§ 2. Основы взаимодействия международного и национального права
1009
душна в вопросе о характере соотношения международного и национального права. Общепризнанными являются положения, что, во-первых, международное и национальное право — это самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы и что, во-вторых, международное и национальное право находятся в постоянном взаимодействии, соприкосновении, осуществляя взаимное влияние друг на друга.
Проблема соотношения международного и национального права является центральной в теории международного права, поскольку в ходе ее практического исследования имеется возможность конкретно сопоставить объекты регулирования каждой из систем, выявить специфические особенности, пространственную и субъективно-объективную сферы действия, свойственные им методы регулирования, а также определить формы и способы осуществления норм в рамках отдельной страны. Соотношение международного и национального права — это всегда отношения прямых и обратных связей, образующих в комплексе взаимодействие систем. Последнее обусловлено объективным характером взаимного влияния и зависимости между внешней и внутренней политикой каждого государства, тенденциями развития мирового сообщества в целом, а также тем обстоятельством, что государства являются создателями как национально-правовых, так и международно-правовых норм.
Возрастание взаимосвязанности международного и национального права в современном мире проявляется в увеличении числа международных договоров и национально-правовых актов, посвященных аналогичным или близким предметам регулирования, в усилении роли и значения унифицированного регулирования, осуществляемого с помощью международных договоров, определенных общественных отношений в рамках международного хозяйственного оборота.
В частности, вопросы заключения, исполнения и денонсации международных договоров регулируются нормами не только международного, но и национального права. Свыше 90 государств являются частниками Генерального соглашения о тарифах и1010
торговле (ГАТТ) — многостороннего международного договора, регламентирующего торговую политику стран-участниц, и одновременно практически все они имеют национальное законодательство о таможенных тарифах и пошлинах, налогообложении, нетарифных мерах и т. д.
Во многих внутренних актах нашего государства говорится о решении соответствующих вопросов согласно российскому законодательству и/или международным договорам. Так, Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" от 4 июля 1991 г. (в ред. Федерального закона от 16 января 1997 г. № 144-ФЗ) устанавливает: "Отношения, связанные с иностранными инвестициями в РСФСР, регулируются настоящим Законом, а также иными действующими на территории РСФСР законодательными актами и международными договорами" (ст. 5).
Исторически в науке международного права в вопросе соотношения международного и национального права существовало два основных направления: дуалистическое и монистическое. Последнее распадается на теории примата международного права и примата национального права.
Дуалистическая теория основывалась на разграничении международного и национального права и их неподчиненности одного другому. Русские дореволюционные авторы конца XIX — начала XX в. стояли на позициях дуализма, хотя формально это не было выражено таким образом. Главным тезисом дуалистического направления была констатация различий в объектах регулирования, субъектах права, а также источниках права. Международное и национальное право не только различные отрасли права, но и различные правопо-рядки. Именно дуалистическая теория прошлого во многом составила необходимую основу для современной доктрины соотношения международного и национального права.
Монистические концепции в противовес дуалистической исходят из соединения международного и национального права в одну правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает — национальное право или международ-
1011
ное, — различают примат (верховенство) внутреннего права государства или международного.
Теории примата национального права получили распространение в конце XIX — первой половине XX в. Особое значение эта теория имела в периоды нарастания германского милитаризма, т. е. подготовки мировых войн, для оправдания произвола в международных отношениях и нарушений международного права. Ныне в таком формальном выражении она не встречается. Истоки монистической концепции примата международного права над национальным коренятся в самом характере международного права, каким оно сложилось к началу XX в.Современные сторонники примата международного права воздерживаются от радикальных утверждений о примате международного права и признают, что во внутригосударственной сфере действует прежде всего национальное право независимо от его возможного противоречия международному праву.
Еще по теме § 2. Основы взаимодействия международного и национального права:
- 1. СФЕРА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
- ЧАСТЬ IV МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Раздел VIII ОБЩИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Глава 31. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ЕГО РОЛЬ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
- Глава 7 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
- Соотношение источников национального и международного права в регулировании отношений в налоговой сфере
- Т е м а: ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 часа)
- Раздел 5. Основы международного права
- Глава 3 ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОСТИ КАК ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
- Ольга Христофорова. Национальные стереотипы коммуникативного поведения и их влияние на межэтнические взаимодействия
- 8.1. Этнические формы и основы взаимодействия культуры и психологии. Концепция В. Вундта
- 1 ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРАВА И ЕГО ИСТОЧНИКИ. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРАВА
- Глава 8 КУЛЬТУРА И ПСИХОЛОГИЯ. ХАРАКТЕР ИХ ГЕНЕЗИСА И ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
- 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ
- 13.4. Национальные движения: основы их легитимности