<<
>>

24.2. Возрождение экономически оправданной надлежащей правовой процедуры: неимущие как класс, защищаемый Конституцией

В процессе Griffin v. Illinois208 Верховный Суд утверждал, что требование от подсудимого по уголовному делу выкупа стенограммы разбирательства в качестве условия получения права на апелляцию по вопросам данного дела дискриминировало тех, кто не в состоянии заплатить соответствующую сумму.

Суд мог бы прийти к тому же результату, если бы признал, что принцип надлежащей процедуры в уголовных процессах требует, чтобы ответчик имел право на апелляцию (как суд и постановил много лет спустя), и это право подразумевает возможность, при необходимости за счет государства, всестороннего апелляционного рассмотрения всего хода разбирательства. Но если, как утверждается в решении по данному делу, неимущий подсудимый получает право на бесплатное приобретение стенограммы разбирательства лишь для нейтрализации преимущества, которое имеет над ним в противном случае состоятельный подсудимый, открываются новые перспективы конституционных гарантий. Если государство должно нейтрализовать преимущества в данной области, создаваемые обладанием деньгами, почему оно не должно сделать это в других областях? Фактически, как утверждалось, данный процесс был первым в серии процессов, которые лучше всего объяснить теорией, постулирующей, что государство должно в соответствии с конституционным принципом удовлетворять «минимальные справедливые потребности» граждан независимо от их платежеспособности.209 Другим в этой серии, как утверждается, было решение по делу Harper, отменившее избирательный налог.210

Однако эти решения можно объяснить на более узких основаниях. Дело Griffin может быть приравнено к решениям, гарантирую щим право на адвоката неимущим подсудимым по уголовным делам. Индивид, который (возможно, не по своей вине) является неимущим, по-прежнему обладает ценным правом собственности: своей свободой действия. Если государство может произвольно отнимать ее, а именно так можно интерпретировать уголовный процесс, в котором только государство имеет защиту или в котором подсудимый не может компетентно подать апелляцию на свое осуждение, ценность этого права собственности уменьшается.211 Что касается дела Harper у поскольку соотношение затрат и выгод от участия в выборах в любом случае невелико, даже очень умеренный избирательный налог может привести к отказу многих неимущих граждан от голосования.

Таким образом, этот налог должен привести к такому же практическому результату, как и запрещение неимущим участвовать в голосовании, а это не соответствует принципам всеобщего избирательного права, которое, как мы видели в главе 23, может иметь экономическое оправдание.

Последним на данный момент развитием линии, начатой делом Griffin, является отмена судами некоторых штатов, начиная с Верховного суда Калифорнии в процессе Serrano v. Priest,212 практики финансирования государственного образования из местных налогов на доход с недвижимого имущества. Данная практика делает сумму, затраченную на государственное образование в каждой школе в расчете на каждого ученика, отчасти функцией ценности недвижимости в данном районе. Может показаться, что, поскольку в более богатых районах, как правило, больше ценной недвижимости, дети богатых родителей получают более дорогостоящее образование, чем дети неимущих родителей, а это может быть неэффективным, равно как и несправедливым, поскольку целью государственного образования являются инвестиции в человеческий капитал, а оптимальные инвестиции зависят скорее от умственного развития ребенка, чем от его обеспеченности (см. п. 5.4). Но корреляция между базой налога на доход с недвижимого имущества и доходом семей, которые пользуются государственными школами, не обязательно положительна. Например, в Нью-Йорке есть много богатых людей и много ценной недвижимости. Но поскольку обеспеченные граждане не отдают своих детей в государственные школы, а большая часть налога на недвижимость взимается с коммерческой, а не с жилой недвижимости, следствием финансирования государственных школ за счет налогов на доходы с недвижимости является перераспределение дохода в пользу неимущих. Если бы расходы на каждого ученика были выровнены на уровне штата, город Нью-Йорк был бы классифицирован как богатый регион и расходы на каждого ученика в нем были бы сокращены, хотя многие из этих учеников являются неимущими. От выравнивания расходов в первую очередь выиграли бы жители сельской местности.

Выравнивание расходов также ослабило бы систему государственных школ, уменьшив стимул богатых районов к высокому налогообложению своих жителей для оплаты высококачественного государственного образования, и некоторые неимущие жители пострадали бы от этого.

Фактически ни в одном районе население не может быть совершенно однородным. Некоторые жители являются неимущими, и они будут получать выгоду от высококачественного образования, за которое платят их богатые соседи (особенно если у неимущих более крупные семьи). Этот эффект проявится особенно отчетливо, если современные меры властей по перемещению государственного жилищного строительства в пригородные зоны будут успешными. Действительно, одна из причин, по которой власти пригородов сопротивляются такому перемещению, заключается в том, что оно потребует предоставления дорогостоящего государственного образования, которого требуют жители этих районов для своих детей, тем детям, чьи родители неспособны возместить соответствующую долю издержек.213
<< | >>
Источник: РИЧАРД А. ПОЗНЕР. Экономический анализ права В ДВУХ ТОМАХ ТОМ 2. Перевод с английского под редакцией В. Л. Тамбовцева. 2004

Еще по теме 24.2. Возрождение экономически оправданной надлежащей правовой процедуры: неимущие как класс, защищаемый Конституцией:

  1. ГЛАВА 24 ЭКОНОМИЧЕСКИ ОПРАВДАННАЯ НАДЛЕЖАЩАЯ ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА
  2. 21.1. Экономические цели судебного процесса; экономические цели надлежащей правовой процедуры и доказательственного права
  3. 24.3. Права потребителей и государственных служащих на надлежащую правовую процедуру
  4. 25.5. Ограничения принципа надлежащей правовой процедуры в отношении личной подсудности
  5. 25. Класс как системообразующая основа общества
  6. Как не приняли новую Конституцию РСФСР
  7. ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ В ТРУДАХ АВТОРОВ ЭПОХИ ВОЗРОЖДЕНИЯ, РЕФОРМАЦИИ И КОНТРРЕФОРМАЦИИ МАКИАВЕЛЛИ НИККОЛО
  8. 6.2. Культура как особый класс общественных явлений. Л. Уайт
  9. Как пишется Конституция семьи?
  10. Курс — на ликвидацию кулачества как класса
  11. ТЕМА 7 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ МЫШЛЕНИЕ КАК МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ: СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ
  12. Начало Возрождения. Кватроченто Теория и практика искусства Возрождения
  13. ИМУЩЕМУ ДАСТСЯ, У НЕИМУЩЕГО ОТНИМЕТСЯ