип разделения властей был отметен как буржуазный, а закреплен иной — полновластия советов, система которых строилась на основе демократического централизма. Последующая история советской государственности вплоть до "перестройки" конца 80-х гг. XX в. не изменила этому принципу.

Сложившаяся на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов система органов государственной власти и управления (эта классификация отражала модификацию структурного и функционального разделения государственных органов) как временных закреплена после разгона Учредительного собрания решениями III Всероссийского съезда Советов, объединившего уже депутатов рабочих, солдатских и крестьянских, в качестве постоянных.

Всероссийский съезд Советов объявлялся высшим органом государственной власти, в период между созывами которого эту роль выполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет.

Правительственным органом, следовательно — высшим органом управления стал Совет народных комиссаров.

Органы власти на местах были представлены двухуровневой системой представительных органов: губернскими, уездными и волостными съездами Советов и местными Советами в городах и других административных округах и населенных пунктах. По мнению советских идеологов и политологов, их природа была смешанной, сочетала правительственное государственное управление и самоуправление трудящихся.

В ходе реализации Декларации прав народов России, утвержденной II Всероссийским съездом Советов, началось отделение бывших "национальных окраин Российской импе

81

рии", которые в соответствии с принципами самоопределения наций приступили к формированию собственной государственности. Это определило значительное сокращение территории Советской России в сравнении с имперской и становление новой формы государственного устройства России.

Новая официальная идеология и правопонимание исходили из негативного отношения к праву как институту буржуазному и исторически преходящему, вследствие чего первыми нормативными актами, или формами права, новой власти стали декларации, декреты и т. п.

Однако реальное развитие социально-экономических и политических отношений в обществе привели к необходимости закрепления нового государственного и общественного строя в конституции. Она утверждена 10 июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов и определила форму правления РСФСР как советскую республику, форму государственного устройства — как национальную федерацию, форму политического режима — как диктатуру пролетариата.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила систему органов государственной власти и управления, избирательную систему и систему прав и свобод советских граждан, носивших ярко выраженный классово-ограниченный характер. Осенью 1918 г. началась и первая советская кодификация, охватившая отрасли брачно-семейного и трудового права, прерванная периодом "военного коммунизма".

Очередной этап развития советской государственности и права связан с НЭПом (1921—1922 гг.). В этот период создан Союз Советских Социалистических Республик (СССР) — как союзное национально-федеративное государство социалистического, советского типа, что привело к созданию новых общесоюзных органов власти и управления, система которых закреплена в Конституции 1924 г.

Новая экономическая политика означала внедрение либеральных, рыночных начал в социалистическую экономику, основанную на приоритете социалистической собственности

82

и социалистической системе планового хозяйствования.

Тем не менее это привело к утверждению трех форм собственности: государственной, кооперативной и частной, допускаемой в ограниченных пределах. Этот период характеризуется первой полной кодификацией отраслей советского законодательства.

Однако уже к концу 20-х гг. XX в. наметился отход от НЭПа и получила развитие тенденция укрепления административно-командной системы управления, сохранившаяся до эпохи "перестройки".

В 30-е гг. XX в. укрепился политический режим, которому были свойственны черты авторитарного и тоталитарного.

В 1936 г. утверждена Конституция СССР, которая, при формальном расширении демократических прав и свобод советских граждан, существенно сужала возможности их реализации, не обеспечивая достаточными гарантиями.

В системе органов государственной власти и управления также произведены изменения: упразднялась система съездов Советов, сохранялась лишь одноуровневая система Советов. Они получили новое наименование Советов депутатов трудящихся, возглавляемых Верховным Советом СССР, наделенным правом издавать законы. К этому времени нормативно-правовой акт стал единственной действующей формой (источником) права, что привело к отождествлению понятий "право" и "закон" в юриспруденции; система нормативно-правовых актов включала законы и подзаконные акты, причем последние могли издаваться органами как власти, так и управления.

Утверждение новой Конституции 1936 г. не вызвало новой кодификации, но изменения в действующие кодексы были внесены. Характерная тенденция развития права этого периода — репрессивная направленность уголовного права и процесса, свертывание либерально-демократических начал гражданского права. В частности, Конституция 1936 г. установила новые формы социалистической собственности: государствен-

83

ную, колхозно-кооперативную и личную собственность советских граждан, которая (в отличие от частной) не допускалась на крупные средства производства, не могла использоваться с целью извлечения нетрудовых доходов и прибыли.

Особо следует выделить период Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.), ознаменованный изменениями в государственном аппарате (создание Государственного комитета обороны и "милитаризованных" подразделений в правительстве) и праве, в целом не поколебавшими основ конституционно-правового строя советского государства.

В послевоенный период наметилась трансформация формы политического режима при сохранении формы правления и формы государственного устройства.

В 50—70-е гг.

проведена вторая полная кодификация советского права, причем ряд кодексов действует по сей день, ожидая замены.

К очередной Конституции СССР 1977 г. советское государство подошло уже в форме тоталитарного режима. Год спустя была принята последняя Конституция РСФСР (1978 г.).

Кардинальные перемены начались с середины 80-х гг. XX в. Были намечены и отчасти проведены экономические и политические реформы в русле либерализации и демократизации общественного и государственного строя. Однако распад СССР и провозглашение Декларации о суверенитете России 12 июня 1990 г. определили начало нового этапа в развитии российской государственности и права. Название государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика 25 декабря 1991 г. было измено на Российская Федерация — Россия. Современный период государственно-правового строительства базируется на Конституции Российской Федерации 1993 г.

<< | >>
Источник: В. А. Козбаненко. Правоведение: Учебник / Под общей ред. В. А. Козбаненко. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°». — 1072 с.. 2006

Еще по теме § 3. Развитие формы отечественного государства и права в период республики:

  1. § 2. Развитие формы российского государства и права в период монархии
  2. 1.2.4. Советский период развития отечественной педагогики
  3. 1.2.1. Отечественная педагогическая мысль в дофеодальный период и в период феодализма (с древнейших времен до XV!! в.)
  4. Глава 3. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ, ПЕРИОДИЗАЦИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК ОТРАСЛИ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
  5. РУССКИЙ НАРОД И ЕГО ГОСУДАРСТВА. КИЕВСКИЙ ПЕРИОД, МОНГОЛЬСКИЙ ПЕРИОД, ЭПОХА МОСКОВСКОГО ЦАРСТВА, ПЕРИОД РОМАНПВСКПЙ РПССИИ
  6. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПЕРИОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
  7. Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПЕРИОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
  8. Развитие государства и права в 30-е гг.
  9. Факторы развития государства и права в России
  10. 4.2. Развитие науки трудового права в советский и постсоветский периоды
  11. Параграф четвертый. Христианство в развитии государства и права
  12. Развитие государства и права во второй четверти XIX в.
  13. §2. Становление и развитие коммерческого права в зарубежных государствах
  14. Развитие государства и права в первой четверти ХVIII в.
  15. Период республики
  16. Развитие государства и права в первой четверти ХIХ в.
  17. § 5. Тенденции развития советского авторского права в период завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму