<<
>>

§ 1. Понятие семейного права и семейное законодательство

Семейное право — это совокупность норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения граждан, возникающие из брака, родства, усыновления, опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также из принятия детей в семью на воспитание.

Тем самым предметом семейного права являются семейно-правовые отношения, которые, как правило, носят длящийся характер и в которых четко определен субъектный состав: супруги, дети, родители, другие родственники, усыновители, опекуны, попечители, лица, взявшие ребенка в семью на воспитание. Права и обязанности, возникающие из данных отношений, неотчуждаемы и непередаваемы.

Метод регулирования семейно-правовых отношений основан на признании юридического равенства участников семейных отношений и автономии их воли, а также характеризуется сочетанием диспозитивного и императивного правового регулирования с некоторым преобладанием диспозитив-ных начал, а также дозволений над запретами.

Основные начала (принципы) семейного права:

• признание брака, заключенного только в органах Записи актов гражданского состояния (ЗАГС);

• добровольность брачного союза;

• равенство супругов в семье, в том числе и в вопросах воспитания несовершеннолетних детей;

• решение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

622

• приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов;

• обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Данные принципы имеют не только теоретическое значение, поскольку призваны определять основное содержание и цели семейно-правового регулирования, но и практическое, в связи с тем, что являются базой для толкования норм семейного права и применения аналогии в нем.

Семейное законодательство как источник семейного права обладает определенной спецификой.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Из данного следует, что семейно-право-вые акты могут приниматься не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ, являясь источником семейного права Российской Федерации, не только определяет компетенцию федерального центра и субъектов Российской Федерации в области семейного права, но также содержит ряд базовых правоустановлений, находящих свое дальнейшее воплощение в иных актах. Например, в ней содержатся положения о равенстве прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19 Конституции РФ), о равенстве прав и обязанностей родителей по воспитанию детей и об обязанности трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 Конституции РФ).

Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ (СК РФ), принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г., введенный в действие с 1 марта 1996 г. и действующий в настоящее время с изменениями и дополнениями, внесенными в него в 1997, 1998 и 2000 гг. СК РФ состоит из восьми разделов, среди которых: "Общие положения", "Заключение и прекращение брака", "Права и обязанности супругов", "Права и обязанности родителей и детей",

623

"Алиментные обязательства членов семьи", "Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей" и "Применение семейного законодательства к семейным отношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства", "Заключительные положения".

Согласно ст. 3 СК РФ, семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также из законов субъектов Российской Федерации. Помимо Семейного кодекса, ряд норм семейного права содержится в ГК РФ (например, положения ст. 256 ГК РФ о законном режиме имущества супругов), более того, в ст. 4 СК РФ говорится о применении гражданского законодательства к семейным отношениям, не урегулированным СК РФ, если это не противоречит существу семейных отношений.

Нормы семейного права содержатся и в таких законодательных актах федерального значения, как Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния" (далее ФЗ об актах гражданского состояния)1, устанавливающий правила регистрации юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"2 (далее ФЗ об основных гарантиях прав ребенка), определяющий основные направления государственной политики в области обеспечения прав ребенка и их организационно-правовые основы, и др.

Среди подзаконных актов федерального значения как источников семейного права следует назвать Указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. "Об основных направлениях государственной семейной поли-тики"3), а также постановления Правительства РФ, которые, главным образом, принимаются во исполнение норм семейного законодательства. Например, необходимость принятия

1 См.: СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

2 См.: СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

3 См.: СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2460.

624

постановления Правительства РФ от 17 июля 1996 г. "О приемной семье"1 следует из п. 2 ст. 151 СК РФ, с учетом того, что призвано существенно конкретизировать соответствующие положения Кодекса главным образом в области процессуальных особенностей передачи ребенка в приемную семью, а также урегулировать вопросы материального содержания приемной семьи.

Поскольку в силу ст. 72 Конституции РФ акты семейного права могут исходить и из субъектов Российской Федерации, последние вправе регулировать семейные отношения в двух случаях: если эти отношения прямо отнесены Семейным кодексом РФ к их ведению или если эти отношения непосредственно СК РФ не урегулированы. Нормотворчество субъектов Российской Федерации в области семейного права главным образом сводится к урегулированию вопросов снижения в исключительных случаях брачного возраста, а также к организации работы органов опеки и попечительства.

Поскольку в соответствии с п.

4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы, то в случае, если положения такого международного договора вступают в противоречие с положениями СК РФ или иного семейно-правового акта, применяются нормы международного договора. Это относится как к международным конвенциям, участницей которых является Россия, так и к двустронним соглашениям о правовой помощи по гражданским и семейным делам. Действующие нормы российского семейного права в целом выдержаны в духе таких международно-правовых документов, как: Всеобщая декларация прав человека2, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.3, Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.,4 Конвенция СНГ о правовой

1 См.: СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

2 См.: Российская газета. 1995. 5 апреля.

3 См.: Действующее международное право. Сост.: Ю. М. Колосов, Э. С. Крив-чикова. М., 1997. Т. 2.

4 См.: Ведомости ВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

625

помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.1 и др.

Семейное право призвано регулировать семейно-право-вые отношения, и, определяя его как систему норм, а не отрасль в системе права, мы отдаем дань дискуссии в отечественной юридической науке о месте семейного права в системе права России, одни из участников которой признают ее самостоятельной отраслью права, а другие считают подотраслью гражданского права.

<< | >>
Источник: В. А. Козбаненко. Правоведение: Учебник / Под общей ред. В. А. Козбаненко. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°». — 1072 с.. 2006

Еще по теме § 1. Понятие семейного права и семейное законодательство:

  1. 15.1. Понятие семейного права и семейного законодательства
  2. 6. 6.1. Понятие, основные принципы семейного права
  3. Брачно-семейное законодательство Российской империи
  4. 5.1. Источники семейного права
  5. 5.2. Предмет семейного права
  6. 1.2 Понятие брачно-семейных правоотношений и их законодательное регулирование
  7. Т е м а: ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 часа)
  8. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА
  9. Глава 15. Основы семейного права
  10. § 3. Брачно-семейные отношения: права и обязанности супругов, родителей и детей
  11. Часть II. Права лиц и семейное право
  12. § 15. Права служебной, коммерческой, профессиональной, личной и семейной тайны (п. 1748-1754)
  13. 1. ПОНЯТИЕ БРАЧНО-СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ НИХ
  14. 6.2. Семейные правоотношения