<<
>>

вексельное законодательство Российской империи

Вексель является одним из важных финансовых инструмен- тов в условиях рыночной экономики. Вексельное законодатель- ство — это достаточно непростая часть финансового права. В связи с этим уместно вспомнить, что Российская империя имела богатый опыт правового регулирования вексельного об- ращения.
Изучение этого опыта представляется в современных условиях достаточно важным. Лекция 9. Развитие отдельных отраслей права в Российской империи Считается, что впервые вексель как финансовый документ возник в Италии еще в ХII в. Его появление было вызвано потребностями активно развивавшегося коммерческого оборо- та. В Россию же векселя пришли гораздо позднее, причем, в отличие от европейских стран, возникли они не столько есте- ственным путем, сколько по воле законодателя. При Петре I появляются первые, так называемые казенные векселя. В усло- виях недостаточной развитости почтовой службы и большого числа лихоимцев на дорогах посредством этих векселей пере- водили казенные деньги из одного города в другой. Позднее, в 1728 г., в «Наказе губернаторам и воеводам и их товарищам» были определены самые общие правила проведения данного вида финансовых операций. Прежде всего отмечалось, что гу- бернаторы могут воспользоваться векселем для перевода казны, а воеводы не могут. Далее предписывалось не давать вексель тому лицу, которое по нему будет получать, а посылать по по- чте. Устанавливалось, что срок платежа не может превышать один месяц. Вскоре правительство Петра II решило распространить дей- ствие вексельных операций на все виды торгового оборота. В связи с этим 16 мая 1729 г. (по старому стилю) был введен в действие вексельный устав, изданный на русском и немецком языках. Цель его издания в самом документе определялась сле- дующим образом: «Вексельный Устав сочинен и выдан вновь ради того, что в Европейских областях вымышлено, вместо перевоза денег из города в город, а особо из одного владения в другое, деньги переводить через письма, названные векселя- ми, которые от одного к другому даются или посылаются...
и приемлются так, как наличные деньги». Вексельный устав состоит из трех глав. Первая глава носит название «О настоящих купеческих векселях». Она начинается с того, что перечисляет «персоны, которые в векселях писаны бывают»: векселедавец, переводитель, подаватель, акцептователь или приниматель, надписатель. Далее подробно описано множе- ство возможных в коммерческой практике случаев, связанных с выдачей, акцептированием и оплатой векселей частными ли- цами. При этом указано, что если в суде встретится дело, не упомянутое в уставе, то следует обратиться в Коммерц-коллегию, приложив мнение суда с подробным обоснованием. История государства и права России: курс лекций Глава вторая носит название «О векселях на казенные день- ги» и также содержит описание различных примеров соответ- ствующей практики. Третья глава, которая называется «Формы или образцы внутренних векселей с толкованием», представля- ет собой своего рода приложение, поскольку содержит 14 об- разцов возможных видов векселей: с оплатой по предъявлению, с оплатой через определенный срок по предъявлению, с опла- той в установленный срок по написанию, векселя с указанием двух или трех лиц и т.д. Интересен образец «в чужие края по- сылаемых векселей». Эти векселя, предназначавшиеся для меж- дународных финансовых операций, имели свои особенности. Даты на них ставились как по новому, так и по старому сти- лям, сумма платежа указывалась не в рублях, а в соответству- ющей валюте. Заканчивается Устав пятью общими правилами составления векселей, среди которых особо выделяется п. 2: «Вексельное пра- во упоминать». Особо оговаривалось, что векселя не облагаются пошлиной и составляются на простой, а не гербовой бумаге. При анализе Вексельного устава 1729 г. не трудно заметить, что этот документ говорит почти исключительно о переводных векселях. Тем не менее в России гораздо большее распростра- нение получил простой, а не переводной вексель. Развитие коммерческого оборота и совершенствование фи- нансового законодательства послужило главной причиной раз- работки и принятия нового Устава о векселях от 25 июня 1832 г.
В отличие от Устава Петра II, который говорил о векселях ку- печеских и казенных, новый Устав делил векселя на простые и переводные. Устанавливались следующие обязательные рек- визиты векселя: место и дата составления, срок платежа, сум- ма, наименование плательщика, подпись векселедателя, слово «вексель». В дополнение к этому в переводном векселе требо- валось указывать имя плательщика, место его жительства или место платежа, обозначать, первый ли это вексель, второй либо копия. Отсутствие одного из обязательных реквизитов не ли- шало векселя силы долгового обязательства, но платеж произ- водился только по решению коммерческого суда. Важным но- требование и цифрами, и прописью. указывать платежа Лекция 9. Развитие отдельных отраслей права в Российской империи Согласно Уставу, векселя в обязательном порядке составля- лись на специальной гербовой бумаге. При ее покупке гербовый сбор взимался в соответствии с суммой обязательства. Всего су- ществовало 25 «достоинств» вексельной бумаги стоимостью от 10 коп. до 54 руб. «Десятикопеечная» бумага применялась для векселей на сумму до 50 руб., а самая дорогая — для обязательств на сумму от 40 до 50 тыс. руб. Если обязательство превышало 50 тыс. руб., оно разделялось на несколько частей и фиксирова- лось на отдельных листах бумаги. За вексель, составленный за границей и присланный для платежа в Россию, также взимался гербовый сбор в соответствии с Гербовым уставом. В соответствии с европейскими правовыми нормами век- сельный устав предусматривал передачу векселя третьему лицу посредством надписи (индоссамента) на его оборотной сторо- подпись передавателя, имя лица, которому передается вексель, «означе- ние, что платеж получен», и дату надписания. Для акцептиро- предъявления и срок акцептирования устанавливались по 24 часа. Согласно Уставу, взыскание по векселям могли производить коммерческие суды, магистраты и ратуши, а также специаль- ные отделения при Управах благочиния Москвы и Петербурга. Впоследствии, после 1864 г., дела о векселях в тех местностях, где не было коммерческих судов, подлежали юрисдикции ми- ровых и общих судов.
Если иск по векселю не превышал 300 руб., он мог рассматриваться земскими начальниками и город- скими судьями. После введения Устава о векселях 1832 г. в действие вы- связи с этим уже в 1847 г. составление проекта нового устава было отделению собственной Его Императорского Ве- личества канцелярии. С 1860 г. проект неоднократно публико- вался, обсуждался и переделывался. В итоге новый Устав о век- селях был принят только 27 мая 1902 г. В отличие от Устава 1832 г., новый Устав имел более четкую структуру. Нормы, относившиеся к простому и переводному векселям, излагались в разных разделах, причем раздел I был — переводным, и в этом раз- История государства и права России: курс лекций деле нормы первого не дублировались, но на них ссылались. Во введении к Уставу указывалось, что имеют право обязывать- вступать в долговые обязательства. Не имели этого права лица духовно- го звания, а также замужние женщины и девицы, живущие вместе с родителями, если они не ведут торговли от своего имени (ст. 2). Последняя норма, присутствовавшая и в преж- нем Уставе, просуществовала до принятия закона от 12 марта 1914 г., который разрешил женщинам обязываться векселями в любом случае. Кроме того, в соответствии с указом 1862 г., не имели право обязываться векселями крестьяне, не имеющие недвижимой собственности, если они не взяли торговых сви- детельств, и нижние чины всех ведомств. Статья 10 Устава го- ворила, что если вексель выдан лицом, не имевшим права это- го делать, он не считался векселем, но данное лицо не осво- бождалось от ответственности по простому обязательству. Устав сохранял основные реквизиты, и прежде необходи- мые для векселя, и, кроме того, предусматривал заявление век- селедателя об обязательстве оплатить вексель. Переводной век- сель также должен был иметь наименование плательщика по векселю и означение первого приобретателя векселя. Сумма платежа указывалась прописью, без поправок, цифры не явля- лись обязательными. Не допускались оговорки об условности платежа.
Согласно ст. 28, «кроме векселедателя, ответственность по векселю лежит и на всех подписавших вексель или сделавших на нем надписи, как если бы каждым из них выдано было самостоятельное на себя обязательство...» Векселедатель, учи- нивший протест в неплатеже, получил право требовать уплату процентов со дня срока платежа, исходя из 6% годовых, а так- же оплату связанных с протестом издержек. Устав о векселях 1902 г. также не был лишен отдельных недостатков, но в целом соответствовал юридической и ком- мерческой практике своего времени. Он был разработан с уче- том основных европейских документов в области вексельного права. Кроме вексельных уставов, нормы вексельного права содер- жались в документах, регламентировавших деятельность банков Лекция 9. Развитие отдельных отраслей права в Российской империи учету. В Уставе Государственного банка от 31 мая 1860 г. учету вексе- лей был посвящен специальный отдел. В соответствии с дан- ным правовым документом, имевшим силу закона, Государ- ственный банк принимал векселя от известных ему благона- векселями. Принимались векселя переводные и простые, а также ино- странные векселя, акцептированные в России. При этом они должны были соответствовать следующим требованиям: обе- спечение в платеже не менее чем двумя подписями, назначение к платежу в Петербурге или одном из городов, где находятся достоинства. Банк учитывал векселя, если до платежа по ним осталось не более шести месяцев. В исключительных случаях допускался учет векселей, до платежа по которым оставалось от 6 до 9 месяцев, но в этом случае требовалось особое представление правления банка и согласие министра финансов, а также на- значался более высокий учетный процент. В целом краткосроч- ные векселя имели преимущество перед долгосрочными. Учет- ный процент определялся правлением банка каждые две не- дели, а в особых случаях и чаще. Незначительность суммы не могла служить препятствием в приеме векселя к учету. Большое внимание уделял законодатель обеспечению безо- пасности для банка операций по учету векселей.
В соответ- ствии с Уставом, банк вел список лиц, объявленных несостоя- векселей в Петербурге. Лица, допустившие свои векселя до протеста, лишались права предъявлять векселя к учету в будущем. Если плательщик оказывался несостоятельным до истечения срока векселя, учтенного банком, то банк извещал об этом предъяви- теля, который был обязан в течение трех дней либо выкупить его другим благонадежным залогом. Таким образом, риск финан- совых потерь при проведении учета векселей сводился для бан- ка к минимуму. По Уставу Государственного банка от 6 июня 1894 г., прави- ла учета векселей были несколько изменены. Основные поло- жения, правда, остались прежними, но срок, остающийся до История государства и права России: курс лекций платежа по векселю, был увеличен для исключительных случа- ев с 9 до 12 месяцев. Более того, в исключительных случаях с согласия министра финансов допускалась возможность от- срочки платежей по векселям с обеспечением долга закладной или залоговым свидетельством на недвижимое имущество. Размер учетного процента, согласно новому Уставу, устанав- финансов и мог быть неодинаковым в разных районах страны и для раз- пересмотра учетного процента не реже, чем раз в три месяца, и его пу- бликация. У фирм, которые пользовались кредитом по вексе- лям, банк имел право потребовать финансовые отчеты, балан- сы, другие документы. Вместе с тем банк получил возможность открывать кредиты и выдавать ссуды под соло-векселя, т.е. под векселя с одной подписью векселедателя, обеспеченные зало- гом недвижимого имущества, закладом сельскохозяйственного или фабрично-заводского инвентаря или поручительством. Од- новременно разрешалось принимать к учету не только векселя, основанные на торговых сделках, как в прошлом Уставе, но и выданные для торгово-промышленных целей. Кроме Государственного банка, имели право работать с век- селями и некоторые другие банковские учреждения, в том чис- ле городские общественные банки. В соответствии с Положе- нием о городских общественных банках от 6 февраля 1862 г. своей со- стоятельностью лиц и отвечающие следующим требованиям: «а) обеспеченные в платеже не менее как двумя подписями; б) выданные на гербовой бумаге, не ниже надлежащего досто- инства; в) до платежа по которым остается не более 12 меся- цев; г) назначенные к платежу или в том городе, где находит- ся банк, или в одном из тех, где он имеет своих корреспон- дентов или агентов». Учетный процент определялся правлением банка совместно с городским головой и членами думы. До- статочно подробно регламентировались технические моменты, связанные с учетом векселей. Разрешалось проводить операции с векселями и акционер- ным коммерческим банкам. Например, в соответствии с Вы- сочайше утвержденным Уставом Сибирского торгового банка этому банку разрешалось производить «учет как русских, так Лекция 9. Развитие отдельных отраслей права в Российской империи и иностранных векселей и всяких других, на торговых сделках основанных обязательств, назначенных к платежу не далее 9 месяцев», а также «получение за счет третьих лиц платежей по векселям». Размер процента и условия учета векселей опреде- лялись правлением банка и публиковались в прессе. В целях обеспечения безопасности учетных операций банку разреша- лось проводить учет векселей, обеспеченных в платеже не ме- нее, чем двумя подписями. Соло-векселя разрешалось прини- мать к учету только тогда, когда они обеспечивались процент- ными бумагами, драгоценными металлами, товарами. В этом права и обязанности участников сделки. Обеспечение возможного риска при операциях с векселями недвижимым имуществом не допускалось. Таким образом, большинство банковских учреждений Рос- сийской империи имели право работать с векселями. Но за- конодательство предусматривало и исключения. Так, земельные кредитование под залог недвижимости, не могли осуществлять никаких опе- раций с векселями. Проанализировав динамику развития вексельного законода- что правовые нормы, регулировавшие вексельное обращение, неод- нократно дополнялись и совершенствовались. Изменения зако- нодательства были направлены главным образом на снижение регламентации учета векселей. Вместе с тем сохранялись опреде- обязываться векселями зависело от сословной принадлежности лица.
<< | >>
Источник: Пашенцев Д. А.. История государства и права России. 2010

Еще по теме вексельное законодательство Российской империи:

  1. Брачно-семейное законодательство Российской империи
  2. Благотворительное законодательство Российской империи
  3. Банковское законодательство Российской империи
  4. Налоговое законодательство Российской империи
  5. Фабрично-заводское законодательство Российской империи
  6. Бюджетное законодательство Российской империи
  7. § 4. НАСЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX в. СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
  8. НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ И ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ст. 253 УК РФ).
  9. 7.8. Каковы особенности Российской империи?
  10. 1.3. Бюджет в Российской Империи
  11. Гражданское право в Российской империи
  12. 9.1. Источники права Российской империи
  13. Становление основ современного российского законодательства
  14. 54. Вексельная форма расчетов
  15. 18.1. Рынок ценных бумаг Российской Империи