<<
>>

Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам

Для выборных профсоюзных работников гарантии, обеспечивающие им возможность наиболее полно осуществлять общественную деятельность, были представлены в ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Статья 171 ТК РФ лишь кратко информирует читателя о существовании гарантий выборным профсоюзным работникам, не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей. Эти гарантии перечислены в ст. ст. 374 - 376 разд. XIII "Защита трудовых прав работников. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права" и в ст. 39 разд. II " Социальное партнерство в сфере труда".

Применительно к членам комиссий по трудовым спорам (КТС) в ст. 171 ТК РФ названа лишь гарантия - предоставление свободного от работы времени для участия в работе КТС с сохранением среднего заработка. Об этом же ранее говорилось в ст. 235 КЗоТ (об исчислении среднего заработка см. ст. 139 ТК РФ.

Сложнее обстоит дело с применением ст. 170 ТК РФ "Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей".

Во-первых, в ТК РФ нет перечня тех случаев выполнения государственных или общественных обязанностей, когда работающие в соответствии с федеральными законами выполняют эти обязанности в рабочее время (такой перечень был в ст. 111 КЗоТ).

Во-вторых, ст. 170 ТК РФ называет только одну гарантию для работников, на законных основаниях привлекаемых к выполнению государственных и общественных обязанностей, - сохранение места работы (должности); о сохранении среднего заработка, о чем шла речь в ст. 111 КЗоТ, упоминания уже нет. Иными словами, нет единого размера компенсационной выплаты для названных в ст. 170 ТК РФ случаев.

В-третьих, широк круг нормативных правовых актов, которые следует иметь в виду, выясняя законность привлечения работника к выполнению государственных и общественных обязанностей и суммы полагающихся им выплат.

Назовем ряд законов, действующих в настоящее время.

В соответствии с п.

17 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12, 22 августа, 11 декабря 2004 г., 29 июня, 21 июля 2005 г., 12, 25 июля 2006 г.) члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

Материальное обеспечение народных заседателей за время участия в осуществлении правосудия предусмотрено ст. 11 ФЗ от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 18 декабря 2001 г., 14 ноября 2002 г.).

За народным заседателем в период исполнения им своих обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются средний заработок, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством (п. 2 ст. 11).

Суд возмещает народному заседателю командировочные расходы в порядке и размерах, предусмотренных для судей (п. 3 ст. 11).

Дополнительно суд выплачивает народному заседателю за счет федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/4 должностного оклада судьи данного суда. Это вознаграждение не облагается подоходным налогом (п. 1 ст. 11).

Время исполнения народным заседателем своих обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа (п.

4 ст. 11).

Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта РФ за счет средств федерального бюджета выплачивается вознаграждение в размере 1/4 должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее 5-кратного МРОТ, установленного законодательством РФ (ст. 6 ФЗ от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.)).

Гарантийные и компенсационные выплаты, полагающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым в связи с явкой в налоговый орган или работой по его поручению, перечислены в ст. 131 НК РФ.

За лицами, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, за время их отсутствия в связи с этим на работе сохраняются место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы.

Переводчики, специалисты и эксперты получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Правительством Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета Российской Федерации.

Свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам, понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные.

Гарантии работникам, вызываемым в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору, в суд. Порядок предоставления гарантий предусмотрен ст. 131 НК РФ, а также Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы, прокуратуру или суд, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 245 (с изм. и доп. от 2 марта 1993 г., 4 марта 2003 г.).

Гарантии предоставляются только тем работникам, которые вызываются в вышеуказанные органы в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого или участвуют в судебных заседаниях в качестве народных заседателей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

За лицом, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производившему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда).

Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Эксперт, специалист и переводчик не имеют права на вознаграждение, если обязанности в органах дознания, предварительного следствия, прокуратуре или в суде выполнялись ими в порядке служебного задания.

Указанные лица, вызванные для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного действия и судебном разбирательстве, имеют право также на компенсацию расходов по явке (стоимости проезда к месту вызова и обратно, расходов по найму жилого помещения, суточных). Оплата проезда осуществляется на основании проездных документов, но не выше пределов, указанных в п. 5 вышеназванной Инструкции. Помимо расходов по проезду, при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплата услуг по предварительной продаже проездных документов, а также расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями; по проезду автотранспортом к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.

Суточные выплачиваются в размерах, установленных для возмещения командировочных расходов.

Инструкция предусматривает выплату вознаграждения, играющего роль поощрения за явку, в размере суточных, установленных для служебных командировок.

Выплата сумм производится органом, вызвавшим работника.

Гарантии, предоставляемые работникам в связи с выполнением воинских обязанностей. В соответствии со ст. 6 ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта, 1 апреля, 30 июня, 15, 21 июля, 30 сентября, 17 октября, 2, 31 декабря 2005 г., 11 марта, 4 мая, 3, 6 июля, 2 октября 2006 г.) граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинская часть), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути (п.

2 ст. 6 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Положением о проведении военных сборов (п. 2 ст. 56 "О воинской обязанности и военной службе").

Выплата им среднего заработка и возмещение расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочных расходов производятся предприятиями, где они работают, на основании выдаваемых военными комиссариатами справок о фактическом времени пребывания гражданина в военном комиссариате или на тренировочных занятиях. Компенсация предприятиям этих средств производится военными комиссариатами на основании выставляемых предприятиями счетов после призыва на военные сборы и прохождения военных сборов. Перечисление денежных средств военными комиссариатами производится в месячный срок со дня получения счета предприятия.

Гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности или поступлению граждан на военную службу по контракту (членам призывной комиссии, врачам-специалистам, среднему медицинскому персоналу, техническим работникам), за время участия в этих мероприятиях по месту постоянной работы выплачивается средний заработок. Им также возмещаются расходы, связанные с наймом жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Страховые гарантии военнослужащим. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения 1 года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:

1) членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ), граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

2) членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, - 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы;

2) родители военнослужащего;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (см.

ст. 18 ФЗ "О статусе военнослужащих").

Выполнение обязанностей заседателя. За время участия присяжных, народных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия им выплачивается вознаграждение из федерального бюджета (ст. 8 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.)).

Компенсация народному заседателю составляет 1/4 должностного оклада судьи данного суда. Она не облагается подоходным налогом. Одновременно за народным заседателем сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством (ст. 11 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 18 декабря 2001 г., 29 мая, 14 ноября 2002 г.)).

За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона от 30 мая 2001 г. "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.)).

Органы социальной защиты могут вызывать свидетелей, чтобы подтвердить периоды работы, принимаемые в зачет трудового стажа для назначения пенсий (Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изм. и доп. от 21 марта, 25 июля 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 9 мая 2005 г.) не освобожденные от основной работы члены профсоюзных органов в период участия в качестве делегатов в работе съездов и конференций, созываемых профсоюзами, а также в период участия в работе их выборных органов пользуются гарантиями, предусмотренными трудовым законодательством. При этом порядок оплаты их участия в указанных мероприятиях определяется коллективным договором, соглашением.

Согласно ст. 171 ТК РФ гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, определяются ТК РФ.

Лица, участвующие в переговорах в качестве представителей сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссий, на время переговоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка, а на срок не более 3 месяцев в течение года с включением времени участия в переговорах в трудовой стаж. Законодательство субъектов Федерации, а также соглашения и коллективные договоры могут предусматривать срок большей продолжительности. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением (ст. 39 ТК РФ).

Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними органами исполнительной власти и хозяйственного управления, работодателями (их объединениями).

Статья 405 ТК РФ устанавливает возможность освобождения от основной работы с сохранением среднего заработка для членов примирительной комиссии и трудовых арбитров на срок не более 3 месяцев в течение одного года.

Статьями 13, 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 марта 2005 г.) предусмотрено, что в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, может быть проведена мобилизация трудоспособного населения и могут быть привлечены транспортные средства граждан для проведения указанных работ с обязательным соблюдением требований охраны труда. Таким лицам гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством РФ.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г., 2 февраля 2006 г.) установлено, что добровольные пожарные могут участвовать в организации предупреждения пожаров. Они несут службу в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств, утвержденным органами местного самоуправления по согласованию с Государственной противопожарной службой. На время несения службы за ними сохраняется среднемесячная заработная плата (стипендия) по месту основной работы.

Коллективным договором может быть предусмотрено освобождение от работы тех лиц, которые по поручению трудового коллектива защищают его интересы перед работодателем, в судах и иных государственных органах. В подобных случаях в коллективном договоре оговариваются период освобождения от работы, размер и источник гарантийной выплаты.

<< | >>
Источник: Исайчева Е.А . Энциклопедия трудовых отношений - 920с. 2007

Еще по теме Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам:

  1. 2. Рассмотрение индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам
  2. 15.2.1. Рассмотрение трудовых споров комиссиями по трудовым спорам
  3. ВОПРОС88 Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам
  4. § 4. Дополнительные гарантии выборным профсоюзным работникам
  5. § 4. Сроки обращения в комиссию по трудовым спорам
  6. § 3. Гарантии прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников
  7. § 3. Формирование комиссии по трудовым спорам (КТС)
  8. Гарантии прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников
  9. § 7. Обжалование решений комиссии по трудовым спорам (КТС)
  10. § 5. Порядок рассмотрения заявлений комиссией по трудовым спорам (КТС)
  11. § 4. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права
  12. Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления
  13. § 8. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Региональные, отраслевые и территориальные комиссии по заключению соглашений как субъекты трудового права
  14. § 4. Гарантии осуществления профсоюзных прав