<<
>>

Внешняя политика: цели и методы.

Полити ческое руководство страны во главе с Брежневым обеспечивало следующие важные, по его мнению, внешнеполитические приоритеты: достичь силового равновесия с блоком НАТО, изолировать Китай, завоевать прочные позиции в странах «третьего мира», скрепить постоянно находившийся под угрозой кризиса «социалистический лагерь».
На выполнение этих задач были брошены все имеющиеся экономические, политические и военно-технические ресурсы. Рубеж конца 60 — начала 70-х гг. обозначили новые реальности в международном положении Советского Союза. Исторической реальностью явилось установление военно-стратегического равенства (паритета) между СССР и США, Организацией Варшавского Договора и Североатлантическим Союзом (НАТО). Это равновесие объективно укрепи- ло международный мир, хотя и крайне непрочно. Количество ядерного оружия переросло все мыслимые пределы. Стратегия устрашения стала абсурдной, грозя взаимоуничтожением. Мир рассматривался как двухполюсная конструкция через призму противостояния ракет СССР и США. Однако при этом обе страны заявляли о неприменении первыми ядерного удара. Такая ситуация создавала уникальную возможность для радикального изменения международных отношений, для ослабления угрозы термоядерного конфликта, для ограничения и сокращения вооруженных сил и вооружений, для установления доверия между всеми странами. Как же эта возможность была использована руководством нашей страны? Практическими шагами на пути разрядки явилось подписание в 1968 г. Советским Союзом, США и Великобританией Договора о нераспространении ядерного оружия, в 1971 г.— Договора о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов и в их недрах, а также других видов массового поражения. Переход от конфронтации и международной напряженности между СССР и США к поискам совместных решений означал крутой поворот в международных отношениях. Несмотря на годы «холодной войны», опыт совместного военного и экономического сотрудничества во второй мировой войне оставался в памяти советского и американского народов.
Установление линии прямой связи между Москвой и Вашингтоном (а также Лондоном и Парижем) дополнилось рядом принципиальных договоренностей и соглашений. Были подписаны «Основы взаимоотношений между СССР и США», соглашения по ограничению гонки вооружений, по мирному использованию атомной энергии в области сельского хозяйства, транспорта, науки, техники, культуры, образования, здравоохранения, строительства и т. п. Особую роль в укреплении международных отношений сыграло «Соглашение о предотвращении ядерной войны», в котором впервые было сформулировано положение, что в ядерной войне не может быть победителей. Безусловно, что обе «великие державы» продолжали преследовать свои особые цели. США считали, что консервация или даже некоторое снижение уровня военного противостояния не изменит главного: истощения ресурсов СССР в гонке вооружений. Брежневское руководство, приложив гигантские усилия для достижения ядерного паритета, использовало его как инструмент скрепления «социалистического лагеря», как мощный пропагандистский фактор. Отдельные договоренности не смогли полностью изменить атмосферу недоверия и военных приготовлений, тем более что в практической деятельности как американскому, так и советскому руководству не всегда хватало реалистического видения сложного, противоречивого мира. После многолетних переговоров подписанный в 1979 г. Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2) так и не вступил в действие. Стороны начали взаимно обвинять друг друга в его нарушении. Поводом для отказа от ратификации американская сторона объявила введение советских войск в Афганистан. В этот период произошло дальнейшее расширение сотрудничества Советского Союза с другими развитыми капиталистическими странами. Особое значение для упрочения международной стабильности имело мирное урегулирование территориальных вопросов. В начале 70-х гг. канцлер ФРГ В. Брандт от имени своей страны заключил договоры с СССР, Польшей, ГДР, Чехословакией об основах взаимоотношений, в которых признавалась территориальная и социально-экономическая нерушимость государственных границ, сложившихся в Европе после второй мировой войны.
Было заключено четырехстороннее соглашение (СССР, США, Великобритания и Франция) по урегулированию статуса Западного Берлина. Тем самым на основе разумного компромисса была разрешена одна из самых сложных проблем европейской безопасности. Однако эти компромиссы носили вынужденный характер, закрепляя послевоенный раздел Европы на две части! Многие аналитики Запада исходили из того, что внутренняя неустойчивость в восточноевропейских странах неизбежно уведет их в сторону от коммунистических режимов без внешнего вмешательства. Советские же руководители и политики были довольны тем, что Запад признал их право оказывать влияние на Восточную Европу в выгодном им духе. Этот компромисс был закреплен на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе. В Совещании участвовали руководители и представители 33 европейских стран, а также США и Канады. 1 августа 1975 г. в Хельсинки (Финляндия) был подписан Заключительный акт Совещания. Основа его — Декларация принципов, которыми государства должны руководствоваться во взаимных и межгосударственных отношениях. Вот эти принципы: суверенное равенство; взаимный отказ от применения силы или угрозы силой; нерушимость границ, территориальная целостность государства; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм права. Все же эта беспрецедентная в истории встреча стала событием огромного международного значения. Она заложила основы перехода к новому этапу разрядки напряженности, явилась важным шагом на пути закрепления принципов мирного сосуществования и налаживания отношений равноправного сотрудничества между различными государствами. Официальная пропаганда пыталась использовать это в своих целях. Л. И. Брежневу, плохо разбиравшемуся в сложных хитросплетениях международной политики и не владевшему всеми тонкостями дипломатии, в тот период советской прессой было присвоено громкое звание «архитектора разрядки».
И все же главное состоит в том, что в стране был создан мощнейший военно-промышленный комплекс. Более того, вполне вероятным будет предположение, что существование ВПК как в США, так и в СССР было до определенного времени выгодно обеим сторонам. Это — и огромные военные заказы, и стабильные рабочие места. Наконец, существование «биполярного мира» на какой-то срок позволило держать в русле политики великих держав их союзников. Этой же цели служило создание в стране мощного океанского флота, оснащенного ядерным оружием. На почве опыта 70-х гг. были заложены основы широкого сотрудничества различных государств в новых исторических условиях. Но результаты такого сотрудничества могли быть гораздо существеннее, если бы к успехам разрядки было проявлено ответственное и серьезное отношение как со стороны Запада, так и со стороны советского политического руководства. В этот период продолжались и секретные акции в оборонной сфере, противоречившие публичным декларациям. Классическим примером необоснованной секретности явилась проблема химического оружия. Советским дипломатам и военным специалистам приходилось уклоняться от прямого ответа на вопрос, имеет Советский Союз химическое оружие или нет (хотя на самом деле оно имелось). Уязвимым местом советских мирных инициатив было отстаивание принципа самоконтроля за вооружениями. Такой подход не пользовался широкой международной поддержкой, поскольку наши партнеры по переговорам выдвигали требования обязательных международных инспекций- Стратегический паритет стал пониматься не в соответствии с принципами оборонной достаточности, а как стремление иметь тяжелые, баллистические ракеты «чуть-чуть про запас». Разрядке в политической сфере международных отношений предшествовало и значительно ее укрепляло улучшение торгово-экономических связей между социалистическими и капиталистическими государствами. В 60-е — начале 70-х гг. был заключен целый комплекс соглашений по расширению торговых, экономических, финансовых связей, научно-технического сотрудничества, широких обменов в области культуры и образования. Однако основную долю нашего экспорта в другие страны продолжали составлять топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь), лес, минеральное сырье (до 80%), а доля машин, оборудования, готовых изделий не превышала 5%. Полученные средства использовались нерационально, в основном на закупку зерна в огромных количествах (а в это время почти столько же теряли внутри страны), продовольствия и потребительских товаров, а использование импортируемой техники по назначению часто оказывалось не обеспеченным внутри страны. Так со времен сталинского «большого скачка», когда для приобретения техники на Запад шли эшелоны с зерном и топливом, лесом и рудой, СССР не смог выйти из состояния «сырьевого придатка» Запада. Тоталитарный режим, декларируя взаимовыгодный экономический обмен, не смог наладить производство конкурентоспособных товаров.
<< | >>
Источник: Островский В. П., Уткин А. И.. История России. XX век. 11 кл.: Учеб, для общеобразоват. учеб, заведений.. 1995

Еще по теме Внешняя политика: цели и методы.:

  1. § 3. Внешнее управление как активная восстановительная процедура aaan 1. Понятие и цели внешнего управления aaak sssn
  2. 1. Понятие и цели внешнего управления.
  3. Цели политики оплаты труда
  4. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  5. § 7. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  6. 10.1. ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ МНК
  7. Коллоквиум. Политика глобальной безопасности: цели и приоритеты
  8. § 7. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  9. § 4. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
  10. 3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ГАСТИНГСА
  11. 6. Внешняя политика ФРГ
  12. Внешняя политика.
  13. Цели и задачи муниципальной экологической политики
  14. Становление внешней политики ФРГ
  15. Внешняя политика
  16. Внешняя политика Екатерины II
  17. Внешняя политика Г. Штреземана
  18. Внешняя политика. Советско-южнойеменские отношения.
  19. Внешняя политика.
  20. Внешняя политика