Внешняя политика России в XIX веке

Вступив на престол, Александр I начинает говорить о захватах Наполеона, о «всеобщем мире», который должен, наконец, покончить с бедствиями, переживаемыми Европой. При этом император дает понять, что такой мир может быть достигнут путем образования против Франции коалиции, возглавляемой им самим.

В связи с этим он обращает пристальное внимание на совершенствование работы Коллегии иностранных дел. Это определялось как сложностью между

149

народной обстановки, так и личными наклонностями молодого императора, не только унаследованными от его бабки Екатерины II, но и развитыми в процессе воспитания и образования. В сентябре 1802 г. вместо основанной еще Петром I Коллегии иностранных дел Александр I создал Министерство иностранных дел (МИД), которое осуществляло внешнюю политику. В период правления Александра I МИД возглавляли многие видные сановники и дипломаты: А. Р. Воронцов, А. А. Чарторыйский, А. Я. Будберг, Н. П. Румянцев, К. В. Нессельроде (с 1816 по 1822 г. было одновременно два управляющих-Нессельроде и А. И. Каподистрия). Частая смена руководителей этого ведомства отражала известные зигзаги во внешней политике и определенную двойственность ее курса. Организационная структура и принципы функционирования МИД, усложнившиеся в первой половине XIX в. оставались без изменения до конца века.

В 1803 г. отношения между Англией и Францией обострились. Наполеон готовил высадку французских войск в Англии. Александр I сделал попытку выступить арбитром между ними, но был обвинен в антифранцузских интригах.

Вступление России в войну спасло Англию от французского десанта. Против Наполеона в Европе фактически выступали только австрийские и русские войска, поэтому России пришлось увеличить армию на 150 тыс. человек. Чтобы собрать эту силу, потребовалось провести три рекрутских набора, а сверх того - пойти на значительный дефицит в бюджете, который был покрыт новым выпуском ассигнаций. Военные действия в 1805 г. закончились неудачно для России и Австрии, главным образом из-за неумелого ведения войны австрийским генералитетом и самонадеянности Александра I.

Император заставил главнокомандующего русской армией М. И. Кутузова действовать по планам австрийского генерала фон Вейротера. После капитуляции австрийской армии при Ульме, поражения войск союзников при Аустерлице (в этом сражении было убито около 15 тыс. русских солдат), бегства армий и императоров с поля боя Кутузову удалось увести свои войска от Вены. В результате Австрия подписала договор с Францией без участия России, а Пруссия тогда же заключила с Наполеоном оборонительный договор. «Позор Аустерлица» был тяжелым ударом для России. Александра

150

высмеивали в эпиграммах, упрекали в том, что он ввязался в чужие дела и уронил международный престиж России.

В январе 1806 г. состоялся ряд совещаний приближенных Александра I, в ходе которых обсуждалась проблема внешних отношений, но единства мнений достичь не удалось. Однако, невзирая ни на что, Александр начал готовиться к продолжению войны с Наполеоном.

В 1806 г. Александр в союзе с Пруссией возобновил войну с Наполеоном. Этот союз практически означал создание новой антифранцузской коалиции, которая, не успев собрать свои силы, распалась: прусский король, не дожидаясь русской армии, начал военные действия. Результатом этой поспешности стало поражение прусской армии (под Иеной и Ауэрштедом). Вскоре Наполеон овладел Берлином и всеми прусскими землями до Вислы. Пруссия вышла из войны, и Россия осталась один на один с противником. Русская армия оказывала упорное сопротивление французам (под Прейсиш-Эйлау в январе-феврале и под Фридландом в июне 1807 г.). Но военные операции фактически без участия союзников, но во имя интересов европейских государств, проходили тяжело, требовали пересмотра позиции России.

С этого начался новый этап в дипломатии России. Александр I был вынужден обратиться к Наполеону с просьбой о заключении мира, 13(25) июня 1807 г. в Тильзите были проведены мирные переговоры двух императоров. Это внесло существенные изменения в расстановку международных сил и направление российской внешней политики. После Тильзита, свидания императоров в Эрфурте (сентябрь 1808 г.) отношения России и Франции стали ухудшаться. Россия не мирилась с новыми агрессивными действиями наполеоновской Франции.

С лета 1810 г. началась постепенная, но все ускорявшаяся подготовка обоих государств к войне. Их дипломаты старались сохранить франко-русский союз, но в августе 1811 г.

151

В ночь на 12 июня 1812 г. наполеоновская армия без объявления войны начала военные действия против России. Война 1812 г. получила в нашей стране наименование Отечественной. В ней решалась судьба России, она вызвала небывалый дотоле подъем патриотических чувств в народе. Национальный характер Отечественной войны 1812 г. выражался в формировании сил ополчения и партизанского движения. В рядах партизан были солдаты, казаки, ополченцы и добровольцы из крестьян. Широкую известность обрели военно-партизанские отряды под командованием офицеров Д. Давыдова, А. Фигнера, И. Дорохова, А. Сеславина.

7 декабря 1812 г. стало днем изгнания французских войск из пределов России. 13 января 1813 г. русская армия, перейдя Неман, вступила в Варшавское герцогство, начав новую освободительную кампанию против Наполеона (так называемые Заграничные походы русской армии 1813-1814 гг.). Победа России в этой войне имела огромное международное значение, стала прологом завершающего этапа борьбы с господством в Европе наполеоновской империи.

8 действиях европейских государств против Наполеона за независимость Франции проявились разные тенденции - прогрессивные и реакционные. Реакционная позиция европейских монархов во главе с Александром I проявилась в решениях Венского конгресса (сентябрь 1814 - июнь 1815 г.) и Священного союза (июнь 1815 г.), которые закрепили существующую систему международных отношений. Основными результатами борьбы против Наполеона были завоевание национальной независимости европейских стран, определившее их развитие и утверждение буржуазного строя; в течение ряда лет Европа не знала кровопролитных войн. Однако противоречия оставались, европейские державы стремились к перераспределению сфер влияния в Европе, захвату новых земель, принижению роли России в борьбе европейских государств с Наполеоном.

Международная обстановка, которая складывалась в ходе борьбы с наполеоновской Францией, наложила отпечаток на политику России в отношении присоединенных к ней территорий. Так, Финляндия, присоединенная к России в 1809 г. в результате Русско-шведской войны, получила статус Великого княжества Финляндского и пользовалась автономией в составе России. Впервые после завоевания Швецией в XII-XVII вв. Финляндия обрела свою государственность (в рамках автономии), что стало важным фактором дальнейшего развития финской нации.

По заключительному акту Венского конгресса 1815 г. к России была присоединена часть территории Царства Польского с введением в нем конституционного правления. Некоторые национальные особенностиуправления были

152

сохранены и в Бессарабии, присоединенной к России по Бухарестскому мирному договору 1812 г.

Наряду с европейским направлением внешней политики царской России в XIX в. большое значение приобретает ее восточная политика. Восточный вопрос был порожден разложением Османской империи (Турция), проявился в росте национально-освободительного движения подвластных ей народов, нередко более экономически и культурно развитых, чем завоеватель. Он включал в себя также стремление европейских держав утвердиться на рынках Ближнего и Среднего Востока, укрепить свои позиции на Балканах.

Перед Россией встали очень сложные и противоречивые задачи. Она не могла и не хотела отстраняться от вмешательства в балканские дела, от защиты национально-освободительного движения балканских народов от турецкого ига. Этому не мешало даже понимание российской дипломатией того, что Великобритания, Австрия, Франция, имея свои собственные интересы на Востоке, будут противостоять России, стремиться подорвать ее авторитет, ослабить, а в случае крупного успеха - низвести ее до уровня второстепенной державы.

Россия очень нуждалась в положительном для себя решении вопроса о черноморских проливах (Босфор и Дарданеллы) как единственном пути сообщения между Черным и Средиземным морями.

В решение восточного вопроса оказались втянутыми фактически все европейские державы. Результаты успешного продвижения России на восток были закреплены в первой трети XIX в. русско-иранской (1826-1828) и русско-турецкой (1828-1829) войнами. Европейские державы с большой тревогой следили за ходом военных действий.

Вторая половина XIX в. В начале 1850-хгг. между католической и православной церквами завязался спор о «палестинских святынях», находившихся на азиатской территории Османской империи. Началась дипломатическая борьба сторонников церквей, кому из них принадлежит право иметь ключи от Вифлеемского храма, чинить купол над храмом «гроба господня», обладать религиозными памятниками в Иерусалиме. Обострение международных противоречий привело к возникновению Восточной, или Крымской, войны

153

(1853-1856). Ее подлинной причиной было стремление к расширению сфер влияния на Ближнем Востоке, а «палестинские святыни» послужили лишь поводом к этой войне.

Против России в ней выступили Турция и вскоре - коалиция наиболее развитых европейских держав (Англия, Франция, с декабря 1854 г.- Австрия), имевших свои интересы в этом регионе. Начавшись как русско-турецкая, эта война продолжилась с 1854 г. на Крымском полуострове (поэтому и была названа Крымской). Несмотря на стойкость и мужество русских солдат и матросов, после одиннадцатимесячной осады силами англо-франко-турецкой армии в августе 1855 г. пал Севастополь. Фактически этим завершились военные действия в Крымской войне, мирный договор был заключен в следующем году.

Крепостническая Россия потерпела поражение, которое показало ее экономическую и военную отсталость. Проигрыш в войне и Парижской мирный договор (март 1856 г.) с его тяжелыми последствиями для России не только подорвали ее престиж, но и поставил страну перед необходимостью немедленного реформирования.

В восточную политику России входили и ее действия на Кавказе. Внимание к этому региону определялось как геополитическими и экономическими, так и международными факторами. Усилилось стремление Турции, Персии (Ирана), Франции, Англии овладеть Кавказом. После завершения в 1829 г. присоединения Закавказья к России, происшедшего как в результате завоеваний, так и путем мирных договоров с отдельными владетельными князьями и ханами, обратившимися с прошением о принятии их в подданство России, Кавказ не перестал быть узлом острых международных противоречий.

Азиатское направление внешней политики было направлено на укрепление дипломатических и торговых отношений и не преследовало экспансионистских целей. Политика России в Средней Азии способствовала сдерживанию там междоусобиц, вела к консолидации народов, значительная часть которых вошла в состав России в 1830-х гг., а окончательно присоединение завершилось к 1860-м гг. В стремлении упрочить свои позиции в Средней Азии царское правительство столкнулось с противодействием Англии и Персии.

Необходимость глубоких внутренних преобразований вынудила ослабить внешнеполитическую активность. Главная цель её на международной арене сводилась к отмене отдельных статей Парижского договора 1856 г., подписанного по итогам Крымской войны. После этого Россия довольно успешно восстанавливала свое влияние на Черном море, Балканах.

В 1870-х гг. русское правительство видело путь стабилизации на Балканах «в нравственном воздействии» на враждующие стороны (Турция и порабо

154

щенные ею народы Балканского полуострова). После возникновения союза трех императоров (России, Германии, Австрии, 1873) Россия вышла из международной изоляции и пыталась, опираясь на этот союз, оказать давление на Турцию с целью проведения реформ в пользу славянского населения. Восстания против османского (турецкого) ига в Боснии, Герцеговине (1875-1878) и Болгарии (1876) вызвали широкое общественное движение в России в пользу братских славянских народов. Российское правительство в целях усиления своего влияния на Балканах выступило в поддержку восставших и Сербии, потерпевшей поражение в войне с Турцией.

В апреле 1877 г Россия объявила войну Турции, началась Русско-турецкая война 1877-1878 гг Она была вызвана подъемом национально-освободительного движения на Балканах и обострением международных противоречий, явилась высшим этапом в восточном кризисе 1870-х гт и важным фактором, ускорившим победу балканских народов в их борьбе с тиранией Османской империи.

Эта война была популярна в России. Сражения развернулись одновременно на двух театрах военных действий - Балканском и Кавказском. Высокий боевой дух русских, болгарских, румынских воинов проявился во время боев за Плевну, Шипку, Каре и в других сражениях.

19 февраля (3 марта) 1878 г. в местечке Сан-Стефано, в 12 км от столицы Османской империи, был подписан выгодный для России и балканских государств Сан-Стефанский мирный договор, принесший независимость балканским народам. Славянские народы и ныне помнят борьбу России за их независимость. Однако созванный вскоре Берлинский конгресс великих держав в июле 1878 г. подписал так называемый Берлинский трактат, значительно урезавший условия Сан-Стефанского договора.

В результате русско-турецкой войны 1877-1878 гг. возникло самостоятельное Болгарское княжество, была признана суверенность Черногории, Сербии, Румынии. Россия вернула Бессарабию, получила Каре, Ардаган, Батум. Австро-Венгрия захватила Боснию и Герцоговину Англия - остров Кипр. Главным союзником России на Балканах оставалась Сербия.

В 1870-1880-е гг. русская армия продвигалась в глубь Средней Азии. В 1868 г. вассальную зависимость от России признал эмир Бухары, в 1873 г. под протекторатом России оказалось Хивинское ханство, к 1885 г. были подчинены туркменские племена. Для управления этой территорией был создан Туркестанский край.

На всем протяжении истории российские самодержцы заботились не только о престиже России, но и о поддержании европейского равновесия, нередко военной силой. Практически каждое поколение россиян переживало войну, а иногда и не одну. Это приводило к доминированию военных элементов в экономической, социальной и политической жизни страны в период прав

155

ления Александра I, Николая I, Александра П. В царствование Александра Ш Россия не вела ни одной войны (если не считать небольшого столкновения с афганцами на реке Кушка в 1885 г.), поэтому Александра III называли Миротворцем. Внешнеполитическая программа России во второй половине XIX в. сохраняла стремление к локализации международных конфликтов мирным, дипломатическим, путем.

В 1880-1890-е гг., рассматривая вопросы создания современной индустрии и поднятия сельского хозяйства, Россия занялась поисками средств и методов решения внешнеполитических задач. Ее усилия были направлены на поиски союзников в условиях нараставшей борьбы за передел мира между капиталистическими государствами и создания такого мощного военно-политического блока, как Тройственный союз (Германия, Австрия, Италия, 1882). Созданный якобы в интересах мира в Европе, этот союз на самом деле был направлен на передел мира и способствовал со временем возникновению Первой мировой войны.

В противовес Тройственному союзу почти через десять лет после его создания оформился русско-французский союз (1893), ставший основой для создания Антанты, или Тройственного согласия (Россия, Англия, Франция).

Система блоков поддерживала равновесие сил держав, но лишь ценой неизбежных в ту пору конфликтов. Равновесие носило неустойчивый характер вследствие усиления неравномерности развития капитализма. Недостаточно прочны были и сами блоки из-за противоречий между партнерами.

Перед Россией стояли задачи укрепления своего влияния в малых государствах Балканского региона и изменение (в выгодную для себя сторону) режима черноморских проливов. На Балканах главным соперником России являлась Австро-Венгрия, поддерживаемая Германией, на Ближнем Востоке Россия сталкивалась с конкуренцией едва ли не всех великих держав, не исключая и Франции. Злейшим врагом свободного прохода русского военного флота через проливы выступала Англия.

На Среднем Востоке Россия стремилась закрепиться на рубежах, достигнутых в 1860-1880-е гг., не претендуя на дальнейшее продвижение в сторону «жемчужины английской короны» (Индии) и получения выхода в Индийский океан. Тем не менее Англия стремилась к более четкому разграничению границ, созданию «буферной» зоны и разделу Персии (Иран) на сферы влияния.

Независимо от той или иной последовательности в решении внешнеполитических задач и блоковой ориентации Россия в конце XIX в. воздерживалась от внешнеполитической экспансии, придерживалась твердой позиции сохранения мира, в условиях которого более успешно решались вопросы внутреннего социально-экономического развития страны.