11.2. Показатели негативного воздействия на окружающую среду

Понятие риска — фундаментальное понятие в математической экономике, математической статистике, теории принятия решений, теории игр, теории исследований операций, в военном деле, в страховом деле, отождествляемое с понятием ненадежности, неуверенности.

Общепринята следующая зависимость для расчета величины риска:

где Р..

Международной комиссией по радиологической защите введены понятия риска чрезмерного, предельно допустимого и приемлемого. Постулируется невозможность достижения «нулевого риска» или «абсолютной безопасности». Этим признается отсутствие «абсолютно безопасных» технологий, производств, видов хозяйственной и иной деятельности и необходимости перехода к «приемлемым» уровням потенциальной опасности. Аксиоматическое признание этого факта корреспондируется с ранее упоминавшимся принципом государственной экологической

267

экспертизы — презумпцией потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Принимая во внимание действие механизма причинения вреда в процессе осуществления техногенной деятельности предприятием и руководствуясь смыслом введенных законодателем понятий «вред», «убытки», «ущерб», «расходы», «упущенная выгода», назовем следующие составляющие риска:

1) вероятность воздействия опасных техногенных факторов на окружающую среду (природный объект). При этом не принципиально, обусловлены ли эти воздействия экологическим правонарушением или правомерно осуществляемой деятельностью предприятия;

2) ущерб (реальный), причиненный окружающей среде (точнее, собственнику, пользователю природными объектами) вследствие негативного воздействия при осуществлении промышленной, оборонной и иной деятельности предприятием.

3) расходы и упущенная выгода тех предприятий, на которые оказали воздействие загрязненные природные объекты, либо загрязнение которых проявилось в нехватке природных ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности этих предприятий.

Негативное воздействие техногенной деятельности на окружающую среду приводило к причинению вреда, которым рядом экологов и юристов определяется как экологический вред, в целом причиненный окружающей среде.

Согласно Международной конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Хельсинки, 1991 г.) оценка экологического риска рассматривается как экспертная оценка экологических последствий воздействия, т.е. когда реально причинен вред (ущерб) окружающей среде.

Опасность деятельности предприятия может быть охарактеризована степенью загрязнения предприятием окружающей среды.

268

Предприятия делятся на три группы по степени их опасности для окружающей среды:

— функционирующие с риском, полностью приемлемым для состояния окружающей среды, включаются в число малоопасных предприятий;

— функционирующие с риском, приемлемым частично для состояния окружающей среды, относятся к опасным;

— функционирующие с риском, полностью неприемлемым для состояния окружающей среды, включаются в число особо опасных.

Опасность предприятия идентифицируется:

— по перечню используемых опасных химических веществ;

— по кратному превышению предельных норм воздействия

на окружающую среду.

В качестве критериев оценки опасности предприятия предлагаются следующие.

С учетом состояния атмосферы:

— к особо опасным относятся предприятия, на которых имеются стационарные источники загрязнения:

а) допустившие за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, максимальный объем выбросов вредных веществ в атмосферу, превышающий или равный условному объему выбросов за предыдущий период, равный предполагаемому сроку действия договора страхования;

б) максимальная величина ущерба от которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, больше или равна одной десятой величины ущерба, причиняемого вредными выбросами всех источников за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования;

— к опасным относятся стационарные источники:

а) на которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, максимальный объем выбросов вредных веществ в атмосферу составил величину от половины до условного объема

269

выбросов за предыдущий период, равный предполагаемому сроку действия договора страхования; б) максимальная величина ущерба от которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, составляет величину от одной десятой до двух сотых величины ущерба, причиняемого вредными выбросами всех источников за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования;

- малоопасными являются предприятия, стационарные источники загрязнения:

а) максимальный объем выбросов которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, составляет меньше половины условного объема выбросов за предыдущий период, равный предполагаемому сроку действия договора страхования;

б) максимальная величина ущерба от которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, меньше или равна двум сотым величины ущерба, причиняемого вредными выбросами всех источников за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования;

- к особо опасным относятся передвижные источники загрязнения:

а) вклад в загрязнение атмосферы которых превышает 50 % общей величины поступлений вредных веществ в атмосферу от всех городских источников за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования;

б) ущерб от выбросов которых за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования составляет больше или равен четверти величины ущерба, причиняемого всеми городскими источниками вредных выбросов за этот же период;

к опасным принадлежат передвижные источники загрязнения:

270

а) вклад в загрязнение атмосферы которых составляет от 25 % до 50 % общей величины поступлений вредных веществ в атмосферу от всех городских источников за год;

б) ущерб от выбросов которых за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования, составляет от четверти до одной восьмой величины ущерба, причиняемого всеми городскими источниками вредных выбросов за этот же период;

— малоопасными считаются передвижные источники загрязнения:

а) вклад в загрязнение атмосферы которых составляет менее 25 % общей величины поступлений вредных веществ в атмосферу за год;

б) ущерб от выбросов которых за год, предшествующий году заключения договора экодогического страхования составляет больше или равен одной восьмой величины ущерба, причиняемого всеми городскими источниками вредных выбросов за этот же период. С учетом состояния водных ресурсов:

— особо опасными выступают источники загрязнения:

а) допустившие за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, максимальный объем сбросов вредных веществ непосредственно в воду или в соответствующие городские очистные сооружения в объеме, превышающем условный объем сброса соответствующего вредного вещества за предыдущий период, равный предполагаемому сроку действия договора страхования;

б) максимальная величина ущерба от которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, больше или равна одной десятой величины ущерба, причиняемого вредными сбросами всех источников за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования;

— опасными являются предприятия:

а) максимальный объем сбросов которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора

271

экологического страхования, непосредственно в воду или городские очистные сооружения составляет от половины до условного объема сброса соответствующего вредного вещества за предыдущий период, равный предполагаемому сроку действия договора страхования; б) максимальная величина ущерба от которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, составляет от одной десятой до двух сотых величины ущерба, причиняемого вредными сбросами всех источников за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования; — малоопасными считаются предприятия:

а) максимальный объем сбросов которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, непосредственно в воду или городские очистные сооружения составляет менее половины условного объема сброса соответствующего вредного вещества за предыдущий период, равный предполагаемому сроку действия договора страхования;

б) максимальная величина ущерба от которых за один год из трех, предшествующих году заключения договора экологического страхования, меньше двух сотых величины ущерба, причиняемого вредными сбросами всех источников за год, предшествующий году заключения договора экологического страхования.