<<
>>

§ 1. Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина

Сатья 2 Конституции РФ раскрывает важнейшую сторону характеристики России как правового государства — человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Это единственная высшая ценность; все остальные общественные ценности (в том числе обязанности человека) такой конституционной оценки не получили, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить.

Данное положение — принципиальная новелла российского конституционализма, ранее приоритет всегда имели государственные интересы (отождествляемые с общественными).

Действующая Конституция РФ закрепляет гуманистический характер конституционного строя — в системе "человек — государство" не человек существует для государства, а государство для человека. Роль государства в установлении прав и свобод человека и гражданина сегодня максимально ограничена, тогда как роль и ответственность государства в обеспечении соблюдения и защиты этих прав и свобод значительно повышена. Ст. 2 Конституции РФ определяет признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства, а в соответствии со ст. 18 Конституции именно эти права и свободы определяют деятельность всех ветвей государственной власти и местного самоуправления в России.

246

Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других конституционно защищаемых ценностей (в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя!) приоритет следует отдавать правам человека. Глава 2 Конституции РФ, содержащая открытый перечень прав и свобод человека и гражданина, как и главы 1 и 9, является, как отмечалось, "защищенной", "более жесткой" и не может быть изменена Федеральным Собранием России.

Важным является то, что основные (но только основные!) права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения (ч.

2 ст. 17 Конституции РФ), т. е. они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не октроированными, не дарованными государством (государство должно их не устанавливать, а лишь признавать, соблюдать и защищать как уже существующие), а дозаконотворческими и внезаконотворческими.

Естественный характер основных прав и свобод человека подкрепляется и иными конституционными положениями. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции права и свободы в Российской Федерации признаются и гарантируются, во-первых, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (а ч. 4 ст. 15 Конституции провозглашает такие принципы и нормы составной частью правовой системы России) и, лишь во-вторых, в соответствии с Конституцией РФ. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ). Таким образом, подчеркивается вторичный характер закрепления в Конституции прав и свобод человека и гражданина. Можно говорить, что права человека предшествуют самой Конституции и обладают приоритетом по отношению ко всем остальным конституционным положениям.

Естественный характер основных прав и свобод означает, что они не могут быть не только приобретены, но и пе

247

реданы кому-либо, т. е. являются неотчуждаемыми (и даже отказ от них является ничтожным). Государство не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и свобод человека.

В России процесс становления и развития института прав и свобод человека и гражданина был длительным, сложным и противоречивым. Россия была последним из европейских государств, отменившим крепостное право (лишь в 1861 г.). Еще в начале XX в. сложившиеся в Российской империи стереотипы взаимоотношений власти и подданных, законодательное закрепление сословных и национальных различий не соответствовали современной концепции прав и свобод человека. При советской власти безусловный приоритет по отношению к правам человека, личным интересам имели интересы групповые, общественные, государственные (а в первые десятилетия советской власти само понятие "права человека" было исключено из политической и юридической терминологии как буржуазное и чуждое социалистическому образу жизни).

Конституционные нормы о правах и обязанностях личности (появившиеся в текстах основных законов России начиная с Конституции 1937 года) в условиях антидемократических режимов вплоть до начала 90-х гг. носили сугубо декларативный характер. Ситуация стала меняться лишь в конце 80-х гг. XX столетия, с началом так называемой перестройки. Уже после фактического распада СССР (и незадолго до прекращения его существования де-юре) — в ноябре 1991 г. российским парламентом принимается Декларация прав и свобод человека, инкорпорированная затем в текст Конституции РФ 1978 г. и положенная в основу разработки главы 2 Конституции РФ 1993 г. Действующая Конституция России закрепляет права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными нормами и международными стандартами (хотя многие конституционные нормы в области регулирования статуса личности остаются еще декларативными).

248

<< | >>
Источник: В. А. Козбаненко. Правоведение: Учебник / Под общей ред. В. А. Козбаненко. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°». — 1072 с.. 2006

Еще по теме § 1. Понятие и сущность прав и свобод человека и гражданина:

  1. § 1. Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина
  2. 10.2. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
  3. § 4. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
  4. § 2. Классификация прав и свобод человека и гражданина
  5. Тема № 18. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
  6. НАРУШЕНИЕ РАВЕНСТВА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА (ст. 136 УК РФ).
  7. § 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
  8. Глава 27 ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  9. Критерии отбора при приеме на работу - основной фактор обеспечения прав и свобод человека и гражданина
  10. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
  11. Глава 10. Права и свободы человека и гражданина
  12. Приложение N 5 ПРОТОКОЛ N 6 К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД ОТНОСИТЕЛЬНО ОТМЕНЫ СМЕРТНОЙ КАЗНИ
  13. 3.3. Основные права человека и гражданина в РФ
  14. § 3. Конституционные обязанности человека и гражданина
  15. 6.2. Ограничение трудовых прав и свобод. Дифференциация, индивидуализация и дискриминация трудовых прав работников
  16. 9. Права и свободы человека
  17. О ДОЛГЕ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СООТВЕТСТВИИ С ПРЕДПИСАНИЯМИ ЕСТЕСТВЕННОГО ПРАВА
  18. Тема 4.4. Права и свободы человека и международные «стандарты» в этой области
  19. Лушников А.М., Лушникова М.В.. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. – 879 с., 2009
  20. Сущность человека