9.2. Влияние окружающей среды на экономический рост

По своей эксплуатации природных ресурсов, потреблению энергии и порождению загрязнения и отходов, промышленный сектор находится среди важнейших причин ухудшения качества окружающей среды.

Одна из важнейших целей промышленной политики — это создать основу и условия для сильного, новаторского и конкурентоспособного индустриального сектора, таким образом, гарантируя конкурентоспособность и стабильность.

211

210

Интерес общества состоит в том, чтобы долгосрочные экономические и социальные вознаграждения не приносились в жертву ради краткосрочных финансовых прибылей.

Экологически чистая промышленность более не вопрос роскоши, а скорее вопрос необходимости. Многие секторы промышленности берут на себя ответственность по сохранению окружающей среды и природных ресурсов. Таким образом, промышленность становится не только частью проблемы, но также частью ее решения. Экологическая политика может способствовать оптимизации управления ресурсами, созданию общественного доверия и развитию рыночных возможностей. Многие новые чистые и низкоотходные технологии не только снижают загрязнения, но и экономят расход сырых материалов и энергию до такой степени, что снижение издержек может более чем возместить исходные, более высокие инвестиционные затраты и таким образом снизить себестоимость единицы продукции. Широкие возможности скрыты в использовании генетической инженерии и биотехнологии для сельского хозяйства, пищевой промышленности, химии и фармацевтики, очистки окружающей среды и получении новых материалов и энергетических источников.

Соединение передового технологического общества с сильной, творческой и приспособленной производственной базой может принести больший личный вывоз и должно, в конечном счете, гарантировать лучшее здоровье и улучшение качества жизни.

Высокие экологические стандарты в соединении с позитивными побудительными мотивами следует применить ко всем участникам цепочки: исследование-технологический процесс-производство-маркетинг-использование-утилизация.

— укрепление диалога с промышленностью;

212

— улучшение стратегического планирования, включая экологическую единицу планов и программ;

— усовершенствование управления и контроль производственных процессов;

— предотвращение загрязнений;

— экологический аудит;

— экологическая оценка и учет;

— использование лучшей доступной технологии;

— введение рыночных систем цен за потребление и использование природных ресурсов;

— более высокие и надёжные стандарты, гарантирующие, что экологический удар «продуктов в течение» всего их жизненного цикла минимизирован;

— поддержка добровольных соглашений и других форм саморегуляции;

— эффективное управление отходами;

— утилизация отходов с помощью первоначальных производителей и импортеров;

— научные исследования по технологии рециркулирования.

В рассмотрении этого пакета специальное внимание должно быть уделено позиции малых и средних предприятий и вопросов международной конкурентоспособности. Загрязнение не только прерогатива крупных предприятий. В совокупности маленькие фабрики также вносят свою долю в загрязнение и отходы, соизмеримую с крупными предприятиями.

9.2.2. Энергетика

Энергетический сектор продолжает находиться лицом к лицу с местными и региональными экологическими проблемами, связанными с выбросами отходов серы, золы, тепловым загрязнением водоемов. Беспокойство по поводу глобальных аспектов энергетической политики их действия на окружающую среду растет. Глобальная проблема будущего состоит в том, что экономический рост, эффективные и безопасные энергетические

213

поставки и чистая окружающая среда — это совместимые цели. Энергетическая политика, таким образом, будет ключевым фактором в достижении стабилизированного развития.

Недавние проекты ООН, относящиеся к мировому населению, свидетельствуют, что численность его возрастет от 6 млрд человек в 2000 г.

В 1990 г. комиссия ЕС представила 4 сценария воздействия на энергетический спрос и предложение. В то же время технические перспективы развития энергокомплекса выбирают на первое место его безопасность для человечества и окружающей среды.

Из этих 4-х сценариев 2-й — это мудрый сценарий экономии и сценарий высоких цен.

9.2.3. Транспорт

Современные тенденции в дорожном и воздушном транспорте ведут к перегруженности путей сообщения, загрязнению окружающей среды, потери времени, ущербу здоровья, опасности для жизни и общеэкономической потере.

Транспорт экологически не нейтрален, но виды транспорта имеют различную степень влияния на окружающую среду. Выбросы транспорта — главным образом дорожного и воздушного — представляют очень высокую долю всех выбросов: более 90 % всех свинцовых выбросов, более 50 % всех выбросов NO и более 30 % всех летучих органических составляющих. Кроме того, транспортный сектор — в частности, дорожный и воздушный транспорт — рассматривается как наибольший вкладчик в проблему шума.

Необходимо ограничить влияние инфраструктурного развития на использование земли, снизить движение и перегружен-

214

ность дорог (особенно в урбанизированных районах), предотвратить или снизить риск, неизбежный при перевозке опасных товаров и отходов. Это обеспечивают:

— улучшенная координация в планировании и инвестировании в транспортные инфраструктурные сети услуг;

— усиление конкурентного положения экологически чистых видов транспорта, таких как железные дороги, внутреннее и морское судоходство и смешанный транспорт;

— развитие электрического городского транспорта, которое даёт приоритет общественному транспорту и соответствующим связям между стадиями поездок;

— продолжающееся техническое улучшение средств передвижения и применение экологически чистого топлива (например, водорода);

— поощрение более экологически рационального использования частных машин и изменения в правилах вождения и привычках, включая ограничения скорости.

9.2.4.

Сельское хозяйство вместе с лесным хозяйством занимают более 80 % территории. Традиционно фермер — это опекун почвы и сельской местности. С помощью заботливого ведения сельского хозяйства, включая объединения растениеводства и животноводства с управлением отходами, сельскохозяйственные земли переходят в неиспорченном состоянии от одного поколения к другому.

Фермерская практика значительно модернизировалась в течение этого столетия, в особенности за последние 40 лет.

Среди факторов, которые принесли изменения: переезд сельского населения в города, растущая механизация, улучшающийся транспорт, улучшения в качестве зерна, защита урожая и выведение новых пород животных, международная торговля и конкуренция в пищевых продуктах и пищевых материалах.

215

Одним из следствий этого в некоторых областях является переэксплуатация и деградация природных ресурсов: почвы, воды и воздуха. При выращивании урожая систематическое использование химических защищающих продуктов ведёт к относительному сопротивлению паразитов, увеличению частоты и цены последующих обработок и вызывает дополнительные проблемы по загрязнению почв и вод. В некоторых районах большие количества плодородных земель теряются каждый год из-за эрозии, происходящей благодаря ненаучному управлению землёй. В животноводстве становится всё более трудно работать с заболеваниями животных, так как генетическое единообразие и концентрация в местах содержания возросли. Отходы животных создают всё больше проблем загрязнения воды и почвы. Расчистка под пашню и осушение земли вызывают истощение влажных земель и уменьшение биологического разнообразия. Чрезмерное использование азотных и фосфатных удобрений вызывает загрязнение во многих водоемах, а развитие в них водорослей нарушает кислородный уровень воды с драматическими последствиями для рыбы.

9.2.5. Лесное хозяйство

Во многих регионах леса - это не только определяющий фактор для окружающей среды с различными экологическими общественными функциями, но сфера большой экономической значимости.

Сегодня около 40 % всех лесов испытывают различные степени болезней, вызванных в основном повышением кислотности; к тому же 1 % общей лесной площади разрушается каждый год пожарами.

Задачи по лесному хозяйству:

— защитить лесное население от угрозы со стороны повышения агрессивности атмосферы и пожаров;

— повысить продуктивность лесов;

216

развить репродуктивную деятельность, связанную с лесами, особенно в сельскохозяйственных регионах; развивать защитные лесонасаждения на сельскохозяйственной земле.

9.2.6.

Туризм являет собой хороший пример существенной связи, которая существует между экономическим развитием и окружающей средой, со всеми сопутствующими выгодами, напряжениями и потенциальными конфликтами. Большая часть давления на окружающую среду исходит от массового туризма в прибрежных и горных районах, которое, скорее всего, значительно вырастет в последующие десятилетия. Таким образом, будет необходимо развивать национальные и региональные объединенные планы по управлению и регулированию для прибрежных и горных районов.

Элементы в этих стратегиях, которые прямо зависят от взаимодействия туризма и окружающей среды, будут: контроль за использованием земель; установление жестких правил по новым сооружениям и борьба против чрезмерного строительства; управление выездом частного транспорта в туристические регионы; расширение туризма; строгое применение экологических стандартов по шуму, питьевой воде, воде для купания, по жидким отходам и выбросам в воздух (включая выбросы в промышленных зонах туристических районов); создание амортизирующих зон вокруг чувствительных районов и профессиональная подготовка людей, вовлеченных в управление задействованными регионами.

9.2.7. Урбанизация

80 % населения развитых стран проживает в городских центрах, где концентрируется наибольшее количество проблем окружающей среды. Демографические изменения несут в себе

217

критические проблемы урбанизации. Действия по нормализации экологической обстановки в пределах одного населенного пункта должны проводить местные органы власти. Цель этих действий состоит в убеждении и применении действующего законодательства для предприятий и отдельных лиц в необходимости решать проблемы экологии уже сегодня и искать способы, наиболее выгодные для этого. Транспорт, энергетика, промышленность и некоторые аспекты туризма являются определяющими отраслями, которые влияют на качество окружающей среды и являются максимально заинтересованными в более рациональном планировании и эксплуатации городских регионов. Возможные способы решения проблем:

— планирование использования городской и сельской земли;

— оптимизация развития промышленности;

— экономия энергии;

— наблюдение за уровнем выбросов;

— рационализация городского транспорта;

— защита и расширение исторического облика городов;

— обеспечение лесными (зелеными) зонами.

Решение этих проблем, в свою очередь, будет способствовать увеличению притока экономических средств в местные бюджеты.