<<
>>

4.2. БЮРОКРАТИЗМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛОВ

Речь пойдет о референтах (иногда эта профессия имеет другие наименования: помощник, лицо, которое «готовит вопросы») и организаторах нерегламентированных мероприятий («толкач»., маклер, лицо, которое «все умеет»).

Здесь приоритет мужчин. Это- объясняется, вероятно, доверительным характером их деятельности, определенной неустойчивостью положения (на это женщины, идут крайне неохотно) и высоким уровнем профессионального риска (служебной неудачи).

Референт (назовем его Надворным Советником—НС) выполняет весьма сложную функцию согласования реальной обстановки с пожеланиями и интересами своего Начальника, причем объекты и субъекты согласования известны ему приблизительно, неполно, иногда — в искаженном виде, в целом — совершенно неудовлетворительно. Нужно объективно, непредвзято и убедительно угодить Начальнику — задача противоречивая и нс имеющая решения. Тем не менее НС се решает, поэтому его профессия высоко ценится.

Должности организатора мероприятий (Вездесущего Устроителя — ВУ) нет ни в одном штатном расписании, но такие лица имеются в любом учреждении, по крайней мере, по совместительству. В чем-то эта профессия сродни изобретательской, во всяком случае ВУ, приступая к выполнению конкретного задания, очень редко знает, чего ему нужно добиться (например, толкач, отправляясь в очередной вояж, редко представляет, с кем конкретно ему придется иметь дело, а маклер, который берется за обмен квартиры, смутно осведомлен о требованиях заказчика, поскольку тог их и сам толком не понимает). Существует мнение, что НС и ВУ не могут просуществовать без бюрократизма. Может это и так, во всяком случае, процент бюрократов среди них достигает 10—15.

Надворный Советник—во многих ипостасях — не только лицо, которому можно передать рутинную работу, но и фактор престижа для Начальника, а иноща усилитель (а то и заменитель) его мышления.

В условиях непрерывной занятости, разговорно-телефонно-бумажной лихорадки и необходимости срочно решать «вчерашние» вопросы, обойтись без НС невозможно. В отличие от рассмотренных ранее образчиков бюрократов, НС-Б лицо эрудированное, осведомленное, хорошо знающее все свойства своего начальника и его окружения. Главная жизненная задача НС — угождать начальнику, удовлетворяя его возрастающие требования, — может быть эффективно решена только привлечением стороннего ресурса, так как своего никогда не хватит. Дли этого нужно создать себе репутацию Приближенного Лица, Непререкаемого Советника, Большого Умницы, Деляги, Знающего Все на Свете и т. д. Никого не обидеть сверх необходимости и не обласкать задаром — вот чему посвящает НС-Б свой дар.

С успехом применяются «Фейерверк» и «Гейша» — в интеллектуальных вариантах. Если нужно выудить какие-либо сведения, которые добром получить нельзя, в ход идут «Капкан», «Мучитель», иногда «Дуэт». Против строптивцев применяются и остальные приемы; как крайняя мера — «Апперкот», но это уже совсем редко: НС-Б не хочет иметь врагов. Изощренность НС-Б настолько велика, что по отношению к одному и тому же клиенту он может одновременно применить «Гейшу» и «Растерзание», и тот почувствуем себя облагодетельствованным. На рис. 4.G приведены характеристики НС-Б.

Вездесущий Устроитель (ВУ)—фигура весьма своеобразная: суперпрофессионал. Поскольку способ действия заранее не известен, успех может быть достигнут только при наличии широких связей и большого зависимого контингента. Истинные ВУ опираются на опыт, интуицию и вдохновение, ВУ-Б—на свою спо-

Рис. 4.6. Характеристики референта- Рис. 4.7. Характеристики клиента- бюрократа бюрократа

собность приручать «нужных людей». К ВУ-Б никто не приходит первым, свою клиентуру он должен сам найти, сформировать и поддерживать в работоспособном состоянии, для этой цели ВУ-Б обычно располагает реальной приманкой. Дли создания клиентуры ВУ-Б использует все без исключения приемы бюрократизма, имитируя то просителя, то работодателя и босса.

Процент удач не может быть велик, но при выгодном стечении обстоятельств он может оказаться достаточным для «первоначального накопления» оперативных возможностей, которые далее используются для освоения новых контингентов.

Действенными оказываются и различные комбинации, например «Гейша», переходящая в «Капкан», или подстроенное «Растерзание» с последующим «Фейерверком», который неожиданно заканчивается «Хождением по мукам». Поскольку от ВУ требуется только одно: выполнить поручение, обычно сложное, считаться со средствами не приходится. Самодовольство и восторг ВУ-Б неописуемы как в случае успеха, так и при неудаче! Хорошие отношения ВУ-Б умудряется сохранить со всеми и очень редко получает отпор. Характеристики ВУ-Б и НС-Б сходны (см. рис. 4.6).

Рассмотрим еще один образчик бюрократизма: Клиент-Бюрократ. Это — не феномен, а довольно частое явление. Любому профессиональному бюрократу приходится время от времени превращаться в Ходатая по Делам (ХД), своим, разумеется, и отрешиться от привычной ипостаси он не может. ХД не приступит к делу, не изучив всех его тонкостей—законов, подзаконных актов, инструкций, указаний и распоряжений; обилие их создает благодарную почву для деятельности ХД-Б, так что он вполне может перещеголять в бумажной казуистике любое должностное лицо, если оно не Бюрократ. Вооружившись таким образом, ХД-Б производит «пристрелку»: изучает будущих противников (а таковыми он априори считает всех, к кому предполагает обратиться) и апробирует их реакцию на бюрократические приемы. Горькое ра зочарование и тягостную обиду испытывает ХД-Б, если его ходатайство удовлетворяется немедленно, в такой ситуации он обычна теряется, хотя иногда реагирует непомерным увеличением притязаний — чтобы не допустить выстрела из пушки по воробью. Пушка у него крупнокалиберная: богатая практика и обилие времен» нередко позволяют выбрать удачный прием и превратить лицо, обладающее властью, в клиента. Главное оружие ХД-Б — спекуляция гражданственными критериями, имеющими большой вес в глазах должностного лица.

Для ХД-Б эти критерии ничего не стоят. Упорству и назойливости ХД-Б нет границ и если от такого не отделаться сразу, человеку неискушенному вполне реально запутаться в бюрократической паутине.. Нередко ХД-Б терпит афронт, но это его не обескураживает, а закаляет.

Оперативная тенденция ХД-Б — проникнуть на «самый верх», хотя бы и с пустяковым вопросом. Для него это и проба сил,, и школа, и престиж. Критерий эффективности ХД-Б — высота инстанции, на которую он вознес свое «дело», а все «нижестоящие» образуют очередь. Нередко ХД-Б ввязывается в чужие дела с тем большим удовольствием, что личных потерь там не предвидится и действовать можно без оглядки. Немалым стимулом служит ярлык правдолюбца, который независимо от исхода ХД-Б пристегивает себе с самого начала. К чести ХД-Б следует отмстить, что он редко бросает дело, не доведя его до какого-либо конца. На рис. 4.7 приведены экспериментальные иллюстративные характеристики ХД-Б.

Поднимемся еще на более выский ранг служебной лестницы и рассмотрим проявления бюрократизма в двух наиболее гуманных, прогрессивных и социально-весовых профессиях: врача и учителя. По своей природе эти профессии не только чужды бюрократизму, но и активно ему противостоят в психическом и воспитательном аспектах. Тем не менее, проявления бюрократизма имеют место, а борьба с ними чрезвычайно сложна, обременительна и опасна.

В руках врача первостепенная личная и социальная ценность — здоровье, а в руках учителя — 'высшая ценность — жизнь детей и будущее общества. Обращение с этими ценностями требует чрезвычайной деликатности и ответственности с обеих сторон (врача и пациента, учителя и ученика). Односторонняя, а тем более двусторонняя небрежность чреваты тяжелыми последствиями, а конфликт сторон может оказаться губительным для одной из них.

Общественный контроль за профессиональной деятельностью и личной жизнью врачей и учителей строг п взыскателен — общество ограждает себя от издержек в этой сфере. Однако существуют причины, в силу которых действенность контроля не может быть абсолютной.

Во-первых, потому, что эти профессии—массовые, всегда дефицитные, особенно вдали от крупных центров. Если уж где-либо уместна «элитарность» подбора кадров (в лучшем смысле этого слова, т. е. элитарность по призванию), то именно в этих , профессиях, однако из-за Массовости профотбор контингентов бу- " дущих специалистов весьма затруднителен. В результате процент j 262 | лиц, случайно проникших в медицинскую, а особенно в педагогическую сферы, оказывается значительным. Во-вторых, существует серьезное противоречие между требованиями к квалификации и уровнем подготовки специалистов: медицина и педагогика — не аксиоматические, а описательные и наблюдательные науки, не только науки, но и искусство, овладение которым требует прилежания, призвания и навыка.

Так или иначе, а врач-бюрократ и учитель-бюрократ встречаются чаще, чем хотелось бы. В силу интеллектуальности профессий этих лиц сущность их бюрократизма специфична; они не играют каких-либо ролей и не стремятся к присвоению власти — она и так избыточна.

Особенность деятельности врача-бюрократа (В-Б) состоит в относительном постоянстве контингента, что создает возможность его изучения, но и В-Б находится в сфере неусыпного наблюдения множества глаз. В руках В-Б находятся: время обслуживания клиентов, больничные листы, дефицитные медикаменты. Для В-Б пациент однолик, осреднен (за редкими исключениями) и лишен прав состояния: как больной, он всецело в руках врача. Однако В-Б несет за пациента ответственность и должен себя от нее обезопасить. Это достигается анализами, специсследованиями и т. д., на которые В-Б направляет больного с большой охотой, это создает иллюзию добросовестности. Лечение же стереотипно. Из бюрократических приемов В-Б применяет все без исключения.

Математическая модель В-Б может быть представлена в виде одноканальной системы массового обслуживания с экспоненциально распределенным временем обслуживания, в неустановившемся режиме: к моменту / = 0 имеется очередь из N заявок, общая задача системы состоит в том, чтобы за время Г рассосать очередь при условии, что новых заявок не поступит (N— число вызовов или записавшихся на прием, Т—продолжительность рабочего дня).

Задача В-Б состоит в минимизации среднего времени обслуживания при наличии неформализованного ограничения (отсутствии конфликта с пациентами и начальством). Задача строгого решения не имеет, и ее необходимо исследовать статистически. На рис. 4.8 приведены сравнительные характеристики при различной загрузке. Вариант рис. 4.8,в считается характерным (с определенной степенью произвола) для В-Б (субъективные оценки пациентами своего лечащего врача более строги, но на них полагаться опасно). Как видно из графиков, В-Б умудряется экономить до 40% (!) рабочего времени.

Учитель-бюрократ (У-Б) —явление малопостижимое, однако не такое уж редкое. «Разум юноши — светильник, который надобно зажечь, а нс сосуд, который нужно заполнить» — говорили древние, а чтобы «родить искру, нужно впитать море света» — утверждал В. Сухомлинский. К сожалению, далеко не все учителя способны впитать море света, некоторые, не располагая способностями, но желая сохранить престиж, становятся бюрократами. Излюбленные приемы У-Б: «Микроскоп», «Капкан», «Растерза- ъ

б)

t

а)

Рис. 4.8. Характеристики врача-бюрократа: а — теоретические; б — реальные (средние) для участковых врачей; в — минимальные (для Б% врачей); N — очередь; Л — плотность потока заявок; ц, — теми обслуживания

ние», а в экстремальных случаях «Призрак», «Плут», «Огонь на себя». Во власти У-Б отметки и достоинство ученика. У-Б .манипулирует ими в грубой форме, особенно если ученик ищет защиты у вышестоящих.

Обоснование математической модели У-Б связано с немалыми трудностями. Целевая функция У-Б исключает личную выгоду и состоит в воспитании хорошо прогнозируемых субъектов, которые (в представлении У-Б) должны вести себя в пределах заданных ограничений и прилежно усваивать предметный материал. На первый взгляд кажется, что в этом нет ничего плохого. Но дело в том, что список ограничений рассматривается не как ориентация, а как постулат, в глазах У-Б это допустимая область интересов1 учащихся. Элементарное ограничение «не рисуй на стенах» трансформируется в систему: «не рисуй, где не положено», «рисуй только там, где указано», «рисуй только то, что указано», «рисуй только тогда, когда указано» и т. д. Нарушение этой искусственной системы представляется как нарушение дисциплины — с вытекающими последствиями. Так можно воспитать идеосинкра- зию к рисованию, да и к чему угодно.

В основу модели положим излюбленные педагогические приемы У-Б: обучение парным ассоциациям (в усвоении преподаваемых предметов) и обучение выбору (в поведении). Процесс обучения парным ассоциациям рассматривается как процесс усиления ассоциативной связи между вопросами и ответами с подкреплением (в виде соответствующего-поощрения). По мере увеличения числа 264 подкреплений (т) сила связи монотонно возрастает от нуля до максимума по формуле

(4.22)

Н(п) = И 0 т - (Нт - Я (1)) b"-1

где 7/ (/г)—числа ассоциативной связи на /z-м шаге; Но — максимальная сила связи; b—скорость ее нарастания. Ответ возможен лишь в случае, когда величина его ассоциативной связи с вопросом превысит порог. В модели предполагается предъявление по одной паре из некоторого множества «запрос — ответ» (сначала запрос, затем ответ), элементы пары могут быть логически иесвя- заны. Формирование ответа происходит в соответствии с уровнем ассоциаций (скорость нарастания которых случайна, у разных учеников—различные средние и дисперсии), учитель регламентирует подкрепления, ресурс подкреплений ограничен.

При обучении выбору обучаемому предъявляются разные подмножества множества из к альтернатив, требуется сделать выбор в соответствии с целью 2. В методе парных сравнений предъявляются для выбора все возможные пары из k альтернатив, число таких пар

(4.23)

Далее оценивается относительная частота выбора альтернативы из множества г, /, /,... (из пары i, j). Выбор осуществляется на основании аксиомы Люса. Цель (например, выбрать максимальное число схожих по какому-то признаку альтернатив) задаст учитель.

Модель включает /V обучаемых, действующих по указанным принципам, и учителя, представленного одноканальной системой массового обслуживания с экспоненциальным временем обслуживания и ограниченным временем обслуживания Т, в течение которого О'Н должен обслужить mvСхема модели показана на рис. 4.9. Параметры учеников случайны, с различными средними и дисперсиями. Проявление бюрократизма состоит в элитарном распределении поощрений и элитарной дисциплине обслуживания. Результаты моделирования приведены на рис. 4.10.

Экспериментальные данные относительно У-Б трудно стратифицировать из-за невозможности исключить субъективизм в оценках и влияние сопутствующих факторов. Кое-что можно все же сделать, основываясь на педагогических конфликтах, которые были вынесены на общественное суждение:

Рис. 4.9. Модель бюрократического обучения:

/ — система обслуживания-, 2 — дисциплина обслуживания-, S —отбор элиты; 4—-выбор ученика; S — выбор задачи; 6 — предъявление; 7 — оценка; 8—подкрепление; /4 — взаимодействие с учеником (конфликт); 9 — контингент (1, N): 10 — прием задачи; 11— ответ; 12— парные ассоциации; 13— парные сравнения; /5 —ресурс подкреплений; 16 — выбор ученика; 17 — предъявление; 18 — оценка; 19 — определение средней оценки; 20 — контроль расхода подкреплений; 21 — оценка учителя

У-Б вместо того, чтобы разобраться в ситуации и проявить справедливость, применяет санкции, ученик жалуется;

Рис. 4.10. Характеристики обучения: t/i~ типовая средняя оценка; средняя оценка для У-Б; ц — темп обслуживания для У-Б

У-Бг более высокого уровня вместо того, чтобы разобраться в ситуации и проявить справедливость, переадресовывает жалобу У-Б,;

Рис. 4.11. Распределение исходов бюрократического давления на уча* щихея, приведшего к строгому конфликту (в условных оценках социальной опасности)

У-Бі вместо того, чтобы разобраться в ситуации и проявить справедливость, применяет санкции и т. д. по кругу — до полной победы над учеником.

Бюрократизм состоит в несправедливых санкциях с целью «упорядочения поведения ученика». На основании 109 таких подборок (из различных газет за пять лет) получено распределение исходов бюрократического давления (рис. 4.11).

<< | >>
Источник: Дружинин В. В., Конторов Д. С., Конторов М. Д.. Введение в теорию конфликта. — М.: Радио и связь,. — 288 с.. 1989

Еще по теме 4.2. БЮРОКРАТИЗМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛОВ:

  1. 4.1. БЮРОКРАТИЗМ ФУНКЦИОНЕРОВ
  2. 4.3. БЮРОКРАТИЗМ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
  3. МОДЕЛЬ БЮРОКРАТИЗМА
  4. 11.5. Национализм и его роль в национальных движениях. М. Хрох
  5. ГЛАВА 5. Создание регионов: Центральная Европа
  6. ЭКОНОМИКА: ПЕРВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ НАУКА
  7. Был ли неоконсерватором Рональд Рейган? А Джордж У. Буш?
  8. 2.2. «Господа мыслители» и тоталитаризм в концепции А. Глюксмана
  9. Глава девятая. Общественные науки и современное общество. Исчезающие основания рациональности
  10. ЭТНОНАЦИОНАЛИЗМ И ИДЕОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО ЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
  11. ПОДЪЕМ ПУБЛИЧНЫХ ШКОЛ И УНИВЕРСИТЕТСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
  12. Регионы и воображаемые центры
  13. “Культурная нация”, Нация-Государство и демократический плюрализм.
  14. Общество знаний и общество организаций
  15. Зарождение менеджмента и основные этапы его развития
  16. ВОЗРОЖДЕНИЕ: СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ЖИЗНИ