<<
>>

Гражданская контрразведка во Франции

20 августа 1899 года выходит декрет о создании службы наблюдения за территорией в составе Главной Сыскной полиции. Уже в мае следующего года организация контрразведки переходит в веление военного и военно-морского министерств.

Это прямое следствие дела Дрейфуса, которое набирает силу. Тогда учреждается должность контролера по наблюдению за территорией.

«Данное решение подразумевает организацию широкой сети наблюдения, распространявшуюся по всем уголкам страны», — как это предусматривает текст декрета.

Эта должность будет упразднена 2 февраля 1907 года. А 31 августа 1911 года министр внутренних дел создает службу судебной полиции, занимающуюся как вопросами права, так и вопросами контрразведки. В этом деле специалисты с улицы Сосэ будут располагать помощью специальных комиссаров (общей разведкой), рассредоточенных по всей Франции.

В 1913 году, накануне войны, распределяются задачи всем службам: СР будет заниматься внешней контрразведкой; Сыскная полиция — контрразведкой внутри Франции («Преступления и правонарушения против безопасности государства»).

В феврале 1918 года Министерство внутренних дел учреждает генеральный комиссариат в Сыскной полиции, в задачу которого входит контроль за государственной безопасностью, уголовной полицией, разведкой и контрразведкой. Служба наблюдения за шпионами, организованная в судебной полиции иод руководством Дюклу, появилась как прямое следствие принятого министерством решения.

Закон or 26 января 1934 года о шпионаже послужит основанием для учреждения поста генерального контролера служб наблюдения за территорией. Помощник дивизионного комиссара, шефа архивной службы и централизации разведданных, генеральный контролер руководит генеральным контрольным ведомством, которое подразделяется с декабря 1935 года на: — Центральную службу документации и связи, на улице Сосэ.

— Иностранную полицию. — Авиа-полицию, следящую за ТСФ и почтовыми голубями.

(Авиа-полиция была создана в 1924 году.)

В январе 1933 года очертили обязанности службы ТСФ, которая занимается в основном обнаружением подпольных владельцев радиопередатчиков. Закон от 18 января 1927 года сформулировал обязанности полиции, занимающейся почтовыми голубями. — Центральное подразделение, руководимое дивизионным комиссаром, находящимся в Париже. Он руководит шестью региональными отделами службы по наблюдению за территорией (северо-восточной, северо-западной, Страсбургской, Центральной Парижской, юго-восточной, юго-западной).

Роль специальных комиссаров по наблюдению за территорией, — а их насчитывается десять человек, четко определена. В документе секции централизации разведданных (СЦР), датированном 12 марта, уточняется, что эта роль состоит в том, чтобы «неустанно следить за агентами иностранной разведки, вплоть до их ареста, и доводить до конца вопросы контрразведки». В дополнение к этому специальный комиссар, начальник сектора, обеспечивает наблюдение и собирает разведанные контрразвелки, «полученные у гражданского населения его территории».

Учитывая хроническую нехватку кадров, контрразведкой займутся и 11 дивизионных комиссаров полиции железных дорог. В марте 1937 года новая реорганизация. Создается 10 новых постов комиссаров наблюдения за территорией (СТ) в департаментах и 20 постов инспекторов. Они представляют своего рода «мобильные бригады», обращающиеся за помощью к специальным комиссарам разведслужб, когда на месте проводится предварительный допрос в целях слежения. Кроме того, сформированные на местах бригады пограничной жандармерии и мобильные пограничные бригады создают серьезную преграду на пути проникновения из одной национальной территории в другую.

Прилагаются усилия для синхронной координации соответствующей деятельности гражданской и военной контрразведок. Географически территориальные границы округов наблюдения за территорией совпадают с границами одного или двух военных регионов.

Специальные комиссары СТ будут поддерживать постоянную связь с командующим одного или двух военных регионов, а также с постами контрразведки и СР-СЦР. Возросший риск столкновения с фашистской Германией ведет к большему согласию гражданской и военной контрразведок, традиционных соперников в деле контрразведки.

Чтобы избежать раздоров, порождаемых самолюбием, составлены соответствующие правила. Уточняется, что специальные комиссары, являясь начальниками секторов или напрямую связанные с СТ, «дают отчет национальной Сыскной полиции» и лишь «информируют командующего данного региона» о всех инцидентах, имеющих отношение к национальной безопасности.

Секретный документ, подписанный 17 декабря 1937 года генералом Денцом, помощником начальника штаба армии, гласит, что «во избежание возможных расхождений в интерпретации, комиссары и инспекторы наблюдения за территорией специализируются и занимаются исключительно вопросами контрразведки», тогда как «во избежание полной путаницы, офицеры, компетентные в вопросах контрразведки, роль которых точно определена инструкцией 1800, получат с 1 декабря 1937 года наименование «Офицер контрразведки».

Завершая строительство этого здания и надеясь на его эффективность, которое не оправдает себя в деле, декрет от 17 июня 1938 года вводит преступления против государства, в том числе шпионаж, в раздел уголовных преступлений. До этого они рассматривались как преступления политические.

Накануне войны декрет от 10 февраля 1939 года уточняет еще раз условия «организации служб контрразведки в мирное время». «связи между граждански-

ми и военными властями», «функционирование служб в военное время», а также «инструкции военным, самообороне администрации, службам и учреждениям, относящимся к Национальной обороне».

«Чаще всего отсутствие источника, ориентированного на материальные следы и явные доказательства, делает работу контрразведки особенно сложной. Выполнение ее требует постоянного напряжения от следователей, готовности проявить интерес к малейшему знаку и всестороннему анализу. Это убеждает в том, что органы, занятые контрразведкой, должны посвящать работе все свое время. Поэтому необходим центральный орган, который станет единственным органом, уполномоченным регулировать деятельность контрразведки».

Этот текст, дающий новую концепцию роли охотников за шпионами, включают в секретный доклад, адресованный президенту республики Альберу Лебрену.

С сентября 1939 по июнь 1940, вплоть до момента разгрома Франции, две тысячи вражеских агентов будут раскрыты, из них две трети — французы. В статье, появившейся в январе 1967 года в «Журнале национальной обороны», комиссар ДСТ Жан-Поль Монро упоминает, что с 1914 по 1918 годы было задержано 750 агентов врага, из них только одна треть — французские граждане. 

<< | >>
Источник: Фалиго Р., Коффер Р.. Всемирная история разведывательных служб. 1997

Еще по теме Гражданская контрразведка во Франции:

  1. 1.2.1. Источники гражданского и торгового права Франции
  2. 2. Кодифицированные источники гражданского и торгового права Франции
  3. Глава 5 ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА ФРАНЦИИ
  4. ФБР — американская контрразведка
  5. Эдгар Гувер — проклятое чудовище контрразведки
  6. 13.6. Осуществление и защита гражданских прав. Гражданско-правовые сделки. Гражданско-правовая ответственность
  7. § 1. Понятие, значение и состав принципов гражданского процессуального права (гражданского процесса)
  8. Вопрос 1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесса
  9. § 4. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса
  10. § 6. Защита гражданских прав и гражданско-правовая ответственность
  11. 27. Гражданское право. Обязательства в гражданском праве
  12. ГЛАВА 3 ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА (ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА)
  13. Франция
  14. Франция
  15. ФРАНЦИЯ
  16. Феодальноеправо Франции
  17. ВОЗРОЖДЕНИЕ ВО ФРАНЦИИ
  18. 6.2. Подходы к обеслечвМйю национальной безопасности Франции