<<
>>

§ 2. Дипломатическое и консульское право

Дипломатическое право представляет собой совокупность норм, регулирующих правовое положение и деятельность дипломатических представительств государств. Источниками дипломатического права являются прежде всего обычные нормы.
В большинстве своем эти нормы являются общепризнанными. Они кодифицированы и дополнены в ряде универсальных конвенций: "Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.", "Конвенции о специальных миссиях 1969 г." (Россия не участвует), "Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой 1973 г.).

Установление дипломатических отношений и учреждение представительств осуществляется по соглашению государств. В связи с этим необходимо отметить, что среди различных органов государств особое место занимают органы внешних сношений. Они действуют не только на территории данного государства, но и за его пределами.

1025

Государственные органы внешних сношений по месту их нахождения и деятельности можно разделить на две группы: 1) внутригосударственные (центральные); 2) зарубежные.

В свою очередь внутригосударственные органы внешних сношений делятся на:

• конституционные;

• специализированные.

Конституционными органами внешних сношений являются: парламент, глава государства, правительство и его глава.

К специализированным органам внешних сношений относятся такие органы, деятельность которых специально сосредоточена на внешних сношениях. В России это МИД и Министерство экономического развития и торговли.

Зарубежные органы внешних сношений можно также разделить на 2 группы:

• постоянные;

• временные.

К постоянным относятся: дипломатические представительства государств (посольства и миссии); консульские учреждения, торговые представительства и постоянные представительства государств при международных организациях.

К временным относятся: специальные миссии, направляемые в другое государство для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и т.

д.; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях и др.

Само по себе установление дипломатических отношений не всегда влечет за собой учреждение представительства.

Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитованием. До официального назначения главы дипломатического представительства государство должно получить "согласие" страны пребывания на назначение именно данного лица в соответствующем качестве.

После получения согласия и официального назначения глава дипломатического представительства получает подписанные главой его государства верительные грамоты, т. е. полномочия общего характера. Аккредитование завершается вручением верительных грамот главе государства назначения.

1026

Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии.

Посольства — это представительства первого, высшего класса. Оно возглавляется чрезвычайным и полномочным послом.

Миссии — представительства второго класса. Во главе миссии — посланник или поверенный в делах. Последнего следует отличать от "временного поверенного в делах", который в отсутствие посла может временно возглавлять посольство. За последние годы резко сократилось число миссий и увеличилось число посольств.

Основная функция представительства состоит в представительстве своего государства: ведении переговоров с правительством страны пребывания, защите интересов своих граждан и юридических лиц, информации своего правительства об условиях и событиях в стране пребывания, развитии сотрудничества в области экономики, культуры, науки.

Дипломатические иммунитеты и привилегии принадлежат дипломатическому представительству как органу государства и сотрудникам представительств.

Помещение дипломатических представительств неприкосновенно. Власти страны пребывания могут вступать в них только с согласия главы представительства. Неприкосновенность распространяется и на транспортные средства. Неприкосновенны архивы и документы представительства.

Представительства освобождаются от всех налогов, связанных с помещением (фискальный иммунитет), но не от эксплуатационных расходов (электро-, водоснабжение и т.

д.). Дипломатическая почта не подлежит вскрытию, а сопровождающие ее дипкурьеры пользуются личной неприкосновенностью.

Наряду с дипломатическими отношениями государства издавна устанавливают и консульские отношения — это международные административно-правовые отношения, предназначенные для защиты прав и интересов физических и юридических лиц соответствующего государства на территории другого.

1027

Деятельность дипломатических представительств связана прежде всего с политическими аспектами международных отношений. Консульские учреждения создаются государствами для поддержания и развития экономических, правовых и иных связей. Согласие, данное на установление дипломатических отношений между государствами, означает, как правило, и согласие на установление консульских отношений. А вот разрыв дипломатических отношений не влечет за собой разрыва консульских отношений.

В отличие от дипломатического представительства, которое ведает всем, что касается прав и интересов аккредитующего государства на всей территории государства пребывания, консульство имеет специальную компетенцию только с пределах отведенного ему консульского округа. Отсюда и еще одна особенность консульств — поддерживать отношение только с властями своего консульского округа.

Универсальным соглашением в области консульского права является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

Существует четыре класса консульских учреждений:

• генеральное консульство;

• консульство;

• вице-консульство;

• консульское агентство.

Они возглавляются соответственно генеральным консулом, консулом, вице-консулом и консульским агентом. Консулы являются должностными лицами государства. Для назначения консула не требуется предварительного согласия принимающего государства на определенное лицо. Направляющее государство выдает ему "консульский патент". От страны пребывания консул получает консульскую "экзекваТУРУ" — разрешение на выполнение функции консула в своем округе.

Консульские учреждения выполняют три основные функции: защиту интересов государства и его граждан, юридических лиц; содействие развитию дружеских отношений;

1028

информацию в области консульской деятельности, которая включает предоставление соответствующих сведений заинтересованным гражданам и юридическим лицам.

<< | >>
Источник: В. А. Козбаненко. Правоведение: Учебник / Под общей ред. В. А. Козбаненко. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°». — 1072 с.. 2006

Еще по теме § 2. Дипломатическое и консульское право:

  1. Глава 10 ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО
  2. 1 ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО И КОНСУЛЬСКОГО ПРАВА
  3. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей
  4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА РАБОТУ В ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ
  5. 3. КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
  6. 2. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
  7. Статья 401. Иски к иностранным государствам и международным организациям. Дипломатический иммунитет
  8. Дипломатические усилия хортистов, направленные на захват Подкарпатья
  9. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ СНОШЕНИЯ С ПЕРСАМИ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ВОЙНЫ. СМЕРТЬ ХОСРОВА И ВОЦАРЕНИЕ ОРМУЗДА. ХОД ВОЙНЫ ПОД НАЧАЛЬСТВОМ МАВРИКИЯ
  10. Лушников А.М., Лушникова М.В.. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. – М.: Статут. – 1151 с., 2009
  11. Имущественные права. Право на воспроизведение. Право на публичный показ и публичное исполнение, на сообщение произведения для всеобщего сведения. Право на прокат. Право следования. Ограничения имущественных прав (вознаграждение за воспроизведение произведения исключительно в личных целях, допустимое свободное использование). Срок действия прав. Личные неимущественные права
  12. 2.2. Социальное право и трудовое право (философско-правовое эссе)
  13. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ СНОШЕНИЯ С ПЕРСАМИ И ТУРКАМИ. ПОКОРЕНИЕ ХОСРОВОМ ЮЖНОЙ АРАВИИ. ВОССТАНИЕ В ПЕРСИДСКОЙ АРМЕНИИ. ВОЙНА С ПЕРСАМИ И ВЗЯТИЕ ДАРЫ ХОСРОВОМ. БОЛЕЗНЬ ЮСТИНА
  14. Римское право классического и постклассического периода Публичное и частное право
  15. § 9. Право залога недвижимости — ипотечное право (п. 1487-1490)
  16. § 8. Право аренды недвижимости — локационное право (п. 1480-1486)
  17. Глава XXXVIII. Право на предприятие как имущественный комплекс (право управления)
  18. Право на топологии интегральных микросхем (ИМС), на секрет производства (ноу-хау) и право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии