<<
>>

§ 1. Понятие, предмет и метод конституционного права, его место в системе права Российской Федерации

"Конституционное право" — термин многозначный, употребляется, как правило, в трех аспектах: как отрасль права, как соответствующая отрасль науки и как учебная дисциплина. Отраслью права обычно называют совокупность правовых норм (подотраслей, институтов), регулирующих определенный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли.

Отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответствующей отрасли права, истории, закономерностях и перспективах развития правоотношений в данной отрасли, совер

200

шенствования законодательства и других источников правового регулирования и т. д. Учебная дисциплина (учебный курс) опирается на действующие правовые нормы соответствующей отрасли и представляет собой совокупность знаний как об этих действующих нормах, так и о состоянии науки.

Исходя из этого обозначим следующее. В соответствующих главах раздела 5 учебника речь идет главным образом об отрасли российского конституционного права, т. е. о нормативно-правовом регулировании соответствующих групп общественных отношений. В содержательной части материала использованы и отдельные наработки науки конституционного права. Указанный материал изложен достаточно кратко, поскольку предназначен не для изучения самостоятельной учебной дисциплины "Конституционное право России" (изучается в юридических вузах, и по ней издано достаточно большое количество специальных учебников и учебных пособий), а для изучения соответствующего раздела дисциплины "Правоведение" будущими специалистами неюридического профиля.

Основными, определяющими критериями любой отрасли права являются самостоятельный предмет и специфический метод правового регулирования (см. главы 7, 8 учебника). Предмет любой отрасли права составляют определенные группы общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Подходы к пониманию предмета конституционного права (иногда употребляется термин "объект конституционно-правового регулирования") разнятся (что проявляется и в наличии различных школ и направлений в науке конституционного права).

Но при всем многообразии подходов можно утверждать, что конституционное право в России, как и в любой стране, регулирует два основных блока общественных отношений:

1) связанных с правовым статусом личности и ее взаимоотношений с государством и гражданским обществом;

2) связанных с организацией государства и функционированием публичной власти.

201

Здесь нужно иметь в виду следующее. Во-первых, являясь базовой, системообразующей отраслью национальной системы права (фундаментом или обручем российской правовой системы), конституционное право регулирует лишь основы указанных общественных отношений; детальное регулирование различных аспектов правового статуса личности (права, обязанности, гарантии и ответственность гражданина как собственника, землепользователя, наемного работника, пенсионера, потребителя, предпринимателя, государственного служащего, свидетеля и т. п.), а также статуса и функционирования различных государственных органов и иных властных институтов осуществляется нормами иных отраслей российского права (гражданского, земельного, трудового, административного, процессуального и др.). При этом есть отношения, регулируемые нормами только (или главным образом) конституционного права — статус Президента РФ, палат Федерального Собрания — парламента Российской Федерации и др.

Во-вторых, со второй половины XX в. в мире отмечена тенденция к расширению предмета конституционно-правового регулирования. Под это регулирование все чаще подпадают различные институты гражданского общества (общественные объединения, политические партии, профсоюзы, церковь, семья, школа, трудовые коллективы, организации культуры и спорта, коллективы общественной самодеятельности и т. п.). Через них человек интегрируется в общественную жизнь, и они выступают своеобразным посредником в отношениях между личностью и государством (а отсюда выход на конституционно-правовое регулирование соответствующих срезов основ политической, социальной, экономической и духовной жизни общества).

Указанная тенденция просматривается и в России, хотя более-менее подробного регулирования данных сфер общественных отношений на уровне основного закона нет (а может быть, и не должно быть).

Как и всякая отрасль права, конституционное право воздействует на регулируемые общественные отношения посред

202

ством разнообразных правовых приемов, средств и способов (предписания, дозволения, запреты и пр.). Для метода конституционно-правового регулирования характерно наличие преимущественно императивных норм, т. е. жестких предписаний, правил, не допускающих каких-либо иных вариантов толкования или поведения — "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ), "законы подлежат официальному опубликованию... " (ч. 3 ст. 15), "никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление" (ч. 1 ст. 50), "одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд" (ч. 3 ст. 81), "перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия" (ст. 116) и т. п. В то же время конституционное право содержит и некоторые диспозитивные (менее жесткие, дающие соответствующему субъекту возможность выбора) нормы, например: "Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ" (ч. 1 ст. 117 Конституции РФ), "в случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу" (ч. 3 ст. 117) и др.

Таким образом, конституционное право России можно определить как ведущую, системообразующую отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти. Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на основе норм данной отрасли права функционируют российское государство и общество.

203

<< | >>
Источник: В. А. Козбаненко. Правоведение: Учебник / Под общей ред. В. А. Козбаненко. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°». — 1072 с.. 2006

Еще по теме § 1. Понятие, предмет и метод конституционного права, его место в системе права Российской Федерации:

  1. Глава I ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА, ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ЧАСТНОГО ПРАВА. ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА И НАУКА, ФУНКЦИИ КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА. КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ
  2. 8.1. Понятие и система конституционного права Российской Федерации
  3. § 6. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
  4. § 1. Понятие гражданского права, его предмет и метод
  5. 13.1. Понятие гражданского права, его предмет и метод
  6. Понятие, предмет, метод, система и принципы трудового права
  7. § 1. Понятие административного права: предмет, метод, система, принципы
  8. Т е м а: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 часа)
  9. ВОПРОС 1 Значение трудового права и его место в системе права России
  10. Гражданское право как отрасль права: понятие, предмет, метод, система
  11. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА
  12. ЧАСТЬ III ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Раздел V КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  13. § 1. Понятие права общей собственности и его место в системе вещных прав (п. 1406-1409)
  14. ТЕМА 1 Понятие, предмет, метод, система и принципы трудового права
  15. ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД ЖИЛИЩНОГО ПРАВА