<<
>>

Избирательные реформы и дальнейшая эволюция формы государства


Еще Кромвель собирался отменить средневековые формы представительства в парламенте нации, однако их восстановление произошло отчасти при самом Кромвеле (в 1657 г. была восстановлена палата лордов), отчасти при последних Стюартах. В течение столетия из 658 депутатов парламента мелкие города и селения, даже «гнилые местечки»              (заброшенные деревни) выбирали 467 депутатов. Фактически это
представительство контролировалось знатными землевладельцами при помощи специальной процедуры.
Голосование было открытым. Депутатов называли заранее (это делали местные лендлорды), и тех, кто их не поддерживал, наказывали. Подсчитано, что примерно 424 депутата из числа парламентариев были фактически назначены местными землевладельцами.
В ходе этой реформы, как и последовавших за ней в течение XIX в. еще двух реформ, были осуществлены перемены в двух направлениях: произведено перераспределение избирательных округов и расширен круг самих избирателей.
Согласно акту о реформе 1832 г., принятому по инициативе вигов, 56 «гнилых местечек» с населением менее 2 тыс. жителей были лишены представительства в парламенте, 30 небольшим городам с населением менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам - двух депутатов вместо четырех. Высвобожденные таким образом 146 (по другим источникам - 143) мест были
переданы в пользу городов, графств и регионов Шотландии, Ирландии и Уэльса. Были введены новые цензы для избирателей. В графствах активным избирательным правом наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10 ф.с., а арендаторы - с годовой рентой не менее 50 ф. ст. В городах такое право получили все мужчины, владеющие на праве собственности или аренды недвижимым имуществом с годовым доходом в 10 ф. ст. Другими условиями участия в выборах были уплата налога для бедных и проживание не менее 6 месяцев в данном избирательном округе.
Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа - палаты общин. Важнейшим политическим итогом реформы стало также получение вигами стабильного большинства в парламенте. Хотя избирательный корпус в результате реформы вырос почти вдвое, правом голоса после реформы пользовались менее 5% всего населения. В ходе политической борьбы в 30-40-ые годы XIX в. наиболее радикальные требования по дальнейшему реформированию избирательной системы были выдвинуты рабочим чартистским движением. В Народной хартии чартистов (1838 г.) предусматривались установление всеобщего избирательного права, равного представительства, введение тайного голосования и отмена имущественного ценза. Эти требования были отклонены парламентом.
Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределением депутатских мест предусмотрела дальнейшее расширение избирательного корпуса, необходимое в новых условиях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей квартир, если
стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в год. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза, причем право голоса наряду с массой мелкой буржуазии получили и рабочие.
В период избирательных реформ 30-60-х годов произошла организационная перестройка двух главных партий. Виги окончательно стали партией промышленной буржуазии, отстаивавшей принципы либерализма.
Тори выражали интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться либеральная и консервативная. Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. В 1867-1868 г.г. был основан Национальный союз консерваторов и образован центральный офис партии. В 1877 г. возникла Национальная федерация либералов. Принцип партийного правления получил свое окончательное оформление, выборы вели к смене кабинета.
Развитие парламентской монархии сопровождалось перестройкой аппарата управления в центре и на местах. В конце XVIII в. в Великобритании оформились три главных министерства: внутренних дел, иностранных дел и военное.
До 1835 г. в городах Англии сохранялась старая система местного управления, оформившаяся в средние века. По закону 1835 г. управление городом переходило к выборным городским советам. В выборах могли участвовать все налогоплательщики. Городской совет избирал на один год мэра города.

Реформа, однако, на затронула вопросы управления графствами, что означало очередной компромисс с земельной аристократией, которая сохранила управление в сельской местности в своих руках.
Произошли изменения и в государственном устройстве страны. После оформления так называемых уний с Шотландией (1707 г.) и Ирландией (1801 г.) английский парламент распространил свою власть на всю территорию Британских островов. Указанные регионы получили определенное количество мест для своих депутатов в парламенте. Кроме того, Шотландия сохранила собственную правовую и судебные системы, а также пресвитерианскую церковь. С 1801 г. новое государственное образование получило название Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.
В конце XIX в. была проведена важная реформа судебной системы. Серией актов 1873-1876 г. г. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной юрисдикции было упразднено сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов Англии на суды «общего права» и суды «справедливости». Созданный вместо прежних центральных судов Верховный суд состоял из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярские, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражданским делам. Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей Высокого суда, а также низшие суды - четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине XIX в. для рассмотрения гражданских дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне, который был судом ассизов для Большого Лондона.

<< | >>
Источник: Стадуб И. Д.. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. 2003

Еще по теме Избирательные реформы и дальнейшая эволюция формы государства:

  1. Реформы избирательного права
  2. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА, ИНОЙ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ 430 РЕФЕРЕНДУМА (ст. 1411 УК РФ).
  3. ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ИЛИ РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ (ст. 141 УК РФ).
  4. Глава 6. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
  5. Три формы творения народа: государство, религия, цивилизация
  6. § 2. Развитие формы российского государства и права в период монархии
  7. Последняя попытка реформ «сверху»: думская монархия и столыпинская аграрная реформа
  8. § 3. Развитие формы отечественного государства и права в период республики
  9. Глава 30-Б ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ И ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
  10. Глава 30-А ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ, ОКРУЖНОЙ (ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ) ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ И ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ СЕЛЬСКИХ, ПОСЕЛКОВЫХ, РАЙОННЫХ, ГОРОДСКИХ, РАЙОННЫХ В ГОРОДАХ, ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ И ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
  11. Тема 9 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
  12. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ