<<
>>

Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне

Процесс муниципального управления и принятия управленческих решений предполагает управляющие воздействия субъекта управления (населения и органов местного самоуправления) на объект управления (муниципальное образование).

В муниципальном управлении сами субъекты управления неизбежно привносят в систему управления элементы неопределенности и субъективности принимаемых решений. Следовательно, особенности процесса муниципального управления вытекают из особенностей самого муниципального образования как объекта управления, а также из особенностей муниципального управления как вида управленческой деятельности.

С точки зрения возможностей воздействия субъекта управления на объект управления необходимо разделить характеристики муниципального образования, рассмотренные в главе 2, на устойчивые, изменение которых в процессе управления затруднено, и изменяемые, восприимчивые к управляющим воздействиям (рис. 3.1.3).

Устойчивые характеристики муниципального образования как объекта управления характеризуются тем, что их изменение приводит к изменению сущностных параметров объекта и влечет за собой коренное изменение соотношений между объектом и субъектом управления. Поэтому процесс муниципального управления осуществляется главным образом через воздействие на изменяемые характеристики муниципального образования. Например, повышая квалификацию трудовых ресурсов или совершенствуя систему взаимоотношений органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и структурами гражданского общества, можно добиться существенного улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

Процесс муниципального управления, как и всякий управленческий процесс, включает изучение и анализ исходной ситуации, планирование, координацию, разработку, принятие и реализацию управленческих решений, контроль над их осуществлением. Он тесно связан с организацией деятельности самой муниц-

134

Система муниципального управления

Характеристики муниципального образования по восприятию управляющих воздействий

Устойчивые,слабо поддающиеся управляющим воздействиям

Изменяемые при управляющих воздействиях

Географические и природно-климатические условия

Социально-демографический состав населения

Объем предметов ведения и полномочий

Отношения собственности

Профессиональные

и иные качества трудовых ресурсов

Взаимоотношения органов местного самоуправления с бизнесом и гражданским обществом

Организационные структуры управления

Мотивация работников

Рис. 3.1.3.

Характеристики муниципального образования по восприятию управляющих воздействий

пальной власти и подробно будет рассмотрен в главе 8. Здесь представляется целесообразным осветить лишь общие принципы принятия и реализации управленческих решений в системе муниципального управления, обусловленные его спецификой:

? необходимость изучения мнения различных слоев населения при подготовке управленческих решений, затрагивающих интересы людей;

? коллегиальный характер принятия наиболее важных решений, установленный федеральным законодательством и уставом муниципального образования;

Глава 3. Концепция муниципального управления

135

? необходимость отработки системы взаимоотношений между отдельными органами местного самоуправления (глава муниципального образования — представительный орган — администрация) в процессе принятия управленческих решений;

? наличие, кроме обычных форм контроля за исполнением принятых управленческих решений, дополнительного вида контроля — общественного, подконтрольность муниципальной власти местному сообществу.

Соблюдение данных принципов, бесспорно, усложняет процесс муниципального управления, однако обеспечивает принятие более качественных решений и более эффективный контроль за их исполнением. И наоборот, нарушение рассмотренных принципов приводит к сбоям в системе муниципального управления, порождая конфликты между ветвями муниципальной власти, недовольство граждан, и в конечном итоге обходится дороже, чем соблюдение.

Вопросы для самоконтроля

1. Чем различается подход к управлению локальными территориальными системами в СССР и в современной России?

2. Каковы главные отличия муниципального управления от других видов управленческой деятельности?

3. Какова роль человека в системе муниципального управления?

4. Почему муниципальное управление является более сложным и более рискованным занятием, чем любой другой вид управленческой деятельности?

5. Каковы основные принципы принятия и реализации управленческих решений в системе муниципального управления?

<< | >>
Источник: В. Б. Зотов. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / — СПб.: Лидер. — 493 с: ил. — (Серия «Учебник для вузов»).. 2005

Еще по теме Особенности процесса управления и принятия решений на муниципальном уровне:

  1. Процесс принятия решения
  2. 9.1. Процесс принятия решений
  3. ПРОЦЕССЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
  4. 9.2. Факторы, влияющие на процесс принятия решений
  5. 20.4. Феноменология процессов принятия управленческих решений
  6. 20.3. Структурная организация процессов принятия управленческих решений
  7. 1.4.2. Модели процесса принятия решений
  8. 1.2.3. Содержание процесса принятия решений
  9. 8.3. Нормативная структура процесса принятия управленческого решения
  10. 20.1. Общая характеристика процессов принятия управленческих решений
  11. 4.3. Модели поведения руководителя предприятия в процессе принятия решения
  12. Глава 20. ПРОЦЕССЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
  13. ГЛАВА 4. ПРАКТИКА ПЕРЕГОВОРНОГО ПРОЦЕССА И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ
  14. 1. ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И РАЗРАБОТКИ РЕШЕНИЙ
  15. 4.2. Подходы к принятию решений. Классификация решений. Этапы выработки решений
  16. 3.1. Специфика муниципального управления Муниципальное управление как вид управленческой деятельности
  17. Глава 10 ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ