<<
>>

ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ (СТ. 3221 УК РФ).

Эта статья вступила в силу с 30 января 2005 г. (ФЗ от 28 декабря 2004 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Признаки данного состава преступления определяются как «организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации»88.

В настоящее время вопросы миграционной политики в Российской Федерации достаточно актуальны в связи с продолжающимся в последние пятнадцать лет практически бесконтрольным въездом в РФ и пребыванием в России иностранных граждан и лиц без гражданства, преимущественно из стран СНГ, а также в связи с обострившейся угрозой международного терроризма. Правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции в РФ согласно указам Президента РФ осуществляет Федеральная миграционная служба89.

Непосредственный объект рассматриваемого состава преступления — установленный нормативными актами порядок законной миграции в РФ. Диспозиция нормы устанавливает, что действия могут совершаться только в отношении иностранных граждан

87 См., например: Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» в ред. Указа Президента Российской Федерации от 1 декабря 2003 г. № 1417 «О внесении изменений в некоторые Указы Президента Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области миграционной политики» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601; 2003. № 49. Ст. 4755.

88 Российская газета. 2004. 30 дек.

89 СЗ РФ.

2004. № 11. Ст. 945.

872

или лиц без гражданства, что является обязательным признаком этого состава преступления.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 19 апреля 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»90 иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства. Лица с двойным гражданством (одно из которых российское) не предусмотрены в данном составе преступления.

Лицо без гражданства в соответствии со ст. 3 указанного Закона — это лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.

Объективная сторона состава преступления характеризуется действиями виновного, перечисленными в законе в альтернативной форме: 1) организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства; 2) организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 3) организация незаконного транзитного проезда через территорию РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства предполагает совершение комплекса действий, направленных на обеспечение возможности въезда в Россию указанных лиц вне зависимости от цели въезда. Конкретно это может выражаться в приобретении за свой счет билетов для въезда в РФ железнодорожным, воздушным или иными видами транспорта; предоставлении собственного транспорта для въезда в РФ; оформлении незаконных приглашений для въезда в РФ и т.п. При этом такой въезд должен носить незаконный характер, т.е. осуществляться при наличии оснований, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в соответствии со ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (см. комментарий к ст. 322 УК РФ). По смыслу диспозиции рассматриваемой нормы, такие действия должны совершаться не в отношении одного иностранного гражданина или апатрида, а в отношении неопределенно большого числа лиц, поэтому данное деяние может носить продолжаемый характер или совершаться разово, но в отношении большого количества людей.

Арифметический подход к

90 Российская газета. 2002. 5 июня.

873

установлению минимального количества незаконно въехавших лиц в данной ситуации неприменим. В каждом конкретном случае необходимо оценивать действия виновного с учетом комплекса обстоятельств. Это деяние окончено с момента незаконного пересечения Государственной границы РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства. Такие лица в свою очередь могут привлекаться к уголовной ответственности по ст. 322 УК РФ, если они достигли 16-летнего возраста.

Организация незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства может выражаться в оформлении незаконной регистрации указанных лиц по месту пребывания, незаконном оформлении миграционных карт, предоставлении жилища указанным лицам с проживанием на территории России без надлежащих документов и т.п.

Организация незаконного транзитного проезда через территорию РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства предполагает совершение таких действий организационного характера, которые направлены на обеспечение незаконного проезда указанных лиц через территорию РФ в другое государство. Конкретно это может быть выражено в предоставлении транспорта для незаконного проезда, обеспечении сопровождения указанных лиц при их проезде, подкупе должностных лиц с целью обеспечения незаконного проезда иностранных граждан или апатридов и т.п.

Состав преступления — формальный. Преступление окончено с момента совершения любого из указанных в диспозиции действий организационного характера.

Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Часть 2 ст. 3221 УК предусматривает два квалифицирующих признака: а) совершение

этого преступления в составе организованной группы (см. ст. 35 УК РФ); б) в целях совершения преступления на территории РФ. Вид такого преступления и его тяжесть законом не определена, поэтому при квалификации достаточно установить направленность умысла виновного на организацию незаконной миграции с указанной целью. Если незаконные мигранты фактически совершат преступление, то организатор миграции подлежит уголовной ответственности за это преступление в качестве соучастника.

<< | >>
Источник: Кадникова Н.Г.. Уголовное право. Общая и Особенная части. Учебник - 911с. 2006

Еще по теме ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ (СТ. 3221 УК РФ).:

  1. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАКОННОГО ВООРУЖЕННОГО ФОРМИРОВАНИЯ ИЛИ УЧАСТИЕ В НЕМ (ст. 208 УК РФ).
  2. Закономерности миграций Ежесуточные и приливно-отливные миграции
  3. Введение Значение терминов «миграция» и «расселение».—Резких различий между миграцией и расселением не существует.
  4. НЕЗАКОННЫЕ ЭКСПОРТ ИЛИ ПЕРЕДАЧА СЫРЬЯ, МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЙ, НАУЧНО–ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, НЕЗАКОННОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ (ОКАЗАНИЕ УСЛУГ), КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ПРИ СОЗДАНИИ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ, ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ (ст. 189 УК РФ).
  5. МИГРАЦИЯ
  6. Что такое миграция населения?
  7. Классификация принудительных миграций
  8. 2.2. Показатели миграции населения
  9. Тема 12. Международная трудовая миграция
  10. Роль миграций в истории русского этноса
  11. 3.4. МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ
  12. Как изучают миграцию этносоциологи?