<<

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ. ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИИ (МПТР РОССИИ)

  Москва, К-51.ГСП-4, 127994 Страстной бульвар, д. 5 Тел.: 950-6497, Факс: 200-2281 07.07.2003 г. 26/I4-III07 На №

Тверской районный межмуниципальный суд г.Москвы Заявитель:

Петров Валерий Борисович 115407, г.Москва

Заинтересованное лицо:

Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 127994, г.Москва, Страстной б-р., д.5

ОТЗЫВ

на заявление Петрова В.Б.

о бездействии МПТР России по вопросу регистрации СМИ - газеты «Русский сборник».

14 октября 2002 года в Управление регистрации и лицензирования МПТР России поступило заявление на регистрацию газеты «Русский сборник», учредитель - Петров Валерий Борисович (уведомление № 13864).

После проведения экспертизы Правового управления МПТР России о возможности зарегистрировать газету с названием «Русский сборник», учредителю вышеназванного издания было предложено переименовать издание (письмо МПТР России от 04.11.2002 № 106/14-15782/П-8350Л), так как часть предлагаемого названш

газеты - «сборник» - являлась одной из форм распространения периодических печатных изданий и могла ввести в заблуждение потребителей, учитывая, что заявленная форма периодического распространения данного средства массовой информации - газета.

При этом отказа в регистрации газеты как такового не было. Оформление отказа производится в соответствии с пунктом 2 статьи 13 (Отказ в регистрации) Закона РФ «О средствах массовой информации» с соблюдением всех формальностей, т.е. в виде уведомления, в котором излагается четкое и мотивированное решение об отказе в регистрации СМИ с обязательной ссылкой на норму права. Следовательно, г-ну Петрову не было отказано в регистрации СМИ и не было факта «волокиты» как утверждает заявитель, а было лишь активное общение с целью разъяснения норм права, которые регулируют общественные отношения в области СМИ, и изложенные по данному вопросу позиции управления регистрации и лицензирования МПТР России.

Основанием для возврата документов -г-ну Петрову В.Б. (на основании n. 4 3 статы13 закона о СМИ) являются несоответствия в поданном на регистрацию СМИ заявлении (заявление подано с нарушением части 1 статьи 10, в заявлении должны быть указаны пункты 2 и 5 части 1 статьи 10 Закона РФ «О средствах массовой информации»).

В случае с заявлением г-на Петрова В.Б. в части названия «сборник» является одним видов периодических печатных изданий, при этом форма периодического распространения заявлена как газета. Название издания и форма распространения не соответствуют, что может ввести в заблуждение потребителя. Поэтому учредителю газеты «Русский сборник» и было предложено переименовать издание.

Согласно ГОСТу 7.60-90_ «Издания. Основные виды. Термины и Определения" периодические и продолжающиеся издания подразделяются на следующие виды: газета, журнал, бюллетень, календарь, реферативный сборник, экспресс-информация. Перечисленные понятия расшифровываются следующим образом. Газета - это «периодическое газетное издание, выходящее через краткие промежутки времени, содержащие различные материалы, оперативную информацию и статьи по актуальным общественно-политическим, научным, производственным и другим вопросам, а также литературные произведения и рекламу». Под газетным изданием понимается «листовое издание в виде одного или нескольких листов печатного материала установленного формата, издательски приспособленное к специфике данного периодического издания». Реферативный сборник - «периодическое или продолжающееся реферативное издание, выходящее в виде сборника».

Советский энциклопедический словарь под редакцией А.М.Про- хорова 1989 года выпуска дает понятие слова «сборник» как издания, содержащего ряд произведений одного или нескольких авторов, а также различные научные и информационные материалы на определенную тему (стр. 1186)

Что касается требуемого взыскания с МПТР России материального ущерба, к которому г-н Петров В.Б.

относит упущенную выгоду от невыхода в свет предполагаемых шести номеров газеты в течение января-марта 2003 года при минимальном тираже в 1000 экземпляров, при минимальной прибыли полтора рубля в размере девяти тысяч рублей, то г-н Петров В.Б. в своем заявлении не доказывает причинную связь между незаконным действием МПТР России и причиненными убытками.

ПРОШУ:

Признать действия Министерства законными и в удовлетворении заявления отказать.

Приложение:

копия доверенности МПТР России от 26.03.03 № 26/1-5490

М.А. Васильева

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07.03 года Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Шестаковой М.Ю., с участием заявителя Петрова В.Б., представителя МПТР Васильевой М.А.. действовавшей по доверенности № 26М-5490 от 26.03.03 года, сроком на 1 год, подписанной Министром Лесиным М.Ю. (копия в деле), при секретаре Гавриловой Н.В., рассмотрел открытым судебным заседанием гражданское дело № 2-1734\03 по заявлению ПЕТРОВА ВАЛЕРИЯ БОРИСОВИЧА на действия (бездействие) Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР) по регистрации средства массовой информации - газеты «Русский сборник», компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Петров В.Б. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что 14 октября 2002 года обратился в Министерство с заявлением о регистрации средства массовой информации - газеты «Русский сборник» 10.11.02 года получил пись

менный отказ в регистрации газеты, 19.12.02 года направил в адрес Министерства свое возражение на выданный ответ, 14.03.03 года получил ответ с предложением рассмотреть вопрос о переименовании газеты. Петров В.Б., считая, что МПТР безосновательно отказало ему в регистрации средства массовой информации, обратился в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании Петров В.Б. поддержал доводы своего заявления и указал, что по существу Министерство осуществляет цензуру и по надуманным причинам, ему было отказано в регистрации средства массовой информации.

Представитель МПТР представила письменные возражения и пояснила суду, что Петрову никто не отказывал в регистрации его газеты, ему были возвращены документы для пересмотра названия газеты, так как употребление слова «сборник» в наименовании газеты может ввести в заблуждение потребителей печатной продукции.

Поэтому ввиду отсутствия вины МПТР в нарушении действующего законодательства, просила отказать в удовлетворении заявления Петрова В.Б.

Суд, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, приходит к выводу, что заявление Петрова В.Б. подлежит отклонению по следующим основаниям

Согласно ч. 3 ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации», заявление о регистрации средства массовой- информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием основания возврата: 1) если заявление подано с нарушением требований части второй статьи 8 или части ,первой статьи 10 настоящего Закона; 20 если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий; 30 если не уплачен регистрационный сбор.

В соответствии с ч.1 п.2,5 ст. 10 того же закона, в заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны: 2) название средства массовой информации; 5) форма периодического распространения массовой информации.

Как следует из материалов дела, Петров В.Б. указал в заявлении название СМИ «Русский сборник», а форму его периодического распространения - газета, что вызвало сомнение у регистрирующего органа, в правильности избранного заявителем названия. Управление регистрации и лицензирования МПТР, действия в соответствии с п.6 пп.4 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1022 от 10.09.99, в редакции постановления № 101 от 14.02.02 года, привлекло к участию в рассмотрению поданного заявления сотрудников правового управления го- ударственного органа - Министерства РФ по делам печати, теле-

радиовещания и средств массовых коммуникаций, которые, в свою очередь, изучив проблему, представили заключение о том, что понятия «газета» и «сборник» не являются идентичными, в связи с чем заявителю предлагается пересмотреть название средства массовой информации, заявляемого к регистрации.

Согласно ГОСТу 7.60-90 «Издания. Основные виды. Термины и определения», периодические и продолжающиеся издания подразделяются на следующие виды: газета, журнал, бюллетень, календарь, реферативный сборник, экспресс-информация.

Перечисленные понятия расшифровываются следующим образом. Газета - это периодическое газетное издание, выходящее через краткие промежутки времени, содержащие официальные материалы, оперативную информацию и статьи по актуальным общественно-политическим, научным, производственным и другим вопросам, а также литературные произведения и рекламу. Под газетным изданием понимается листовое издание в виде одного или нескольких листов печатного материала установленного формата, издательски приспособленное к специфике данного периодического издания. Реферативный сборник - периодическое или продолжающееся реферативное издание, выходящее в виде сборника.

Таким образом, в поданном Петровым В.Б. заявлении о регистрации СМИ неправильно указана форма периодического распространения или же название средства массовой информации, а в п.7 заявления, Петров В.Б. не указал максимальный объем СМИ, как того требует п.8 ч.1 ст.10 Закона РФ «О средствах массовой информации», что имеет существенное значение для принятия решения о регистрации средства массовой информации, поскольку в соответствии с требованиями ст. 12 Закона РФ «О средствах массовой информации», не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.

Все перечисленные факты являются достаточным основанием для возврата заявления по п.1 ч.2 ст. 13 Закона РФ «О СМИ», что не нарушает прав Петрова В.Б., так как в силу ч.2 ст. 13 Закона РФ «О средствах массовой информации», после устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.

Как установлено судом в ходе судебного заседания, о возвращении документов, Петрову В.Б. стало известно 10.11.02 года, в суд заявитель обратился лишь в апреле 2003 года. Заявитель не назвал суду уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за защитой своих прав. Его довод о том, что он вступил в переписку с Министерством, не может служить уважительной причиной, которая препятствует Петрову обратиться в суд с заявлением ( жалобой).

Согласно закона, действовавшего на момент получения Петровым сообщения о возврате ему документов, а именно ст.239-5 ГПК РСФСР.

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: 1) три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

А в соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума ВС РФ № 10 от 21.12.93 года «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан», также действовавшего в период ноября 2002 года, если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворений; жалобы.

Эти же положения сохранены и в «новом» ГПК РФ, а именно в ст.256 ГПК РФ.

Таким образом, суд, оценивая все доказательства, собранные по

настоящему делу, в их совокупности, приходит к выводу, что заявление Петрова В.Б. является необоснованным, а заявленные требования, в том числе и требование о компенсации морального вреда, не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 2395 ГПК РСФСР, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ПЕТРОВА ВАЛЕРИЯ БОРИСОВИЧА на действия (бездействие) Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР) по регистрации средства массовой информации - газеты «Русский сборник», компенсации морального вреда ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней через Тверской суд. 

<< |
Источник: С.И.ЗЕМСКОВА. Регистрация СМИ. Типовые уставы СМИ. 2006

Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЕ 1. МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ. ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИИ (МПТР РОССИИ):

  1. Приложение 2 Положение о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации
  2. МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗАНИЕ от 8 ноября 1944 г. № 1-8-У О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ НА ПОСТОЯННОЕ ЖИТЕЛЬСТВО ЗА ПРЕДЕАЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. 12.3. Министерство юстиции Российской Федерации
  4. 12.2. Министерство внутренних дел Российской Федерации
  5. Средства массовой коммуникации
  6. Чувство бессилия по отношению к средствам массовой коммуникации
  7. Новый подход в исследованиях эффективности средств массовой коммуникации
  8. Если это не идет от средств массовой коммуникации, то не находятся нужные слова
  9. § 2. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  10. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 КОНЦЕПЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  11. Глава 26. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. Статья 260.1. Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Статья 261. Решение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация
  13. ГЛАВА 3 ЖАНРЫ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РОССИИ В ПОСТСОВЕТСКУЮ ЭПОХУ
  14. §3. ОРГАНИЗАЦИЯ БАНКОМ РОССИИ НАЛИЧНОДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 981 от 19 августа 1994 г. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ НА ПОСТОЯННОЕ ЖИТЕЛЬСТВО ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  16. §4. ОРГАНИЗАЦИЯ БАНКОМ РОССИИ БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  17. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ от 15 апреля 1996 г. № 550 О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  18. НЕВОЗВРАЩЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДМЕТОВ ХУДОЖЕСТВЕННОГО, ИСТОРИЧЕСКОГО И АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН (ст. 190 УК РФ).