<<
>>

и контрреформы в России. С. 51. История государства и права России: курс лекций Создание нотариата

Во второй половине XIX в. в России сложились социально- политические условия и исторические предпосылки для окон- чательного создания института нотариата на профессиональной основе.
Появилась и острая необходимость в самостоятельном регистрирующем институте — институте нотариата. 29 сентября 1862 г. были утверждены основные положения преобразования судебной части и возложена на 2-е отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии задача составить про- ект Положения об устройстве нотариальной части. 14 апреля 1866 г. император Александр II утвердил временное положение о нотариальной части. Временный характер положения свиде- тельствует о том, что правительство понимало несовершенство принятых законоположений и определенного и усовершенствовать. За основу был взят иностранный опыт — опыт некоторых государств континентальной Европы, где но- по сравнению с Россией, прежде всего Австрии и Баварии. С мо- мента принятия данного Положения прежние учреждения кре- постных дел упразднялись, и лицом, специально наделенным нотариальные акты в России, стал нотариус. Должности нотариусов учрежда- лись и создавались в столицах, губернских и уездных городах, а в случае надобности — и в уездах. Но Положение было введе- но не на всей территории страны, и не везде были учреждены должности нотариусов, поэтому нотариальной деятельностью в определенной степени по-прежнему занимались мировые су- дьи, уездные суды, полиция. Если мировые судьи и уездные суды совершали всякие нотариальные акты, то нотариальная деятельность полиции ограничивалась свидетельствованием до- названными в гражданских законах, а также торговом и вексельном уставах. Полиции разрешалось свидетельствовать подписи на некоторых домашних актах; подпись, учиненную вместо безграмотного по его просьбе и желанию другим лицом на векселе, даваемом Лекция 7. Государство и право во второй половине ХIХ—начале ХХ в.
безграмотным (до 1902 г.). Разрешалось свидетельствовать и торговые доверенности (до 1903 г.), и доверенности на ведение дел в судах, а также некоторые другие акты. Назначались на должности нотариусов кандидаты, состоя- щие в русском подданстве и достигшие 21 года, неопороченные судар- ственной или общественной службы, которые прошли соответ- ских законов, различных уставов (торгового, о векселях, о пошлинах, гражданского судопроизводства и т.д.), а также форм нотариаль- на должность нотариусов отсутствовал, что объяснимо нехваткой специалистов в связи с общим уровнем развития образования в стране. Кандидат на должность нотариуса должен был пройти испытание в умении правильно излагать акты и знании форм проводилось ко- миссией в составе председателя окружного суда, старшего нота- риуса и прокурора. Назначение нотариуса на должность осуществлялось стар- шим председателем судебной палаты по представлению пред- седателя окружного суда. Удаление нотариуса от должности было возможно только по суду. По Положению о нотариальной части нотариусы считались сударственной службе, им присваивался восьмой чин по должности. Хотя нотариусы и считались на государственной службе, но ни жалованья, ни пенсии от государства они при этом не получали. Перед зачислением на должность кандидаты в нотариусы должны были внести денежный залог. Сумма залога в столич- ном городе составляла 10 тыс. руб., в губернском — 6 тыс., в уездном городе или уезде, где были окружные суды — 4 тыс., в остальных городах — 2 тыс. Залог должен был обеспечивать ки в но- тариальной деятельности. Если карьера нотариуса заканчива- лась благополучно, то по выходе в отставку он впоследствии мог воспользоваться залогом. В случае же смерти нотариуса за- лог оставался его наследникам или правопреем История государства и права России: курс лекций Нотариус должен был выполнять свои обязанности только в пределах своего нотариального округа. Выезд нотариуса из места постоянного жительства без разрешения не допускался. Если такие случаи встречались, они служили основанием для судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 65 Положения о нотариальной части, круг действий нотариусов был определен достаточно четко: со- вершение актов, выдача выписей из актовых книг и копий ак- тов, засвидетельствование явки актов, разного рода протестов и т.д., принятие на хранение от частных лиц документов. Но- тариусы имели право совершать любые акты, кроме актов со- стояния, служебных и межевых, а также свидетельствовать до- кументы. В соответствии с Положением о нотариальной части, при совершении каждого нотариального действия должны были не- лении купчих на недвижимое имущество требовалось обязательно три человека. Закон устанавливал, что свидетелями могли быть только грамотные совершеннолетние лица, известные нотариусу лично или по достоверному о них засвидетельствованию. Не могли безумные и сумасшедшие, а также не знающие русского языка. Кроме того, не допускались в качестве свидетелей лица, в пользу ко- торых в самом акте делались какие-либо распоряжения, а так- самим нотариусом или лишенные всех прав состояния. Положение воспрещало соединение звания свидетеля под актами, совер- шаемыми нотариусом, с обязанностями лиц, служащих у того же нотариуса или состоящих прислугою у него самого или у его служащих. Положение о нотариальной части, кроме собственно нота- риусов, предусматривало существование и старших нотариусов. имеющие высшее юридическое образование. Старшие нотариусы были на обществе, получали денежное содержание и по служебным правам приравнивались к членам окружного суда. От внесения залога старшие нотариусы освобождались. Лекция 7. Государство и право во второй половине ХIХ—начале ХХ в. Они состояли при окружном суде и заведовали нотариальным совершении крепостных актов, связанных с переходом прав собственности на землю, делал их важным звеном механизма гражданского оборота и регистрации сделок. Правовой статус старших нотариусов отличался от положе- ния обычных нотариусов. Они состояли на государственной службе и их содержание, права и преимущества соответствова- ли содержанию, правам и преимуществам членов окружных судов.
Старшие нотариусы могли иметь помощников, которые имели равный статус с секретарями окружных судов. Надзор за исполнением нотариусами и старшими нотариу- общих правил Учреждения судебных установлений. Книги и дела но- тариусов, лиц, исполняющих их обязанности, а также старших нотариусов могли быть в любое время освидетельствованы по решению Окружного суда. Также книги нотариусов могли быть истребованы на ревизию в местную Контрольную палату. В случае обнаружения упущений по службе или действий нотариуса, которые свидетельствуют о его несоответствии за- нимаемому положению или идут против нравственности, све- прокурора окружного суда для последующего обсуждения и принятия ре- шения. Окружной суд, истребовав от нотариуса объяснения, принимал решение о его соответствии занимаемой должности принимал к охране вверенного нотариусу частного имущества. В случае выявления нарушений нотариусы привлекались к ответственности. Ответственность нотариусов за злоупотре- бления и упущения, в том числе имевшие характер проступков, регулировалась Уложением о наказаниях уголовных и исправи- тельных 1845 г. В соответствии с данным Уложением, ответ- ственность нотариусов наступала по тем статьям, которые ка- История государства и права России: курс лекций крепостных дел. За неисполнение нотариусом возложенных на него обязан- ностей по его неосмотрительности, небрежности или невнима- нию, как прави ло, на основе судебного приговора наступало отрешение от должности с воспрещением исправления таковой в будущем, за злоупотребление пре доставленными полномо- чиями — арест и заключение в тюрьму. Если нотариус совер- шал или принимал к свидетельству какой-либо акт, содержав- ший в себе распоряжения или выражения, явно противные законам или государственному благоустройству, ему грозило до двух лет тюремного заключения, а в случаях особой важно- сти — лишение всех прав состояния и ссылка в Сибирь. С течением времени отечественный нотариат развивался, но в основном по экстенсивному пути, а не по пути интен- также в местечках и селениях. Одной из основных проблем русских нотариусов к началу ХХ в. стала проблема оплаты их труда. Нотариальная такса, названная временной еще в 1866 г., просу ществовала неизмен- больше полувека и создала затруднения относительно особенно в провинции. Нотариусы столичных городов и крупных цен- год, а захолуст- ных городов — 500—700, т.е. в 30 раз меньше, что напрямую влияло на размер оплаты их труда. К тому же значительной была и разница в размере оплаты регистрируемых сделок. Если шали купчие на большие суммы, то нотариусы маленьких городов, местечек и селений, как правило, совершали акты, малые по сумме. - рабатывали очень значительные размеры содержания, практи- чески на уровне министров, а тысячи нотариусов получали плату, которой едва хватало лишь для удовлетворения насущ- ных жизненных потребностей. В результате в начале ХХ в. тре- тья часть вакансий нотариусов в каждом судебном округе про- винциальной России оставалась незанятой.
<< | >>
Источник: Пашенцев Д. А.. История государства и права России. 2010

Еще по теме и контрреформы в России. С. 51. История государства и права России: курс лекций Создание нотариата:

  1. История государства и права России: курс лекций Источники права ХVI в.
  2. История государства и права России: курс лекций Государственный строй монгол и монголо-татарское иго
  3. В.Д. ЮДИН. КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ИСТОРИИ РОССИИ, 2010
  4. Башенькина И.С. и др.. Лекции по истории России (IX - XX вв. ): Курс лекций. - Вологда: ВоГТУ. - 107 с., 1999
  5. С.А. Кислицын. История России в вопросах и ответах. Курс лекций. Учебн. Пособ. – Ростов-на-Дону., 1997
  6. Рыженков А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А.. Трудовое право России. Курс лекций., 2007
  7. Раздел II ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
  8. Беляева О.А.. Коммерческое право России. Курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ. — 192 с. , 2009
  9. Пашенцев Д. А.. История государства и права России, 2010
  10. Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПЕРИОДЫ И ТЕНДЕНЦИИ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
  11. Лекция 1 ИСтОРИя ГОСУДАРСтвА И ПРАвА РОССИИ КАК НАУКА И УчЕБНАя ДИСцИПЛИНА
  12. Глава I ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ И В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ
  13. Факторы развития государства и права в России
  14. С.В. Шкодинский В.В. Гребеник. Биржи. Биржевое дело. Курс лекций: учебное пособие для вузов / С.В. Шкодинский, В.В. Гребеник. — М.: Издательство «Экзамен». — 158, [2] с. (Серия «Курс лекций»), 2008
  15. Сергей Федорович Платонов. Полный курс лекций по русской истории, 1917
  16. 8.5. Почему во второй половине XIX в. в России вслед за реформами последовали контрреформы?