<<
>>

Государство и право в 50—70-е гг.

В период с конца 50-х до начала 80-х гг. происходили ча- стые перестройки всего государственного механизма, особенно органов руководства народным хозяйством. Самые крупные ре- формы в этом плане проводились в 1957 г.
и 1964—1965 гг. В 1957 г. был принят Закон СССР о передаче управления про- мышленностью и строительством от министерств к совнархо- зам, 141 министерство было ликвидировано, из них 10 обще- История государства и права России: курс лекций союзных. Территориальный принцип управления себя не оп- от территориального к отраслевому принципу управления, созда- но 11 общесоюзных министерств. В 1967 г. Совмин утвердил постановление «Общие положения о министерствах СССР», где содержалось понятие министерства, его система, цели и за- дачи деятельности. трудовое и социальное право. Развитие трудового и социаль- ного права в рассматриваемый период происходило по пути либерализации. В апреле 1956 г. указом Президиума ВС СССР уход с предприятий была заменена дисциплинарной ответственно- стью. В январе 1957 г. вышло новое Положение о порядке раз- решения трудовых споров, на его основе на предприятиях соз- давались комиссии по трудовым спорам, их решения можно было обжаловать в суд. С 1956 г. сокращена продолжительность рабочего дня в предпраздничные и предвыходные дни, увели- чена продолжительность отпусков по беременности и родам. Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» устанавливал единые критерии назначения пенсий: возраст 60 лет для мужчин и 55 лет — для женщин, трудовой стаж соот- ветственно 25 и 20 лет, размер среднемесячной зарплаты. В декабре 1971 г. был принят новый, третий по счету, Ко- декс законов о труде, взамен основательно устаревшего Кодек- са 1922 г. В отличие от предыдущих трудовых кодексов он был принят не самостоятельно, а на базе Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970 г., но, по срав- нению с Основами, более подробно регулировал труд и трудо- вые отношения.
По сравнению с предыдущим кодексом большие дополне- ния были внесены в главы о трудовом договоре, о рабочем гарантиях и компенсациях, о льготах для работников, совмещающих ра- боту с обучением, о трудовых спорах. Кодекс установил, что трудовой договор может быть заклю- чен в устной и письменной формах, прием на работу оформ- ляется приказом администрации предприятия, фактическое до- пущение к работе считается заключением трудового договора. Подробно регламентировался порядок испытания при приеме Лекция 10. Генезис республиканской формы правления в России на работу. Допускалось по соглашению работника с админи- страцией неполное рабочее время, что не влекло за собой огра- ничения продолжительности отпуска и других трудовых прав. Уголовное право. 25 декабря 1958 г. принимаются новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных ре- спублик, и 27 октября 1960 г. — Уголовный кодекс РСФСР, за- менивший кодекс 1926 г. чем предшествующий. В соответствии с ним преступным признава- лось деяние, прямо предусмотренное уголовным законом, соот- ветственно, принцип аналогии отменялся. Закон не имел обрат- ной силы. Отменялось наказание для родственников обвиняемого. Наказание устанавливалось только по приговору суда. Повышал- ся возрастной предел наступления уголовной ответственности — с 14 до 16 лет, за исключением наиболее тяжких преступлений. Максимальный срок лишения свободы был сокращен с 25 до 15 лет. Допускалось условно-досрочное освобождение. В 1966 г. УК республик были дополнены ст. 190-1 о лишении свободы за рас- пространение слухов, порочащих советский строй. 25 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР принял Основы уголовного судопроизводства СССР и союзных республик, уста- навливавшие равенство граждан перед законом, коллегиаль- ность рассмотрения дел в суде, гласность суда, независимость судей, право обвиняемого на защиту. Гражданское и семейное право. 8 декабря 1961 г. Верховный законодательства Союза ССР и союзных республик. Данный правовой акт содер- жал основополагающие нормы гражданского права.
В нем го- ворилось о задачах советского гражданского законодательст- ва, о регулируемых им отношениях, об основаниях возникно- праве собственности, обязательственном, авторском и наследствен- ном праве. В этом же году были приняты и Основы граждан- ского судопроизводства. В июне 1964 г. в соответствии с Осно- вами были приняты новый ГК и ГПК РСФСР. Действовавший до этого ГК 1922 г., правовые нормы которого соответствовали принципам новой экономической политики, начиная с 30-х гг. применялся весьма ограниченно. Во многом гражданско-пра- вовые отношения регулировались подзаконными нормативны- История государства и права России: курс лекций ми актами. Новый Кодекс закрепил особую роль государства как организатора гражданского оборота, приоритет плана по отношению к договору, льготы и преимущества для государ- ственной собственности. 27 июня 1968 г. были приняты Основы законодательства Сою- за ССР и союзных республик о браке и семье, а в 1969 г. — Кодекс РСФСР о браке и семье. Основной задачей данных документов являлось укрепление советской семьи. Подтверждалось равнопра- вие женщин и мужчин в семейных отношениях. Регламентиро- вался порядок и условия заключения и расторжения брака, вза- имные отношения, права и обязанности членов семьи, вопросы единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин — 18 лет. 10 декабря 1970 г. Верховный Совет одобрил Основы во- республик, 9 июля 1975 г. — Основы законодательства Союза ССР и со- юзных республик о недрах, 17 июня 1977 г. — Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1977 г. В апреле 1962 г. было принято решение о необходимости принятия новой конституции и соз- дана комиссия для разработки ее проекта под руководством Н.С. Хрущева. В 1964 г. комиссию возглавил Л.И. Брежнев. 4 июня 1977 г. проект конституции был опубликован, а 7 октя- бря Верховный Совет утвердил Конституцию 1977 г. Конституция состояла из преамбулы и 9 разделов: 1. Основы общественного строя и политики. 2. Государство и личность.
3. Национально-государственное устройство. 4. Советы народных депутатов и порядок их избрания. 5. Высшие органы власти и управления. органов и управления в союзных республиках. 7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор. 8. Герб, флаг, гимн и столица. 9. Действие Конституции и порядок ее применения. исторический путь, пройденный Советским государством, говорилось о том, что в СССР построено развитое социалистическое общество — закономерный этап на пути к коммунизму, о высшей цели го- Лекция 10. Генезис республиканской формы правления в России построении общества и т.д. бесклассового коммунистического В тексте Конституции отмечалось, что СССР есть социали- котором принадлежит народу (по Конституции 1936 г. — трудящимся), и экономическую основу СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государствен- ной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. В ст. 6 говорилось, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, госу- дарственных и общественных организаций является Коммуни- стическая партия Советского Союза. Единую систему органов государственной власти, по Конституции, составляли Советы народных депутатов (по Конституции 1936 г. — Советы депу- татов трудящихся). Устанавливалось всеобщее равное избира- тельное право при тайном голосовании. Активное избиратель- ное право предоставлялось с 18 лет, пассивное — с 21 года. Конституции, являлся Верховный Совет СССР, который был правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению Союза, в том числе принятие и изменение конституции, принятие бюджета страны и т.д. Вер- ховный Совет состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей, состоявших из равного числа депута- тов. Депутаты Совета Союза избирались по избирательным окру- гам, Совет Национальностей формировался из равного числа де- путатов от каждой союзной (32) и автономной республики (11). Сессии Верховного Совета собирались два раза в год. Значительные полномочия Конституция предоставляла Пре- зидиуму Верховного Совета: давать толкования законов, объ- издавать указы и принимать постановления, решать вопросы граждан- ства и помилования, награждать орденами и медалями.
Высшим исполнительным и распорядительным органом, по Конституции, являлся Совет Министров, состав которого фор- мировался Верховным Советом. Совет Министров имел полно- мочия решать все вопросы, отнесенные к ведению Союза, если они не входили в компетенцию Верховного Совета и его Пре- зидиума. Основная функция Совета Министров — руководство народным хозяйством. История государства и права России: курс лекций Конституция закрепляла СССР как федерацию, определяла компетенцию союзных органов и права союзных республик. За каждой союзной республикой сохранялось право на выход из СССР. В Конституции определенное место уделялось судебной си- стеме. В качестве высшего судебного органа назывался Верхов- ный Суд СССР, осуществлявший надзор за деятельностью ос- тальных судов. Его состав избирался Верховным Советом СССР. Нижестоящие суды избирались соответствующими Советами на- родных депутатов, народные судьи районных судов избирались тайным голосованием граждан на 5 лет, народные заседатели — на 2,5 года открытым голосованием. Рассмотрение дел во всех судах осуществлялось коллегиально, в суде первой инстанции — Гарантировались независи- мость судей и право обвиняемых на защиту. Конституция провозглашала равенство всех граждан перед законом вне зависимости от происхождения, социального и иму- щественного положения, расы и национальности, пола, образо- вания, языка и религии. Был зафиксирован ряд новых прав граждан: на жилище, охрану здоровья, пользование достижения- ми культуры, участие в управлении государством, обсуждении и принятии законов, право на критику и обжалование действий должностных лиц. Наряду с правами Конституция предусматри- вала новые обязанности граждан: беречь природу, способство- вать укреплению Советского государства, заботиться о воспита- нии детей, уважать законные права других лиц, укреплять друж- бу наций и сотрудничество с народами других стран. 12 апреля 1978 г. была принята новая Конституция РСФСР, которая в значительной степени соответствовала Конституции СССР 1977 г. Указывалось, что РСФСР в своей политике ру- ководствуется принципами Конституции СССР. Закреплялась управления РСФСР, структура которых в основном соответствовала анало- гичной структуре в СССР. Подробно регулировался правовой статус местных органов власти. В Конституции содержались положения о государственном плане экономического и соци- ального развития и бюджете РСФСР, правосудии, арбитраже и прокурорском надзоре.
<< | >>
Источник: Пашенцев Д. А.. История государства и права России. 2010

Еще по теме Государство и право в 50—70-е гг.:

  1. § 1. Рабовладельческое государство. Государство и право Древнего Востока
  2. § 3. Государство и право периода феодализма
  3. ФЕОДАЛЬНОЕ ПРАВО ГОСУДАРСТВ КРЕСТОНОСЦЕВ
  4. § 1. Общество, государство, право
  5. Лекция 11 ГОСУДАРСтвО И ПРАвО в 80—90-Е ГГ.
  6. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ВИЗАНТИИ
  7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ГЕРМАНИИ
  8. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФРАНЦИИ
  9. § 2. Государство и право Древней Греции и Рима
  10. Государство и право в период НЭПа
  11. 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ
  12. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО РИМА
  13. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ ФРАНЦИИ
  14. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ ГЕРМАНИИ
  15. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ФЕОДАЛЬНОЙ АНГЛИИ
  16. Лекция 2 ГОСУДАРСтвО И ПРАвО ДРЕвНЕй РУСИ