<<
>>

Начало радикального движения, политические организации

Появление и деятельность дискуссионных клубов, обществ и ассоциаций политического толка свидетельствовали об углублении процесса формирования общественной сферы, которое нашло свое выражение в качественно новых явлениях - зарождении радикализма.
Радикализм был сложным многоплановым явлением в жизни британского общества, вобравшим политический и социальный протест, недовольство злоупотреблениями власти, стремление к усовершенствованию государственной системы. Укреплявший экономические позиции и быстро богатевший средний класс был практически лишен участия в решении государственных вопросов. Нарастало недовольство обездоленных слоев ухудшением социально-экономического положения. Выход из создавшегося положения многие увидели в кардинальном реформировании системы представительства в парламенте и изменении экономической политики (сокращении государственных расходов, снижении налогового бремени, а впоследствии и отказе от протекционизма). Обращение к парламентской реформе явилось проявлением мировосприятия, правового самосознания, сложившихся в ходе многовековой истории страны, в формировании которых парламент занимал особое место. Немаловажную роль играла историческая память, связанная с противостоянием парламента, представителей народа, королевскому произволу в годы Английской революции середины XVII в., период реставрации и дни Славной революции. Порядок выборов сложился в Средние века и уже в XVII в. высказывалось мнение о необходимости преобразований в этой сфере, а в ходе Английской революции предпринимались попытки их осуществления. Система представительства подвергалась критике со стороны находившихся в оппозиции с 1714 г. тори, а с 1760 г. - вигов. К середине XVIII в. действовавшая система не соответствовала демографической, социальной, экономической и политической ситуации в стране. Электорат составлял в среднем 5-7% населения. Развивавшиеся торгово- промышленные центры, новые портовые города не имели права участвовать в выборах и посылать представителей в парламент тогда, как пришедшие в упадок регионы участвовали в них, избирая двух членов парламента.
Особое недовольство вызывали злоупотребления на выборах, которые проводились путем открытого голосования; существование мелких избирательных округов, так называемых “карманных” местечек. При этом в округах было разнообразное активное избирательное право: им могли обладать все домовладельцы, либо люди, уплачивавшие налоги; либо отцы семейств и т.д. Миграция населения вследствие проходивших в деревне огораживаний привела к сокраще нию численности населения многих и без того малонаселенных округов. Но именно они служили источником коррупции и патронажа. Крупные магнаты, которые зачастую владели несколькими мелкими округами, определяли исход выборов в них. Места в парламенте открыто продавались, принося своим владельцам, как политическое влияние, так и материальные выгоды. Так, в середине XVIII в., по отзывам современников, выборы обходились от 3 до 4 тыс. ф. ст., порой цена превышала и 5,5 тыс. ф.ст.190 В основном эти средства шли либо на непосредственный подкуп избирателей, либо уплачивались местному землевладельцу, часть - на оплату агента по выборам. Аристократические кланы Гренвиллов, Лоутеров, Ньюкаслов, Фоксов и др. по своему усмотрению распоряжались принадлежавшими им «карманными» местечками. Клан Ливсон - Гоуэров в отличие от них не имел твердой политической позиции, в зависимости от ситуации поддерживал то вигов то тори, обладая 18 местами в палате общин191. Депутатами становились либо родственники, либо люди, угодные им. Однако в этом случае непременным условием становилась поддержка в парламенте той линии, которая соответствовала позиции, или интересам покровителя. Подобным образом действовало и правительство, распоряжаясь рядом мелких округов в период выборов, либо перекупая их, а после пенсиями и синекурами подкупая депутатов и т.д.192 Пороки сложившейся системы представительства позволяли аристократии, правительству и короне удерживать влияние в стране, сосредоточив все нити управления государством. "Политикал реджистер" отмечал, что власть грандов возросла, как никогда прежде.
Их привилегии, влияние на выборы, на законодательство, армию, флот, церковь, гражданскую службу - иными словами во всех сферах государственного управления увеличилось до беспрецедентного уровня193. Борьба за парламентскую реформу проходила в виде возникавших массовых движений, зарождении и распространении политического течения радикализма, направленного на утверждение демократических принципов. Она пережила за свою долгую историю подъемы и спады. На первом этапе идеологи выработали программу политических преобразований: расширение избирательных прав для мужчин, ликвидацию карманных местечек, тайное голосование на выборах, жалованье для депутатов, сокращение сроков полномочий парламента194. Однако радикалы не были едины в трактовке таких вопросов, как, например, избирательное право. Одни предлагали ввести его для всех мужчин, другие только для тех, кто обладал недвижимой собственностью. Вызывали разногласия сроки полномочий парламента (распространялось мнение о необходимости введения ежегодных выборов) и другие пункты. Содержание требований радикалов формулировали Д.Картрайт в памфлете «Сделайте свой выбор!» и Д.Уилкс в парламентской речи. Важную роль в становлении и развитии радикального движения сыграли общественные организации политического характера, впервые появившиеся в связи с «делом» Уилкса195. Джон Уилкс, член парламента, журналист, с июня 1762 г. издавал газету «Северный британец». Уже самим названием она была противопоставлена про-правительственному «Британцу», издававшемуся по инициативе лорда Бьюта. На ее страницах виги повели борьбу с политикой торийского правительства, пришедшего к власти после вступления на престол в 1760 г. Георга III. Молодой король, воспитанный в атмосфере ненависти к вигам, видел в них источник зол, политических баталий и коррупции. Используя право персонального выбора министров, Георг III назначал лично преданных и угодных ему лиц. Среди них, как отмечалось выше, наибольшим влиянием на короля в первые годы правления пользовался его наставник и друг Джон Стюарт граф Бьют.
Бьют способствовал ускорению заключения мирного договора и пошел на отдельные уступки побежденной Франции. Возвращение Франции островов Мари-Галанте, Мартиники и Гваделупы, сохранение за ней права вести рыбную ловлю в водах Ньюфаундленда, а также возвращение Испании Манилы и Гаваны (в обмен на Флориду) вызвали резкие возражения ряда политиков. Особое недовольство высказывал У .Питт Старший, который расценивал эти уступки, как предательство интересов народа и союзников, уничтожение славы прошедшей войны. Критика оппозиции не базировалась на анализе реальной ситуации. Добиться больших уступок можно было бы только в случае полного разгрома Франции, а продолжать войну с этой целью Англия уже не могла в силу истощения всех ресурсов. Более того, ошибался и Бьют, полагавший, что путем уступок он закладывает условия для длительного сотрудничества Франции и Британии. «Самым существенным для критики договора с точки зрения европейского устройства было то, что он не учитывал интересов главного союзника, “протестантского героя”, прусского короля Фридриха II. Эти обвинения имели под собой основания. Разногласия с Пруссией возникли вскоре после прихода Георга III к власти, а с отставкой Пита приняли весьма резкий характер», отмечал А.Б.Соколов196. Политика правительства стала объектом критики, звучавшей со странниц оппозиционного «Северного британца». Мастерство автора и редактора Джона Уилкса, его блестящие сатирические комментарии к действиям кабинета быстро вывели журнал в число самых популярных изданий и вызвали ненависть кабинета и монарха197. Особо оппозиция нападала как на условия Парижского мирного договора, так и финансовые шаги правительства, прежде всего - введение налога на сидр. В очередном 45 номере резкой критике была подвергнута тронная речь короля. При этом особо подчеркивалось, что ответственность несут министры, администрация, подготовившая ее по новой укоренившейся традиции в период правления Ганнове- ров. Однако монарх посчитал, что оскорбление нанесено лично ему198.
Конфискация номера журнала и арест Уилкса как редактора издания и предполагаемого автора анонимной критической статьи привлекли внимание общества в связи с нарушением права личной неприкосновенности Уилкса, обладавшего иммунитетом в качестве члена палаты общин. В глазах жителей столицы Уилкс стал жертвой произвола в связи с попранием исконных прав членов парламента. У тюрьмы, где находился Уилкс, собирались толпы людей, стремившихся своим приходом выразить протест против действий властей и продемонстрировать поддержку узнику. Благодаря провинциальным газетам новости быстро распространились и придали делу Уилкса национальное звучание. Когда толпа сопровождала выпущенного из тюрьмы журналиста, на улицах столицы впервые прозвучал лозунг «Уилкс и Свобода!». Чрезвычайно быстро эти слова стали символом борьбы за права простых граждан, а затем и реформу системы представительства в парламенте. Этот небывалый доселе подъем послужил началом радикального движения. В экстраординарном порядке в обеих палатах началось разбирательство. Как откровенно заявил лорд Гренвилл 15 ноября 1763 г., он получил приказ короля наказать Джона Уилкса согласно закону за публикацию мятежной и опасной клеветы199. Дебаты продолжались недолго. Поначалу 45 номер «Северного британца» был признан мятежной клеветой, которая настраивает народ против короля и побуждает его не исполнять законы королевства и бунтовать. По сему, этот номер парламент распорядился сжечь200. Только после того парламент приступил к рассмотрению вопроса о лишении иммунитета Уилкса как автора. Его попытка оправдаться не имела успеха. Но в данном случае в палатах не наблюдалось полного единодушия в немедленном исполнении повеления монарха. В палате общин при голосовании примерно третья часть присутствовавших депутатов проголосовала против предложения кабинета. Соотношение было 258 : 133, и тем самым нижняя палата все-таки одобрила меру201. Про тив такого решения выступили некоторые представители верхней палаты. У.Питт, получивший к тому времени титул лорда Чаттэма, заявил, что лишение привилегий является крайне опасной мерой для дальнейшего существования свобод парламента.
«Убрать привилегию и весь парламент окажется во власти короля», подчеркнул он202. 18 лордов подписали протест. В нем неприкосновенность депутатов была названа фундаментальным принципом конституции и основой независимости самого парламента203. Таким образом, не судьба автора, а права парламента обеспокоили часть его членов. Действительно, этот случай мог создать опасный прецедент. И в обстановке нараставшего недовольства согласие парламента только усиливало негодование общества. Оно проявилось при попытке сожжения 45 номера «Северного британца», когда собравшаяся толпа не позволила приставам сделать свое дело. При последующем разбирательстве власти столицы отрицали факт восстания, но подтвердили, что народ и сырая погода помешали исполнить, распоряжение парламента204. В середине 1760-х годов движение получило новый импульс в связи с попыткой правительства ввести гербовый сбор в американских колониях. Это вызвало мощное, возросшее со временем сопротивление колонистов, поставивших под сомнение право парламента вводить налоги на территории, которая не имела своих представителей в нем. Освещение конфликта способствовало дальнейшему распространению идеи о необходимости борьбы за реформу системы выборов в парламент в самой метрополии. В обстановке всеобщего недовольства политикой верхов, голодных выступлений в различных концах страны, в конце шестидесятых годов проходили очередные выборы в парламент. Их отличало усиление политической борьбы, которое проявилось в случаях выдвижения двух и более кандидатов в одном округе205. Вместе с тем, это были более коррумпированные выборы, чем кампания 1761 г., что привело к резкому росту цены на место в парламенте206. Попытка Д.Уилкса в 1768 г. вновь участвовать в выборах в парламент в Миддлсексе207 встретила сопротивление правительства и короны. Четырежды жители графства избирали его, но парламент аннулировал результаты выборов под различными предлогами. В последний раз палата признала победителем проигравшего выборы ставленника правительства. Позиция палаты и кабинета в этом вопросе полностью отвечала желанию монарха. Георг III был оскорблен выпадами «Северного британца», хотя формально критика раздавалась только в адрес правительства. Король полагал, что и мидцлсекские выборы затрагивают его лично. Исход дела он рассматривал как собственное сражение и мобилизовал все силы, чтобы не допустить появление Уилкса в парламенте. Исключение журналиста в 1768 г. король посчитал своим триумфом208. Позднее лорд Чаттэм (У.Питт Старший) сказал: если бы Уилксу позволили занять свое место в 1768 г. он стал бы незначительным членом палаты. Однако то преувеличенное значение, которое придавалось этим выборам Георгом III, привело к печальным для властей последствиям209. Эпизод с мидцлсекскими выборами, которые проходили в момент обострения положения в американских колониях, послужил толчком дальнейшего расширения движения протеста в Британии. Открытое вмешательство короны в формирование состава нижней представительной палаты являлось неконституционным шагом, выходило за рамки ее прерогативы. Более того, избранный представитель не был допущен в парламент не в силу закона, а только на основании одного постановления палаты общин. Это делало ее решение равносильным парламентскому акту, т.е. закону, принятому обеими палатами и утвержденному королем. Современники рассматривали присвоение палатой общин таких функций как посягательство на конституцию, как упразднение всей системы представительства и свободы избрания. Ни одна политическая акция со времени вступления на престол Ганно верской династии не вызывала такого взрыва возмущения в стране210. Выступая в палате общин, Э.Берк отмечал: «Народ не думал обращаться к престолу с выражением своего недовольства, пока бесчестность министров не стала угрожать государству неминуемой гибелью. До тех пор пока лишение фригольдеров их священных прав не преисполнило их страха за неприкосновенность свободы, они не нарушали королевского покоя своими жалобами. Но, когда гнет превзошел всякие размеры, когда топор со всей силой ударил по самому корню независимости граждан - английский народ не мог долее молчать»211. Противостояние короля, правительства, парламента, с одной стороны, и жителей графства, поддержавших Уилкса, - с другой, активизировало выступления протеста. В них было вовлечено население Лондона, Миддлсекса и других графств Англии: промышленники, ремесленники, рабочие, журналисты, джентри и фригольдеры212. По словам современника, на всех дорогах слышалось "Уилкс и Свобода!"213. В нем видели стойкого и последовательного борца, а повсеместно звучавший лозунг олицетворял сопротивление произволу, ущемлению прав личности, требование проведения реформ. В условиях нараставшего недовольства по стране возникали различные ассоциации. Обычно они носили название того места, где собирались члены сообществ, обсуждавшие различные проблемы. В 1769 г. создана политическая организация иного рода - «Общество сторонников Билля о правах». Само название отразило негативное отношение к многочисленным нарушениям прав личности в «деле» Уилкса и стремление бороться против злоупотреблений. Общество объединило «респектабельных и зажиточных людей»: парламентариев-сторонников реформы, а также некоторых умеренных радикалов из среды предпринимателей, купцов, подрядчиков, адвокатов, судейских чиновников214. По словам американского исследователя, это был «первый политический клуб XVIII в.»215. Первоначально цель его создания заключалась в оказании финансовой поддержки Уилксу, приговоренному судом к штрафу и 22-месячному заключению. Однако вскоре на первое место в деятельности его учредителей вышли более широкие политические задачи - защита конституции в том виде, в каком она была установлена Славной революцией. С.Б.Семенов подчеркивал, что «политические настроения организаторов были сугубо лояльными и имели в основе твердое убеждение в справедливости и безусловных преимуществах английского конституционного устройства»216. Один из активных участников Общества Джон Горн Тук позднее вспоминал: “В начале членов было немного, но все они были люди влиятельные и по положению и по своим способностям. Их митинги, речи и постановления пользовались большим влиянием; они возбуждали друг в друге соревнование и сообщали обществу свою энергию, пылкость и чувство недовольства”217. Подобно ряду других союзов они формулировали главные цели объединения и стремились к конкретной деятельности. Так, члены Общества пытались составлять инструкции для испытания кандидатов перед выборами в парламент, обучать электорат оказывать «давление», добиваясь реформы. Сторонники общества на своих митингах принимали петиции в поддержку реформы, при этом максимальное количество подписей под ними доходило до 3 тыс.218 Однако само Общество было немногочисленным, а возникшие раздоры привели его к распаду. Конфликт с американскими колониями спровоцировал не только общественное обсуждение проблем суверенитета и представительства, но и распространение радикальных идей, создание объединений, которые отразили поворот страны к радикальным требованиям. Среди них наиболее заметный след оставила Йоркширская ассоциация, сыгравшая важную роль в мобилизации общественного мнения провинции. Ее созданию предшествовала большая подготовительная работа. В ноябре 1779 г. К.Уивил обсуждал с друзьями вопрос о создании организации. Он предлагал поднять вопрос об экономических мерах в условиях ухудшения состояния государственных финансов и положения жителей страны. Помимо этого Уивил полагал необходимым обратиться к вопросу о короне, ее влиянии в парламенте и вне его стен. Ему удалось заручиться поддержкой оппозиции. Маркиз Рокингем, имевший владения в Йоркшире, принял деятельное участие в подготовке митинга219. Замысел Уивила стал следствием ухудшения социально- политической обстановки в стране и совпал с намерением вигов поднять в парламенте вопрос об изменении экономической политики правительства. Ситуация, сложившаяся к этому времени, была крайне тяжелой. Летом 1779 г. поражения британского флота в войне с американскими колонистами вызвали панику, вылившуюся в ожидание высадки войск противника на британском побережье. Любопытно, что именно в то время Георг III высказал мысль об объединении дворянства графств. Он предлагал создавать ассоциации джентри и фригольдеров для подготовки вооруженного отпора неприятелю220. Одновременно ухудшается обстановка в Ирландии. Правительство лорда Норта явно не справлялось. Особое негодование вызывали действия главы кабинета, главы адмиралтейства и секретаря по американским делам. На них общество возлагало ответственность за продолжение бесславной войны, слабость британских войск и т.д. Сессия парламента открылась в конце ноября. И сразу же обозначилось нараставшее противостояние правительственной партии и оппозиции. При этом лидеры оппозиции повели резкую критику в адрес короля221. Идеолог вигов Э.Берк разработал план по сокращению государственных расходов. И Рокингем и Берк намеревались использовать настроения в Йоркшире в своих целях с тем, чтобы нанести окончательный удар по слабому кабинету Норта, который держался только благодаря поддержки Георга III222. В конце декабря митинг состоялся. Собравшиеся джентри, духовенство и фригольдеры решили создать комитет из 61 лица для создания общества и принятия мер по поддержанию требо ваний экономического характера. О настроении, царившем на митинге, можно составить представление из одного прозвучавшего выступления: “Ничего нет естественнее учреждения ассоциации, как для преследования важных задач, так и во имя целей, не имеющих большого значения. Собранию известны ассоциации для поимки мошенников и даже ассоциации для охраны дичи; почему же фригольдеры не могут составить ассоциации и соединить свои голоса для борьбы с царящим злом и для охраны конституции?” (подчеркнуто мною - МЛ. Благодаря оратору, существенно расширяется наше знание о разнообразии целей общественных объединений)223. Члены комитета в январе 1780 г. учредили ассоциацию, структура которой была выработана в марте. К этому времени они вышли из-под контроля вигов, присовокупив к экономическим также и политические требования. Члены организации предлагали учредить 100 дополнительных мест в палате общин для представителей от графств и ежегодные выборы в парламент224. На протяжении зимы и в начале весны окончательно сформулированы основные пункты требований, с которыми депутаты отправились в столицу. Как и в аболиционистских обществах, комитет стал руководящим органом объединения, в задачи которого входили сбор подписей под петициями и разнообразная деятельность, направленная на достижение поставленных целей. Власти, извещенные о намеченном митинге, предпринимали попытки сорвать его проведение. Георг III настаивал, что друзья кабинета должны сделать все, чтобы не позволить Уиви- лу и лидерам оппозиции добиться намеченной цели. Когда стали известны результаты проведенного собрания в Йоркшире, Георг III заявил о необходимости в будущем серьезнее подходить к назначению шерифов. Монарх был уверен, что выяснение их политических настроений до вступления в должность, позволит избежать подобных митингов в будущем225. Новость о создании Ассоциации довольно быстро распространилась по стране, в самом начале 1780 г. общества подобно го характера возникли в 29 графствах и городах. В организации и проведении митингов активную роль сыграла оппозиция226. Группировка Рокингема не была склонна одобрить выдвижение политических требований. Ч.Фокс, напротив, согласился поддержать политическую программу и возглавил движение. В феврале он был избран в парламент от Вестминстера, где также учрежден комитет. О размахе движения и его значении свидетельствуют слова современника - Г.Уолпола. В письме к одному из друзей он писал: "Я уже упоминал наши провинциальные комитеты, петиции и ассоциации. Они распространились почти в половине английских графств. Их авторитет усилился в связи с выборами, которые в трудные времена всегда вынуждают членов парламента и кандидатов вести себя достойно"227. В создававшихся объединениях преобладали фригольдеры - средний класс графств, выдвигавший главным образом экономические требования. Тем не менее, это не исключало появление требований умеренной реформы представительства, а вскоре, и более кардинальной - ежегодные выборы в парламент, тайное голосование, перераспределение мест и расширение избирательных прав. На протяжении года в парламент поступили петиции из 38 графств и местечек с предложением о проведении реформы. Они отражали настроения значительной части населения этих регионов, которое приняло участие в митингах, массовых демонстрациях, сборе подписей под петициями и адресами228. Ассоциации и комитеты превращались в важный инструмент формирования и выражения общественного мнения и в то же время являлись своеобразным организационным, координирующим институтом на этом этапе борьбы за политические преобразования. Руководители Йоркширской ассоциации мечтали об объединении усилий и совместных действиях для достижения главной цели. К.Уивил был убежден, когда в каждом графстве и городе будут образованы собственные ассоциации, можно будет созвать общее собрание петиционеров, объединенных в одну общую национальную ассоциацию. Результатом совместных усилий станет полный успех конституционной реформы, выдвинутой народом229, полагал он. Тем самым, проблему объединения усилий всей страны для достижения общей цели радикалы поставили за несколько лет до учреждения первой аболиционистской организации. Им даже удалось создать в качестве центрального органа Вестминстерский комитет ассоциаций. Обращения из разных концов страны поступали в парламент, однако их обсуждение не вызвало дискуссий по поводу предлагавшейся реформы. Подавляющее большинство депутатов являлись противниками любых изменений в системе представительства. Симпатии высказали лишь немногочисленные виги, находившиеся в оппозиции. Политическая элита встретила негативно обращение петиционеров к проблемам конституционным, т.е. вопросам, имевшим важное политическое и государственное значение. Высказывалось общераспространенное мнение, что эти проблемы не касаются простых людей, которые "не могут даже сформулировать свои собственные мысли”230. Кроме того, опасения парламентариев вызывал сам факт создания ассоциаций, в которых они усматривали связь с американскими комитетами. В их деятельности они видели угрозу существования «мира и единодушия в стране»231. Оппозиция же подчеркивала мирный, законный характер деятельности организаций, не проявлявших стремления развязать беспорядки. Угроза таится не в существовании объединений, а в пренебрежительном отношении к требованиям людей, отмечал один из ораторов232. Планы йоркширцев не были осуществлены. Гордоновский мятеж нанес серьезный удар по реформаторскому движению и усилил позиции правительства. В 1784 г. ассоциация распалась. Парламент отверг также предложения по изменению финансовой политики, сокращению государственных расходов, предложенный оппозицией и графствами. Тем не менее, в апреле 1780 г. в палате общин принято предложение отреагировать на позицию короны. Депутат Даннинг заявил, что «влияние короля выросло и возрастает ежечасно, оно должно быть сокращено». Голосование по резолюции, которая прошла большинством в 18 голосов, потрясло Георга III: на протяжении двадцати лет правления он не жалел усилий для формирования правительственного большинства в палате общин. Акция против политики правительства не привела к его отставке, а монарх довольно быстро сумел убедить себя, что палата не отражает мнения народа233. Из организаций, созданных в 1780 г., более длительное время функционировало Общество по распространению информации о конституции, объединившее парламентариев и коммерсантов - сторонников реформы. Рождению объединений следовали извещения в прессе, содержавшие информацию о них. В проспекте Общества инициатор его создания Д.Картрайт сформулировал основную цель - распространение знаний о принципах конституционных свобод, главным образом о выборах и деятельности представительного органа для достижения радикальных требований - уменьшения сроков полномочий парламента, уравнения избирательных округов. Предполагалось печатать и распространять за счет общества эссе, отрывки из произведений и другие материалы отдельными изданиями и в газетах. Проспект предоставляет возможность ознакомиться со структурой Общества. Во главе - президент, комитет и казначей. Важным отличием от аболиционистов стали не добровольные пожертвования, а регулярные взносы. Они были довольно высоки: от 1 до 5 гиней ежегодно. На момент создания в обществе состояло 104 человека234. О том, как проходили собрания, можно судить по отчету правительственного агента, присутствовавшего на одном из них в Шеффилде. На встречу пришло 40-50 человек. Выступить получили возможность и люди посторонние. Цель заседания - обсуждение вопроса об установлении контактов со всеми подобными обществами в королевстве235. Объединению усилий в достижении главной цели - парламентской ре формы - особое значение придавал один из создателей Общества Джон Джебб. Он полагал, что налаженная переписка и встречи представителей различных обществ позволят встать на новую ступень взаимоотношений в совместной борьбе. Этой цели, утверждал Джебб, должна служить и пресса, которая в большей степени, чем митинги, сможет способствовать политическому образованию масс и донести до народа идеи политических свобод236. В начале 1780-х гг. общество опубликовало ряд небольших трактатов. В них раскрывались принципы конституции 1688 г., и выдвигались аргументы в пользу необходимости исправления пороков системы выборов. Члены Общества предлагали провести уравнение избирательных округов, тайное голосование, оплату членов парламента и отмену имущественного ценза для избрания в парламент. Ядро объединения составили представители среднего класса, т.е. людей, обладавших собственностью и определенным уровнем образования. Они не мыслили такого устройства, при котором бедняки, люди неимущие обладали бы политическими правами. Право голоса для них означало наделение политическими правами собственника, налогоплательщика. В реальности реформа для них была средством расширения представительства среднего класса237. Общественный подъем вскоре привел к увеличению потока петиций: графства и города обращались в парламент с требованиями проведения реформ. Сын лорда Чатэма У.Питт Младший еще в мае 1782 г. говорил об умеренной реформе, которая бы ликвидировала наиболее вопиющие недостатки существовавшей системы. Необходимость такого шага, по его мнению, диктовалась следующими соображениями: дефекты представительства в нижней палате вызывают недовольство людей. Они могут стать впоследствии причиной более опасных для «существующего порядка» выступлений. Он предложил создать комитет обеих палат для изучения состояния системы представительства. Интерес вызывает не сам факт одного из выступлений в парламенте, а то, что накануне речи в парламенте в апреле Питт консультировался по этому вопросу с некоторыми лидерами движений238. Его аргументация убедила значительную часть депутатов, и он был поддержан 141, против проекта проголосовало 161 парламентарий.239 Затем состоялась встреча, на которой с одной стороны присутствовал Питт и те из депутатов, кто поддержал его в парламенте. С другой - лидеры внепарламентской оппозиции, в том числе Уивил и Джебб. Они приняли решение о проведении петиционной кампании в пользу реформы в начале следующей сессии. «Значение этого события, - писал С.Б.Семенов, - трудно переоценить, ибо впервые в истории борьбы за реформу было достигнуто определенное соглашение о координированных действиях парламентской и внепарламентской оппозиции в этом важном вопросе и обозначились контуры политического союза, который мог привести к реальным результатм»240 Однако, когда в апреле 1785 г. Питт внес билль о более чем умеренных преобразованиях, они были расценены большинством нижней палаты как покушение на конституцию. Неудача и последовавшая вскоре смерть Джебба вызвали разочарование и распад общества, которое превратилось в малочисленную группу, не имевшую влияния. В 1788 г. часть членов этого союза учредили Лондонское революционное общество для организации празднования 100- летия Славной революции и защиты ее принципов. Его деятельность ограничивалась ежегодным банкетом, который устраивался 4 ноября. На нем первое время обычно присутствовало несколько сот человек. Впоследствии Э.Берк высмеял эту затею. Он писал: «Я слышал, что в годовщину Революции 1688 года какой-то клуб диссентеров, названия которого я не знаю, имел обыкновение выслушивать проповедь в одной из своих церквей, после чего его члены весело проводили остаток дня в таверне»241. Развитие событий на континенте привело к уходу лидеров - Ч.Фокса и Р.Шеридана, опасавшихся осложнений, и постепенному упадку Общества. Известия о революции во Франции вызвали необычайное оживление общественной жизни в Англии242. Перемены на континенте с радостью отмечали радикалы и виги, многие публицисты. Так, литератор У.Коупер в частной переписке заметил, что из состояния рабства французы перешли к свободе, осознав свое естественное право на нее. Наступает прекрасный период в истории человечества, убежденно писал он243. Дальнейшее развитие событий во Франции у многих в Британии изменило отношение к революции. В начале 1790-х годов появилось множество разнообразных объединений, в том числе и консервативного толка. Рождение роялистских ассоциаций связано с именем Джона Ривза. В 1792 г. он основал «Ассоциацию по поддержанию Свободы и Собственности против Республиканцев и Левеллеров». Эта организация наводнила страну памфлетами. В них излагались доводы против идей Французской революции и подвергались критике идеи собственных реформаторов. Вслед за «Ассоциацией» Ривза появились и другие объединения подобного рода. Они занимались сбором средств и проведением митингов244. В прессе и памфлетной литературе набирала силу дискуссия о значении событий во Франции. Возникали также и новые организации радикалов и вигов - сторонников изменений, а в уже существовавшие вступали новые члены. По словам Г.Джефсона, революция вызвала «более активное отношение к политике и пробудила желание и надежду внести в систему управления такие изменения, которые смягчили бы их бедствия и улучшили их положение»245. К 1792 г. численность членов Общества по распространению конституционной информации достигла почти 2 тыс. человек. В апреле 1792 г. парламентарии виги, предприниматели и землевладель цы создали Общество друзей народа. Членами Общества стали люди состоятельные, вступительный и ежегодный взнос составлял 2,5 гинеи. Они опубликовали Декларацию с изложением довольно умеренной программы, направленной против злоупотреблений на выборах: восстановление свободы выборов, возвращение народу осуществления права голоса. Петицию в парламент со 147 подписями представил глава Общества Ч.Грей. После того, как парламент отверг их предложение член Общества Джордж Тирней в ноябре 1792 г. писал Грею: необходимо что-то сделать, что-то опубликовать, чтобы мир знал - мы существуем и процветаем246. В 1793 г. они провели многочисленный, судя по отзывам прессы, митинг. На нем обсуждалось сложившееся положение, злоупотребление на выборах. Более значимым для общества стала не их деятельность, а подготовленный и опубликованный ими Доклад о состоянии представительства в парламенте. В нем приводились полные сведения о патронаже в парламенте с указанием имен патронов и количеством мест, находившихся в их распоряжении247. Социальный состав и более чем умеренная программа определили незначительное влияние Общества, не выходившее за пределы столицы. Тем не менее, сведения о нем распространились и в июле 1792 г. в Эдинбурге по образцу английского учреждено Общество друзей народа. Его участники выступали за мирные конституционные реформы, направленные на расширение представительства в парламенте248. Создавались и организации экстремистского, секретного характера. К ним следует отнести общество Объединенных шотландцев249. Оживление охватило Ирландию, в Белфасте, Дублине и других городах была создана сеть местных обществ. Своей задачей они ставили обсуждение и пропаганду выработанных требований. Их программа включала избирательное право для мужчин, равные избирательные округа, отмену имущественного ценза, ежегодный созыв парламента, выплату жалованья членам парламента. Деятельность организаций привела к относительному успеху, в феврале 1793 г. был принят Акт об облегчении положения католиков. Более драматично складывалась судьба созданного в 1791 г. общества Объединенных ирландцев. Его руководитель Т.У.Тон в «Автобиографии» отмечал: общество «организовывалось с целью создать братство, основанное на взаимной преданности его членов, установить общность прав и единство сил всех ирландцев без различия религиозных убеждений и на этой основе добиться полной реформы законодательства, опирающейся на принципы гражданской, политической и религиозной свободы»250. Вербуя сторонников из народа, члены общества намеревались создать массовую политическую организацию. После начала войны с Францией Общество объединенных ирландцев объявлено вне закона. С этого времени оно проводило тайную деятельность. А в 1795-97 гг. Тон пытался обеспечить успех высадки французского десанта в Ирландии251. Значительная часть из многочисленных обществ, появившихся в 90-х гг., являлись объединениями, отражавшими новые сдвиги в социальной сфере. Их основывали башмачники, портные, шляпники, водопроводчики и другие — то есть ремесленники, которые не имели политических прав. Продолжая деятельность сторонников реформы 80-х гг., радикалы называли себя “народом”, противопоставляя тем самым аристократии. Обращение к политическим вопросам проходило не без борьбы, не без внутренних колебаний. На одном из первых собраний Лондонского корреспондентского общества (о нем речь пойдет ниже) эта проблема была поставлена на обсуждение: “Имеем ли мы, ремесленники, лавочники и механики, право добиваться парламентской реформы”252 (подчеркнуто мною - М.А.). Эти сомнения не были беспочвенными так, как аристократия не признавала за ними такого права. У.Питт Младший заявлял, что он никак не может считать сторонниками правопорядка тех, кто постоянно подстрекает народ к представлению петиций и ведет агитацию в среде, которая по воспитанию, образованию и знат ниям менее всего способна правильно судить о государственных делах253. Тем не менее, дискуссия членов общества завершилась положительным решением. Их главной целью стало восстановление того, во что они верили - восстановление прав саксонской эпохи, прав народа и конституции 1688 г. Сообщения с континента повлияли и на деятельность дискуссионных клубов и обществ. Если первые объединяли представителей среднего класса и аристократии, то вторые - являлись, по словам британской исследовательницы, народным институтом. В них допускались все те, кто уплачивал незначительный еженедельный взнос. В 1790-е годы только в Лондоне от 2 до 4 обществ еженедельно проводили заседания, о дне и часе которых заранее сообщали публике. Их посещало от 200 до 600 человек. Деятельность дискуссионных обществ является важным свидетельством самосознания ремесленников, возрастания интереса к политическим темам. Они существенно потеснили другие проблемы нравственного и морального характера, которые до французской революции были основными предметами обсуждения254. Перемены в общественном настроении оказались наиболее заметны стороннему наблюдателю. Так, майор в отставке, литератор П.И.Макаров в середине 1790-х годов побывал в Лондоне. Он отмечал: «... лишнее было бы требовать от Англичанина в этом случае равнодушия (относительно критики правительства - М.Л.): здесь политика такая заразительная болезнь, что даже иностранцы, приехавшие сюда, тотчас ею занемогают»255. В петициях, поступавших в парламент, содержались требования проведения реформ. Только в 1793 г. были направлены петиции из 24 городов, наибольшее число подписей достигало 8 тысяч, которые были поставлены под обращением из Шефилда256. Общество друзей народа выпустило обращение к народу. В нем подчеркивалось, что вся нация, несмотря на сопротивление парламента, должна действовать законным путем и добиваться ре формирования системы представительства через петиции257. Появление такого текста отразило возрастание социальной напряженности в стране. Виги, будучи сторонниками частичных изменений, провозглашали использование законных, правовых методов воздействия на правительство и парламент. Обращение свидетельствовало об их боязни насильственных действий в борьбе за реформу в лагере самих радикалов. С одной стороны, можно говорить об определенном, возраставшем уровне правового сознания британцев. Свидетельством этому являются, в том числе и отдельные массовые выступления. В данном случае имеются в виду поддержка, оказанная Д.Уилксу, лондонскому Сити в его противостоянии с парламентом, о чем уже говорилось выше. Менее значительным, но весьма показательным было выступление лондонцев в защиту Ф.Бердетта, когда он был посажен в тюрьму по распоряжению спикера нижней палаты, что явилось грубым нарушением регламента258. Поводом для спонтанного протеста стали нарушения права неприкосновенности личности. С другой стороны - этот протест вместе с тем являлся ярким показателем неблагополучного положения народа, его недовольства, готовности выступить против аристократии259. Отдельные нападения на наиболее реакционных политиков, сведения об изготовлении пик, либо сборе средств для покупки оружия и благоприятное отношение к французам создавали серьезную напряженность и свидетельствовали о возможной угрозе социального взрыва260. Среди многочисленных организаций наибольшую активность в начале 90-х гг. проявляло Лондонское корреспондентское общество. Воспоминания его основателя - Томаса Гарди, проливают свет на механизм возникновения подобных организаций в Англии. Он описывает, как однажды вечером, когда он читал памфлеты времен войны с американскими колонистами, у него зародилась идея об объединении людей, разделявших его политические взгляды. Он поделился этими мыслями с несколькими друзьями, близкими ему по духу и социальному положению. Они одобрили предложение и 25 января 1792 г. привели своих друзей-единомышленников на первое собрание. 8 человек приняли предложенное Гарди название нового Общества, обговорили его структуру и определили членские взносы - 1 пенс. На следующее заседание новички пришли со своими друзьями261. И так было положено начало одному из наиболее известных радикальных обществ. В годы подъема оно объединяло более тысячи человек. Пути достижения главной цели - осуществление преобразований системы представительства (ежегодные выборы в парламент и всеобщее право голоса) - они видели в просвещении масс, разъяснении их прав и путей их использования. Стремление к объединению радикальных сил, распространение брошюр и организация митингов вызывали возраставшие опасения политической элиты. Общество травила респектабельная пресса, в его ряды проникали правительственные агенты. Однако это не мешало ему идти намеченным путем. В провинции были созданы многочисленные корреспондентские общества. 29 октября 1793 г. в Эдинбурге открылся съезд делегатов различных демократических обществ. Несмотря на начало войны Англии с Францией, в знак солидарности с революционерами они назвали свое собрание Конвентом. Заседания проходили больше месяца. Их результатом стала довольно умеренная резолюция о расширении представительства народа в палате общин и о сокращении срока депутатских полномочий. Депутаты Конвента выдвинули также требования об уничтожении рабства в колони ях и о прекращении борьбы против Франции. В декабре Конвент разогнали войска, а все руководство арестовали. Большая часть задержанных впоследствии была приговорена к многолетней каторге в Австралии. Аресту подверглись и руководители Лондонского корреспондентского общества, однако под давлением общественного мнения они были оправданы. На грандиозном митинге 26 октября 1795 г., который проводило Лондонское корреспондентское общество, принято решение направить в крупные города королевства депутатов для разъяснения согражданам необходимости объединения в ассоциации, которые рассматривались единственным способом достижения парламентской реформы. Обеспокоенность правительства вызывали разраставшиеся события во Франции, высока была боязнь их распространения в Англии, охваченной митингами, шествиями, во главе которых стояли радикалы. Э.Берк довольно трезво оценивал ситуацию в своей стране. Он писал: «возможность возникновения беспорядков в Англии в настоящее время ничтожна; но на вашем примере ( имеется в виду Французская революция - МЛ.) мы увидели, как слабый младенец постепенно набирал силу, способную громоздить гору, и развязал войну с самими Небесами. Когда у Вашего соседа пожар, неосмотрительно допускать игру с огнем в собственном доме»262. Поводом для наступления на права граждан послужило нападение на карету короля, когда Г еорг III направлялся в парламент на открытие сессии. В его прокламации, обращенной к обеим палатам, говорилось, что собирающиеся толпы народа в Вестминстере угрожают общественному спокойствию и жизни монарха. В спешном порядке рассмотрен Акт против изменнических действий в верхней палате, и Акт против мятежных собраний членами парламента в нижней. Законы утверждались в кратчайшие сроки, но с соблюдением всех норм права. Необходимо отметить, что в палате лордов прозвучали возражения против принятия закона. Герцог Бедфорд, лорд Дерби, Лаудердейль и другие (всего 8 человек) выразили протест по поводу предлагавшегося билля, который они рассматривали как ненужный и неконституционный. Положение любого правителя покоится на любви и уважении подданных:, а не на страхе наказания - подт черкивали они.263 У.Питт Младший, выступая в палате общин, заявил о необходимости принятия неотложных мер для предупреждения мятежных собраний, которые ведут к бунту и измене. Они поселяют в умах народа недовольство, говорил он264. Отвечая оппозиции, также негативно отнесшейся к предложенным мерам, он подчеркивал: парламент вынужден выбирать между злом, которое может проистекать из принятия билля, и той опасностью, которая появляется в случае его непринятия265. Закон против мятежных собраний устанавливал правила проведения митингов. Для собраний свыше 50 человек необходимо подать уведомление о намерении с указанием времени, места и цели. В уведомлении должны упоминаться фамилии, по крайней мере, 7 его участников, среди которых должны быть домовладельцы, проживающие в том графстве или городе, где будет проходить митинг. Митинг без предварительного извещения объявлялся незаконным, в этом случае участники должны разойтись. Если же они не разойдутся, их ожидает смертная казнь266. Необходимо отметить, при всей строгости наказания за проведение незаконного митинга, парламент не пошел на их полный запрет. И хотя предпринятые правительством шаги привели к некоторому спаду социальной активности, деятельность политических обществ, в том числе и дискуссионных, продолжалась. Политическая элита и кабинет пристально следили за ситуацией в королевстве. О ней докладывали правительственные агенты, и секретные парламентские комитеты, с 1792 г. регулярно извещавшие парламент о результатах своей работы. В 1799 г. очередной доклад комитета, существенно сгустившего краски, послужил основанием принятия закона о запрете ряда организаций. О настроениях, царивших в среде правящих кругов и значительной части дворянства в этот период подъема общества свидетельствуют слова, сказанные главой кабинета У.Питтом. В них в концентрированном виде прозвучал страх, высокомерие, нежелание понять суть требований и поступиться своими привилегиями. Он заявил, что объединения преследуют единственную цель, заключающуюся в ниспровержении принципов конституции и распространении анархии. Дискуссионные общества попирают основы морали, религии и социального счастья. Политические и исторические лекции неверными представлениями будоражат общество и являются в одинаковой мере опасными. Пресса деградировала. Прежде она апеллировала к высшим классам, а теперь обращает внимание низших классов на предметы, ’’которые они не способны понять”, что также может привести к печальным последствиям. Единственным выходом, по его мнению, был запрет собраний и жестокие кары ослушавшимся редакторам и издателям газет, и даже владельцам зданий, где проводились собрания267. В выступлениях представителей оппозиции прозвучали разумные доводы, подвергавшие сомнению достоверность источников, из которых комиссия черпала свои сведения. Высказывались сомнения в необходимости дальнейшего ужесточения законодательства, позволявшего правительству действовать решительно. Однако большинство палаты с готовностью одобрило предложенные меры268. Закон был направлен, в первую очередь, против тех, кто ратовал за изменение конституции и распространял радикальные учения. Ряд конкретных организаций перечислялись в законе: Корреспондентское общество, Объединенные англичане, Объединенные британцы, Объединенные шотландцы, Объединенные ирландцы. Все эти объединения, в том числе и дискуссионные общества, объявлялись противозаконными269. Парламентский акт положил конец деятельности политических обществ, в то время как благотворительные, религиозные и другие объединения продолжали существовать. Новой чертой начала XIX в. стало появление ассоциаций людей интеллектуального труда270. И если эти объединения носили скорее профессиональный характер, то создание ост-индских организаций предпринимателей и торговцев, выступавших за изменение тор* говой политики королевства, было событием иного рода. В преддверии очередного продления парламентом хартии Ост-Индской компании, обладавшей правом монопольной торговли с Востоком, поднялась волна протеста против ее привилегий. В 1813 г. в Ливерпуле создана Ост-Индская ассоциация, которая возглавила движение. Местный торговец Уильям Рас- бон разъезжал по торговым и промышленным центрам страны, где читал лекции. В них он обосновывал необходимость расширения торговли с Востоком, возмущаясь тем, что большинство предпринимателей отстранены от ведения столь прибыльного дела271. Нередко там, где он побывал, создавались ост-индские ассоциации. Однако они просуществовали недолго, так как парламент в том же году принял решение об открытии индийского рынка для предпринимателей Британии. Итак, подводя итоги, необходимо отметить следующие моменты. Всплеск социальной активности в Британии во второй половине XVIII в. явился следствием глубоких сдвигов в социально-политической сфере. Рубеж XVII-XVIII вв., как уже говорилось выше, был отмечен важнейшими изменениями в жизни королевства: установлен государственно-политический режим - конституционная монархия, прерогативы которой ограничивал парламент, провозглашена свобода вероисповедания, отменена цензура, подтверждены гражданские права англичан. Разрешение острых политических конфликтов, сотрясавших королевство на протяжении десятилетий, явилось важной предпосылкой стабилизирующего характера для дальнейшего экономического и социального развития. К середине XVIII в. регулярный созыв парламента, неукоснительное соблюдение сроков его полномочий, а, следовательно, и частые, периодические выборы сопровождались постепенным упрочением в повседневной жизни британцев митингов, собраний и прессы. На страницах газет и в памфлетах шла полемика по проблемам государственного, социального и экономического характера. С десятилетиями все более широкое освещение получали вопросы политические. В борьбе за власть тори и виги чаще использовали печатное слово. Вторая половина XVIII и начало следующего столетия явились важным этапом становления национального, гражданского, правового самосознания в Великобритании. Этот процесс стал в значительной мере проявлением зарождения и укрепления публичной сферы: функционирования общественных заведений, создания многочисленных, разнообразных объединений; распространения печатной продукции, и прежде всего - прессы. Вместе с тем их возникновение явилось своего рода мерилом, характеристикой особенностей этого этапа в истории страны. Трудно переоценить социальную и политическую роль институтов самоорганизации населения в упрочении демократических прав и свобод в повседневной жизни, формировании общественного мнения, выработке форм и путей его выражения. Высокая социальная активность британцев в последние два десятилетия столетия явилась своего рода проявлением тех изменений, которые происходили в публичной жизни. Типичный горожанин, а чаще всего им был представитель среднего класса, в свободное время предпочитал находиться не дома, а в общественных местах272. Общность интересов либо взглядов воплощалась в объединениях, которые стали центрами проведения дискуссий и организационной формой целенаправленной совместной деятельности. Становление институтов гражданского общества протекало в рамках политизации лишенного политических прав среднего класса, который использовал существовавшие формы социального объединения и средства для выражения своих требований. Вместе с тем, было бы неправомерным и преувеличение новых явлений в жизни королевства. Они затронули главным образом не столь значительный еще слой городского населения, более того, лишь его часть. С другой стороны - дискуссионные клубы и политические общества вызвали негативную реакцию политической элиты, недовольной вовлечением различных слоев среднего класса в обсуждение государственных и политических проблем. Между правящей группировкой и народом было велико расстояние. И сокращение этого расстояния между наро дом и властными институтами проходило в борьбе, столкновениях той и другой стороны, протекавшей в целом в рамках правового поля. В то же время нельзя не упомянуть наметившееся изменение в тактике оппозиции. При очевидной слабости в парламенте она начинает прибегать к использованию внепарламентских методов. Они носили единичный характер: передача в прессу сведений о дебатах, инициативы в проведении митингов в графствах, организация и участие в политических организациях, попытка инициировать петиционную кампанию. Эти действия свидетельствовали о возросшем значении общественного мнения, к помощи которого начали прибегать оппоненты кабинета в борьбе за власть. И в равной мере они обозначили дальнейшее направление политического развития Британии в XIX в.
<< | >>
Источник: Айзенштат М.П.. Власть и общество Британии 1750-1850 гг. М.: ИВИ РАН.-398. 2009

Еще по теме Начало радикального движения, политические организации:

  1. Подъем радикального движения 1815-1819 гг.
  2. § 10. Начало сербедарского движения в Хорасане
  3. НАЧАЛО ДВИЖЕНИЯ СОПРОТИВЛЕНИЯ
  4. РАЗДЕЛ 4. Структурно-функциональная организация и типология политических систем и политических режимов
  5. §22. Политические партии и движения
  6. ПОНЯТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ
  7. 29. Начало реформ. Политический курс Б.Н. Ельцина
  8. Политическое положение в 1788 г. Театр войны и начало война
  9. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ДВИЖЕНИЙ
  10. ЛЕКЦИЯ 8. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ РОССИИ XIX ВЕКА Т.А. ЛЕБЕДИНСКАЯ
  11. Тема 11ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ