<<
>>

1.4. Территориальная организация местного самоуправления

Муниципальное образование — территориальное звено местного самоуправления

Территориальная организация — один из самых сложных вопросов формирования системы местного самоуправления в России.

Выбор оптимальных размеров территории, на которой должно осуществляться местное самоуправление, зависит от многих разнонаправленных факторов. Он по-разному решался на отдельных этапах становления и развития местного самоуправления в России. Так, Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (1990 г.) и Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении» (1991 г.) предусматривали осуществление местного самоуправления на территориях существующих административно-территориальных единиц: сельсовет, поселок, сельский район, город, район в городе и т. п. При этом одна самоуправляемая единица могла находиться в административном подчинении другой самоуправляемой единицы. В Федеральном законе 1995 г. для характеристики самоуправляемой территории был введен термин «муниципальное образование» и дано его определение: «Муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления».

Основные признаки любого муниципального образования приведены на рис. 1.4.1.

Населенная территория

Органы местного самоуправления

X

Муниципальное образование

Местный бюджет

Устав

Муниципальная собственность

Рис. 1.4.1. Признаки муниципального образования

Порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, а также установления и изменения их границ определяется законодательством субъектов РФ с учетом мнения населения.

Границы муниципальных образований могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц субъекта РФ. Логика здесь состоит в том, что

Глава 1. Основы местного самоуправления

31

целевое назначение муниципальных образований и административно-территориальных единиц различно. Деление на муниципальные образования предусматривает создание необходимых условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Деление же на административно-территориальные единицы осуществляется ради более эффективного осуществления полномочий государственной власти через ее территориальные органы.

<< | >>
Источник: В. Б. Зотов. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / — СПб.: Лидер. — 493 с: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).. 2005

Еще по теме 1.4. Территориальная организация местного самоуправления:

  1. Зарубежные модели территориальной организации местного самоуправления
  2. Практика территориальной организации местного самоуправления в субъектах РФ
  3. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно -территориальных образованиях
  4. Глава 18. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, северных и приграничных территориях
  5. Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления
  6. § 1. Зарубежный опыт местного самоуправления и территориального управления
  7. § 1. Понятие территориальной основы местного самоуправления, виды муниципальных образований, состав их территории и границы
  8. Глава 7. Территориальная основа местного самоуправления
  9. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти
  10. 1.12. Государственные гарантии прав местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности
  11. § 1. Организация местного самоуправления в интересах населения
  12. 1.8. Организационные основы местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления
  13. Зарубежный опыт организации местного самоуправления
  14. 1.1. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления Природа местного самоуправления
  15. 1.2. Исторический путь местного самоуправления Возникновение и развитие местного самоуправления
  16. 1.5. Местное самоуправление и государство Государственное регулирование местного самоуправления
  17. § 2. Особенности организации местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге
  18. Раздел VI. Ответственность в местном самоуправлении. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
  19. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах