ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА (ст. 275 УК РФ).
Высокая общественная опасность государственной измены заключается в том, что из владения государства уводятся сведения, составляющие государственную тайну. Действия изменника способны нанести колоссальный экономический ущерб государству, повлечь за собой срыв перспективных научных исследований, привести к «замораживанию» строительства особо важных объектов, вызвать осложнения в межгосударственных связях, вплоть до разрыва дипломатических отношений. Необратимый ущерб несут в себе действия изменника в годы войны или военного конфликта.
Суть государственной измены заключается в акте предательства, т.е. оказании гражданином России помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации. Закон предусматривает ответственность за специальные формы оказания помощи (шпионаж и выдачу государственной тайны). Иное оказание помощи включает в себя те
752
деяния, которые не образуют шпионажа и выдачи, если они направлены в ущерб внешней безопасности.
Внешняя безопасность как объект преступного посягательства означает состояние защищенности государственного и общественного строя России от угроз извне. Речь идет о весьма емком объекте. Он свидетельствует лишь о том, что угроза исходит извне, а быть обращенной она может практически в любую охраняемую государством сферу общественных отношений: политику, экономику, науку, экологию и т.д.
Объективная сторона государственной измены выражается в трех формах: а) шпионаж; б) выдача государственной тайны; в) иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности.
Объективные признаки шпионажа раскрываются в ст. 276 УК, которая будет предметом дальнейшего рассмотрения. Шпионаж — это явление, распространенность которого зависит от активности действий зарубежных спецслужб и внутренних причин, порождающих данное явление.
Выдача государственной тайны выражается в действиях, связанных с передачей иностранному государству, иностранной организации или их представителям указанных сведений лицом, которому они были доверены по службе или работе либо стали известны иным путем, за исключением их собирания либо похищения. В этом состоит отличие выдачи государственной тайны от шпионажа, при котором собираются и передаются либо хранятся с целью передачи сведения, которыми лицо не располагает по службе (работе). Например, Т., будучи ведущим инженером режимного НИИ, по своей инициативе установил преступную связь с иностранной спецслужбой и выдал известные ему по работе сведения, составляющие государственную тайну.
Адресатами выдачи являются иностранное государство, иностранная организация или их представители.
Иностранное государство при совершении данного преступления фигурирует в лице его официальных органов, и прежде всего спецслужб. Иностранная организация может быть и государственной, и негосударственной (различные объединения, союзы, общества и т.д. — независимо от их профессиональной и творческой направленности). Представителями иностранного государства и иностранной организации являются их официальные лица
753
(члены правительственных делегаций, сотрудники дипломатического корпуса, сотрудники иностранных спецслужб, члены иностранных негосударственных организаций и т.д.), а также иные (неофициальные) лица, действующие по их поручению.
Предметом выдачи выступают сведения, составляющие государственную тайну. В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции РФ «перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».
Государственную тайну образуют защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст.
5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» с изм. и доп. от 6 октября 1997 г.)56. В указанном законе дается перечень сведений, составляющих государственную тайну. Исчерпывающий же открытый «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне»утвержден Указом Президента РФ № 1203 ноября 1995 г. (в ред. Указа Президента РФ от 24 января 1998 г. № 61)57.Объективная сторона выдачи заключается в передаче (выдаче) сведений адресату. Оконченным преступлением выдача признается с момента перехода сведений,
составляющих государственную тайну, в адрес иностранного государства, иностранной организации либо их представителей.
Например, Красноярский краевой суд 24 ноября 2004 г. вынес приговор по делу физика Д., признав его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 275 и 159 УК (государственная измена и мошенничество). Мера наказания — 14 лет лишения свободы в колонии строгого режима. Одновременно суд постановил взыскать с Д. материальный ущерб в погашение его мошеннической деятельности на сумму 466 тыс. руб.
Д. инкриминирована выдача в КНР сведений об имитаторе комплексного воздействия космических условий на космические аппараты и об имитаторе высотного ядерного взрыва58.
Могут иметь место стадии приготовления либо покушения на преступление (например, задержание виновного при попытке передать сведения указанным адресатам).
56 СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220.
57 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4775; 1998. № 5. Ст. 561.
58 Коммерсант. 2004. 26 нояб.
754
Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против России выражается в совершении различных деяний, направленных на оказание им содействия в проведении разведывательной и иной подрывной деятельности против основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации, если они не охватываются вышеуказанными формами государственной измены.
Объективно оказание помощи связано с установлением контакта (связи) гражданином России с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями и совершением по их заданию:
а) других (кроме государственной измены) преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства;
б) деяний, не образующих признаков указанных преступлений, но наносящих ущерб
внешней безопасности России.
В первом случае действия виновного квалифицируются по совокупности преступлений: государственная измена и конкретное преступление данного вида (террористический акт, диверсия, вооруженный мятеж и т.д.).
Во втором случае круг деяний многообразен и не имеет исчерпывающего перечня. Объективно он сходен с пособническими действиями в контакте с иностранным государством или организацией. Объединяющим началом является их направленность против внешней безопасности России. Это могут быть вербовка агентуры для иностранной спецслужбы, подбор для нее явочных и конспиративных квартир, оказание содействия иностранным эмиссарам и кадровым разведчикам в приобретении документов прикрытия, устройстве на работу, связанную с доступом к государственным секретам, и т.п. Оказание помощи может быть как в мирное, так и в военное время.
Преступление считается оконченным с момента фактического оказания помощи. Могут иметь место стадии совершения преступления. Приготовление образуют разработка плана оказания помощи, создание условий для установления контакта с адресатами, приведение в систему, удобную для выдачи, тех сведений и возможностей, которыми располагает данное лицо, и т.д. Как покушение квалифицируется неудавшаяся попытка установить контакт с представителями иностранного государства или иностранной организацией и
755
оказать конкретную помощь; совершение действий, направленных на оказание помощи, которой иностранная разведка по каким-то причинам не смогла воспользоваться, и т.п.
Например, С. подготовил и тайно подбросил на территорию французского Генконсульства в Санкт-Петербурге пакет с письмом, в котором изложил свою просьбу о конспиративной встрече с представителем консульства для обсуждения условий его сотрудничества. Не дождавшись ответа, С. повторно изготовил и подбросил на территорию того же консульства пакет с двумя рукописными документами.
В первом документе С. заявил о своей готовности сотрудничать с французскими спецслужбами и назначил встречу в обусловленном месте.
Во втором документе С., подчеркивая серьезность своих намерений, изложил сведения о действительном и условном наименовании, дислокации, штатном составе и боевой задаче одной из воинских частей, а также выразил готовность за материальное вознаграждение выдать и остальные известные ему сведения военного характера.
Прибыв на обусловленную встречу, на площадь Искусств, С. вступил в контакт с оперативным работником контрразведки, которого принял за представителя французского Генконсульства. В беседе с ним подтвердил свои намерения по оказанию помощи в проведении враждебной деятельности против своей страны. На очередной встрече с «дипломатом» С. был задержан с очередной партией документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.
Санкт-Петербургский городской суд, рассмотрев материалы предварительного следствия, квалифицировал действия С. как покушение на измену в форме оказания помощи иностранному государству в проведении враждебной деятельности и покушение на измену в форме выдачи сведений, составляющих государственную тайну.
Субъективная сторона государственной измены характеризуется виной в форме прямого умысла, при котором лицо сознает общественно опасный характер действий, указанных в диспозиции данной статьи, и желает их осуществить.
Подлежит установлению и направленность умысла — нанести ущерб внешней безопасности России. При этом мотивы могут быть самыми разнообразными: корысть, месть, националистические побуждения и т.д. Мотивы имеют большое значение в раскрытии механизма совершения преступления, определении степени вины и назначении наказания.
756
Субъектом (исполнителем) государственной измены признается только гражданин России, достигший 16-летнего возраста. Соучастниками же преступления (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.
Примечание к ст. 275 УК предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности, если: а) лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом содействовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации; б) в его действиях не содержится иного состава преступления.
Еще по теме ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА (ст. 275 УК РФ).:
- Измена
- Статья 275. Отмена усыновления
- 2. Искусство в IV в. (400—275 гг. до н. э.)
- § 275. Формы вступления в наследство
- §275. Суфизм, эзотерика и мистический опыт
- III. ИСКУССТВО В ГОСУДАРСТВАХ ДИАДОХОВ И ГРЕЦИИ (около 275-27 гг. до н. э.)
- Искусство Италии до начала эллинистической эпохи (около 900-275 гг. до н. э.)
- Экономические различия между непрямым государственным вмешательством и государственной собственностью на средства производства при государственно-монополистическом капитализме
- II. ИСКУССТВО ОТ НАЧАЛА ПЕРСИДСКИХ ВОЙН ДО ЭПОХИ ДИАДОХОВ (около 475-275 гг. до н. э.)
- Искусство Италии от начала эллинистической эпохи и до конца Римской республики (около 275-25 гг. до н. э.)
- Глава десятая О Государственном совете и Государственной думе и образе их действий
- 2.13. Принцип установления государственных гарантий прав работников и государственного контроля за их соблюдением
- 12.3. ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ АППАРАТУ И ЕГО РАБОТНИКАМ