<<
>>

НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ст. 289 УК РФ).

Современное законодательство России содержит ряд прямых запретов на участие должностных лиц в предпринимательской деятельности. Это относится к ст. 289 УК, устанавливающей запрет за незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности.
Такой запрет содержит п. 3 ст. 11 Закона РФ от 5 июля 1995 г. «Об основах государственной службы». В нем прямо запрещено всем государственным служащим заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц. Уголовная же ответственность за нарушение данного запрета распространяется только на должностных лиц.

Объективная сторона названного преступления выражена в деянии, совершаемом различными действами: фактическое учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность; участие в управлении вышеуказанной организации. Гражданский кодекс РФ (ст. 50) предусматривает правовой статус коммерческого и некоммерческого предприятий. Коммерческое предприятие преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, которая распределяется между ее участниками. Предпринимательской деятельностью занимаются только коммерческие предприятия. Участие должностного лица в подобной деятельности и будет составлять предмет запрета. Закон не запрещает должностному лицу участвовать в деятельности некоммерческого предприятия, к числу которых относятся фонды,

797

ассоциации. Наиболее типичными формами совершения рассматриваемого преступления являются: 1) учреждение должностным лицом коммерческого предприятия, организации, которые занимаются предпринимательской деятельностью. При этом должностное лицо может либо быть единоличным учредителем (владельцем) созданного им предприятия, либо входить наряду с другими в состав учредителей, участников такого предприятия; 2) обязательное участие в управлении предприятием лично или через представителя доверенного лица.

Это может быть участие в качестве учредителя в проводимых собраниях, избрание членом правления, совета предприятия. Ответственность возможна лишь при наличии действующего законодательного запрета на занятие такой деятельностью, и если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме. Несомненно, эти льготы, преимущества, покровительство должны носить материальный характер (кредиты, займы, подряды и т.п.), давать право предприятию выгодно извлекать прибыль, не платить обязательные налоги и т.д. Важным признаком является использование должностным лицом возможностей своего официального служебного положения. Хотя это обстоятельство прямо не указано в законе, но оно вытекает из существа нормы ст. 289 УК. Без подобного использования речь можно вести лишь о дисциплинарном должностном проступке.

Предоставление льгот и преимуществ заключается в первоочередном, вопреки установленному порядку, получении сырья или товара, льготном налогообложении, предоставлении внеочередных беспроцентных кредитов и т.п.

К покровительству в иной форме можно отнести, например, освобождение от проверок и ревизий, а также от контроля со стороны налоговых органов.

Исходя из законодательной конструкции, данный состав преступления можно отнести к числу формальных. Само действие при совершении преступления, предусмотренного ст. 289 УК, заключается по существу в злоупотреблении служебным положением, когда должностное лицо, пользуясь своими полномочиями, отдает распоряжение, подписывает документы или совершает иные действия вопреки интересам службы. По юридической природе такие действия можно отнести к специальным видам злоупотребления служебным положением. Преступление считается оконченным с момента незаконного получения

798

организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, льгот, преимуществ или покровительства в иной форме.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Должностное лицо сознает, что, несмотря на указанный в законе прямой запрет, создает предприятие, участвует в управлении им лично или через своего представителя, предоставляет ему льготы, преимущества, покровительство и желает совершать данные действия. Цели и мотивы не являются обязательными признаками субъективной стороны данного преступления. Как правило, это корыстные мотивы, они могут учитываться при назначении наказания.

Субъект — специальный: должностное лицо, которое либо само учреждает организацию, осуществляющую предпринимательскую деятельность, или участвует в ее управлении, либо действует через доверенное лицо (посредника). В качестве последнего может выступать и недолжностное лицо. Однако предоставление льгот и преимуществ указанной организации в любом случае осуществляет должностное лицо.

<< | >>
Источник: Кадникова Н.Г.. Уголовное право. Общая и Особенная части. Учебник - 911с. 2006

Еще по теме НЕЗАКОННОЕ УЧАСТИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ст. 289 УК РФ).:

  1. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАКОННОГО ВООРУЖЕННОГО ФОРМИРОВАНИЯ ИЛИ УЧАСТИЕ В НЕМ (ст. 208 УК РФ).
  2. § 1. Общая характеристика легитимации предпринимательской деятельности
  3. ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ст. 169 УК РФ).
  4. § 3. Лицензирование предпринимательской деятельности
  5. 14.3. Доходы учреждений социальной сферы от предпринимательской деятельности
  6. Глава 8. Легитимация предпринимательской деятельности
  7. 6.2. Предпринимательская деятельность как источник дополнительного финансирования социальных служб
  8. Раздел II Правовые формы осуществления предпринимательской деятельности
  9. НЕЗАКОННАЯ БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ст. 172 УК РФ).
  10. Раздел I Общая характеристика правового регулирования предпринимательской деятельности
  11. Раздел V Правовое регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности
  12. Раздел III Правовые формы публичной организации предпринимательской деятельности
  13. Раздел IX. Наследование вкладов граждан в предпринимательскую деятельность, а также плодов, продукции и доходов от нее
  14. 7. 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРАВ НА ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
  15. /. Практицизм и стремление к участию в политической деятельности
  16. Глава 18 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА ПО БОРЬБЕ С ЛЕГАЛИЗАЦИЕЙ НЕЗАКОННО ПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ
  17. НЕЗАКОННОЕ ЗАНЯТИЕ ЧАСТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПРАКТИКОЙ ИЛИ ЧАСТНОЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ (ст. 235 УК РФ).
  18. НЕЗАКОННЫЕ ЭКСПОРТ ИЛИ ПЕРЕДАЧА СЫРЬЯ, МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЙ, НАУЧНО–ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ, НЕЗАКОННОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ (ОКАЗАНИЕ УСЛУГ), КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАНЫ ПРИ СОЗДАНИИ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ, ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ (ст. 189 УК РФ).