<<
>>

Судебная реформа

Самой радикальной и последовательной была судебная ре- форма. Потребность в данной реформе не вызывала сомнений. Большое число судебных органов с нечетко определенной ком- петенцией, существовавших в России в дореформенный пери- од, приводило к запутанности судебного процесса и процессу- альных требований, огромным, иногда десятилетним срокам рассмотрения дел, процветанию взяточничества.
Формальная форма устарели и не отвечали потребностям времени. процесса Учреждение судебных установлений от 20 ноября 1864 г., раз- работанное передовыми русскими юристами, вводило в России новый суд — бессословный, гласный, с состязательным процес- сом, с независимыми судьями, адвокатурой и с присяжными заседателями. Устанавливалась следующая судебная система: ми- ровые судьи, съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты, Сенат в качестве верховного кассационного органа. Ми- ровые судьи избирались на уездных земских собраниях или го- родскими думами на три года из числа жителей данной мест- Лекция 7. Государство и право во второй половине ХIХ—начале ХХ в. ности с учетом возрастного, образовательного, имущественного и служебного ценза. Судьи окружных судов назначались импе- должны были иметь высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Города и уезды были разделены на участки мировых судей. уездов, округа судебных палат состояли из нескольких губерний. Такое деление способствовало большей независимости судей от мне- ния администрации. Важное значение для независимости судов имел принцип несменяемости судей. Судьи окружных судов и судебных палат не могли быть уволены или переведены на другую должность без их согласия иначе как по приговору суда. В составе окружных судов образовывались, в зависимости от количества судей, присутствия (в некоторых крупных судах ких присутствий было несколько). Им было подсудно боль- шинство дел, отнесенных к компетенции общих судебных уста- новлений.
К основному их полномочию относилось рассмотре- гражданских дел по первой инстанции. Ино- роли второй инстанции по отношению к съездам мировых судей и прове- рять законность выносившихся ими судебных решений. В зависимости от особенностей конкретного дела, опасно- сти и сложности преступления закон предусматривал возмож- образования коллегий в разных составах. В ных законом случаях дела рассматривались в окруж- ных судах коллегиями в составе трех профессиональных судей, в других — профессиональными судьями с участием сословных представителей, а в третьих — профессиональными судьями с участием присяжных заседателей. ли участвовали в вынесении приго- воров, пользуясь теми же пра вами, что и профессиональные судьи: при постановлении приговоров они заседали все вместе и все вместе решали вопрос, виновен ли данный подсудимый в совершении преступления, в котором его обвинили, и под- лежит ли он наказанию, а если подлежит, то какому. История государства и права России: курс лекций Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных допус- калось только в окружных судах. В соответствии со ст. 201 ва уголовного судопроизводства, к числу таких дел отно- сились дела «о преступлениях или проступках, за которые в за- лишением или огра- ничением прав состояния». В заседании участвовали три про- фессиональных судьи и 12 присяжных заседателей. Присяжные заседатели избирались из «местных обывателей всех сословий», состоявших в русском подданстве, в возрасте от 25 до 70 лет, живущие не менее двух лет в том уезде, где они избирались. Не вносились в списки присяжных заседателей священнослу- жители и монахи, учителя народных школ, военнослужащие, находящиеся в услужении у частных лиц. Основной функцией присяжных того времени, как и в наши дни, было принятие решения по вопросу о том, виновен или совершении преступления, в котором его обвиняли. В случае признания подсудимого виновным они могли высказать свое суждение относительно того, заслужива- ет или не заслуживает он снисхождения при определении меры наказания.
На основании решения (вердикта) присяжных судьи выносили приговор. Если он был обвинительным, то в нем на- значалась конкретная мера наказания. Правительствующий Сенат являлся высшей судебной ин- станцией. В его составе было два кассационных де партамента — по гражданским и уголовным делам. Они выпол няли следую- щие функции: 1) рассмотрение дел о наиболее опасных преступлениях по первой инстанции с участием или без участия сословных пред- ставителей; 3) проверку в кассационном порядке законности решений и приговоров всех указанных выше судебных инстанций, в том числе приговоров, вынесенных с участием присяжных заседа- телей или сословных представителей (в таком порядке не мог- ли проверяться лишь приговоры сенаторов, постановленные Лекция 7. Государство и право во второй половине ХIХ—начале ХХ в. ных представителей). Данная функция счи- Одновременно с Учреждением судебных установлений был принят Устав уголовного судопроизводства. В нем законодатель зафиксировал принцип наказания только по приговору суда, отделение обвинительной власти от судебной, публичность су- дебных заседаний, отмену подсудности по сословиям, отмену теории формальных доказательств. Суд должен был вынести обвинительный или оправдательный приговор, оставление об- виняемого под подозрением запрещалось. Полиция лишалась функции предварительного расследования. Определялась под- судность каждого из судов. Так, мировые судьи получили пра- во рассматривать дела, по которым назначались следующие наказания: выговоры, штрафы до 300 рублей, арест до трех ме- сяцев, заключение в тюрьму до одного года. Более серьезные преступления подлежали ведению окружного суда, за исключе- нием дел о государственных преступлениях и преступлениях по службе. Устав уголовного судопроизводства подробно опреде- лял порядок проведения судебного заседания, вынесения при- говора, права присяжных и т.д. Кроме Устава уголовного судо- производства, император утвердил Устав гражданского судопро- изводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
принцип состязательности гражданского процесса, предполагал предо- ставление доказательств сторонами и открытость судебного за- седания. Большое значение имели создание адвокатуры и реоргани- зация прокуратуры. Адвокаты делились на две категории: при- сяжные поверенные, объединявшиеся в корпорации по окру- гам судебных палат, и частные поверенные, состоявшие при судах и занимавшиеся менее значительными делами. Прокура- тура была лишена функции общего надзора, ее деятельность ограничивалась судебной сферой, в основном надзором за хо- дом следствия и поддержанием обвинения в суде. Подчинялась прокуратура министру юстиции. Еще до судебной реформы, в 1863 г., были отменены теле- сные наказания для женщин, запрещено клеймение преступ- ников, отменены шпицрутены в армии, ограничено примене- История государства и права России: курс лекций ние розог (их не применяли к духовенству, учителям, крестьян- ской администрации). 19 октября 1865 г. царь утвердил «Положение о введении в действие судебных уставов», которое ориентировало на по- степенное, планомерное распространение по всей территории огромной страны предписаний новых законов. Офи циально ре- форма шла в течение 35 лет, до того момента, когда царь Ни- колай II издал специальный указ о ее окончании (1 июля 1899 г.). Некоторые принципы судебной реформы были распростра- нены и на военные суды. военно-судебный устав 1867 г. и во- енный устав о наказаниях 1868 г. установили новую систему во- енных судов, ввели отделение суда от военной администрации. Основным звеном военных судов считались полковые суды, совершенных нижними чинами и не представлявших большой опасности. тель и члены такого суда назначались из числа офи- - ненным к нему. Разбирательство дел осуществлялось в услови- ях ограниченной гласности, без состязательности сторон (не прокуратуры). Приговоры не приводились в исполнение без согласия коман- дира полка. Он же решал вопрос, следует или не следует пере- давать конкретное дело с поступившей жалобой на приговор в вышестоящую инстанцию.
полковым судам были военно-окружные суды. Их состав утверждался глав- ными начальниками (командующими) военных округов. В каж- дом военном округе было по одному такому суду. Состояли они из председателя, двух постоянных членов и назначавшихся на четыре месяца временных членов из числа офицеров, проходив- ших службу в данном военном округе. К их ведению были от- несены все уголовные дела, кроме тех, что рассматривались пол- ковыми судами. Они также проверяли обоснованность апелля- ционных жалоб на приговоры последних. Высшей инстанцией для военных судов был Главный во- енный суд. Он действовал в составе председателя и постоян- ных членов (из числа военных юристов), а также временных Лекция 7. Государство и право во второй половине ХIХ—начале ХХ в. членов. Все они назначались императором по представлению возлагались в основном те же функции, что и на Правительствующий сенат по отношению к общегражданским судам. Судебная реформа повлекла за собой изменения в статусе прокуратуры. В «Основных положениях преобразования судебной части» от 29 сентября 1862 г. устанавливалось, что при каждом окружном суде и при каждой судебной палате состоит особый прокурор и его товарищ. При кассационных палатах Сената состоят обер-прокуроры. Верховный надзор за всей системой как генерал- прокурор. Главные задачи прокуратуры определялись как на- блюдение за единообразным и точным применением законов, обнаружение нарушений законного порядка, предложение суду предварительных заключений. Кроме вышеупомянутых, правительство Александра II про- вело ряд и других реформ, в том числе реформу Государствен- реформу комплектования армии и т.д. В армии был сокращен срок службы, отменены телесные наказания, введена всеобщая во- инская повинность, созданы военные округа. Есть данные, что к концу своего царствования император стал склоняться к принятию конституции, проект которой раз- работал М. Лорис-Меликов. Но этому помешала смерть царя от рук террористов в 1881 г. Каковы же итоги «великих реформ»? В какой степени они достигли своей цели? К их основным результатам можно от- нести юридическое освобождение крестьян, развитие местного Но социально-политическая модернизация не зашла далеко, стра- на не пошла по пути создания полноценного гражданского общества. Сохранялась дискриминация по сословному призна- извела российских цивилизационных рудиментов, таких как всеоб- щий крепостнический строй и отсутствие гражданского об- щества»
<< | >>
Источник: Пашенцев Д. А.. История государства и права России. 2010

Еще по теме Судебная реформа:

  1. Судебная реформа
  2. II. СТЕПЕНЬ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1991 ГОДА
  3. I. ОБЩЕЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОЙ ЮСТИЦИИ НА ПОРОГЕ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ
  4. Неизвестно. ДОКЛАД. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА: ОТ КОНЦЕПЦИИ 1991 ГОДА ДО СЕГОДНЯШНЕГО ДНЯ. (ПОПЫТКА ИНВЕНТАРИЗАЦИИ), 2001
  5. Последняя попытка реформ «сверху»: думская монархия и столыпинская аграрная реформа
  6. Вопрос 59. Содержание судебного решения. Судебные ошибки и восполнение недочетов судебного разбирательства
  7. ЛЕКЦИЯ на тему: ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ. ГОСПОШЛИНА — ВИД СУДЕБНЫХ РАСХОДОВ.
  8. Статья 127. Содержание судебного приказа Статья 128. Извещение должника о вынесении судебного приказа Статья 129. Отмена судебного приказа Статья 130. Выдача судебного приказа взыскателю
  9. § 3. Предварительное судебное заседание по делу в стадии подготовки к судебному разбирательству
  10. 21.12. Задержка судебного разбирательства и кризис перегруженности судебной системы
  11. Статья 313. Порядок восстановления утраченного судебного производства Статья 314. Подача заявления о восстановлении утраченного судебного производства Статья 315. Оставление заявления о восстановлении утраченного судебного производства без движения или рассмотрения Статья 316. Отказ в восстановлении утраченного судебного производства Статья 317. Решение суда о восстановлении утраченного судебного производства Статья 318. Прекращение производства по делу о восстановлен
  12. Статья 117. Последствия отказа от принятия судебной повестки или иного судебного извещения
  13. КЛЕВЕТА В ОТНОШЕНИИ СУДЬИ, ПРИСЯЖНОГО ЗАСЕДАТЕЛЯ, ПРОКУРОРА, СЛЕДОВАТЕЛЯ, ЛИЦА, ПРОИЗВОДЯЩЕГО ДОЗНАНИЕ, СУДЕБНОГО ПРИСТАВА, СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ (ст. 298 УК РФ).