<<
>>

Введение цензового избирательного права в России

 

Вступление женщин на арену политической деятельности и борьбы было встречено менее дружественно, чем вступление мужчины. Против нее были все консервативные силы общества и большинство прогрессивных групп, кроме самых радикальных.

Н. Котляревский

События 1905 года и как следствие появление Манифеста от б августа 1905 года о создании «законосовещательного установления», указа о создании Государственной Думы, положения о выборах депутатов1, Манифеста «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года, даровавший «незыблемые основы гражданской свободы», изменили структуру политических возможностей в российском обществе и имели глобальные последствия для его гендерной стратификации.

Избирательный закон нарушил баланс гендерного политического равенства в российском обществе — равенства в бесправии. Теперь мужское население страны стало легитимным участником политического процесса.

Согласно Положению о выборах2 избирательное право не было всеобщим. Ст. б Положения исключала из числа избирателей «лиц женского пола, лиц моложе 25 лет, обучающиеся в учебных заведениях, военнослужащих армии и флота, состоящих на действительной военной службе, бродячих инородцев и иностранных подданных»3. Таким образом, из электорального процесса исключались все женщины не зависимо от их социального статуса, а также студенчество и армия. И хотя введенные цензы — возрастной, оседлости — действовали в то время в «большинстве развитых стран мира»4, российские равноправки тем не менее поставили проблему гражданских прав женщин как большой социальной группы перед новой законодательной властью.

В послании к Государственной Думе это звучало так: «Правительственными актами от б августа, 17 октября и 11 декабря половина населения России лишена права голоса в общем для всех граждан деле, признана неправоспособной и отнесена и категории несовершеннолетних и бесправных существ»5.

В то же время введение избирательного права сформировало принципиально новые политические и организационные возможности для развития общественных движений. С введением избирательного права политическая система стала более открытой. Электоральная политика сделала возможным легитимное представительство оппозиции в органах власти и изменила масштаб политических отношений в стране.

После провозглашения Манифеста 17 октября наступил период бурного образования партий, союзов, группировок в самых различных кругах, средах, социальных группах. Организации создавались помещиками, крестьянами, буржуазией, интеллигенцией, земскими деятелями. Весь спектр политических интересов от крайне правых до крайне левых был представлен политическими организациями, шел процесс формирования партий. К 1905 году организационно оформились социал-демократы (1898 г.), социалистические революционеры (1902 г.), был создан Союз Освобождения (1904 г.), Союз Союзов (1905 г.).

В «политическую весну» русского либерализма, время сплочения либеральной оппозиции (зима 1904 — весна 1905 г.) женская тема в лагере либералов не звучала. Робкие попытки некоторых женщин поставить проблему гражданских и политических прав женщин в повестку дня оппозиции — на съезде земских деятелей (ноябрь 1904 г.)6, в выступлениях на политических банкетах — ситуацию не изменили7. Проблема по определению не входила в сферу интересов либеральной интеллигенции.

Женские организации «первого призыва» еще не определились в новой ситуации. Например, они не поддержали тех провинциалок, которые приехали на съезд земцев в Петербург с идеей гражданского равноправия женщин и искали поддержки у петербургских женских обществ. Русское Вз.-Бл. общество в 1904 году по-прежнему поднимало вопросы о наследственных правах и снятии паспортных ограничений с женщин, отражая тем самым ин- териоризированные российским обществом представления о женских правах. Тактика, лидерский потенциал Вз.-Бл. общества, как и других женских организаций были созвучны ушедшему времени.

Новые веяния требовали новой постановки вопроса, новых идей, новых тактик и, главное, новых лидеров, способных сформулировать и реализовать задачи, использовать появившиеся ресурсы и возможности. Другими словами, движению требовался новый поколенческий призыв. Это и произошло.

В Петербурге в 1904 году по инициативе врача и феминистки М. И. Покровской стал выходить журнал «Женский вестник», было создано Женское гигиеническое общество, которое должно было сотрудничать с городской думой и земством по охране народного здравия и следить за соблюдением санитарного режима в городе (через возбуждение судебных исков и подачу жалоб в городское самоуправление по поводу нарушений). В него в основном вошли женщины-врачи: А. К. Величко, В. Н. Лагутина, С. В. Лозина-Лозин- ская, М. К. Лундберг, А. В. Сташенко8.

К этому времени социальную базу женского движения составляли уже десятки тысяч образованных женщин — учительниц, врачей, фельдшериц, журналисток, писательниц, культурниц (устроительниц школ, библиотек, больниц), которые смогли выдвинуть из своих рядов новых лидеров.

Эти лидеры движения поставили как одну из актуальных проблем движения проблему пробуждения политического самосознания женщин, чего было невозможно достичь без формирования коллективной женской идентичности.

Изменения в движении в условиях политического подъема шло интенсивно. Нарастание протестной волны зимой-весной 1905 года не могло оставить образованных женщин среднего класса безучастными. Они откликнулись приходом в политику — «женщины встрепенулись повсеместно, во всех городах заговорили об одном и заволновались одной мыслью — отвоевать политическое равноправие, послать своих представительниц в Учредительное собрание и отстоять через представительство их равноправие во всех областях»9.

Женщины требовали «участия в общественном переустройстве» на началах полного равноправия и справедливости — на выборах в будущие уездные и губернские земства и городские самоуправления, в Государственную Думу, допущения к участию в предстоящем Собрании уполномоченных, в работе комиссий по реформе средней школы.

Вновь были подняты требования об уравнении прав женщин в сфере образования, в праве заниматься всеми видами научного и профессионального труда, в том числе служить в правительственных и общественных учреждениях (в контрольной палате, казначействах, отделениях государственного банка, в волостных учреждениях).

Не только в столицах, но и в других крупных городах империи была зафиксирована женская активность. Петиции из Минска, Одессы, Кишинева, Саратова, Варшавы, Гельсингфорса полетели в губернские собрания, городские управы, в Совет министров10. Женские собрания и митинги с требованием «полноправных избирательных прав» (активных и пассивных) прошли в Воронеже (11 января 1905 г.), в Саратове (12 марта 1905 г.), в Харькове (27 марта 1905 г.), в Минске (4 апреля 1905 г.), в Херсонской губернии (апрель 1905 г.), в Ялте (21 апреля)11.

Женщины средних классов пришли в политические организации (например в Союз освобождения), вступали в политические партии (эсеров и социал- демократов) и мучительно решали проблему выбора между женскими организациями и партиями «левой» ориентации. Что правильнее — объединяться в женские организации для работы по достижению избирательных женских прав или предоставить решать этот вопрос радикальным партиям, признающим равноправие всех людей12? Достаточно ли только одних деклараций и программных заявлений партий? Как относиться к тому, что среди московских социалистов бытует мнение, что участие женщин на выборах в Учредительное собоание увеличит силы противников13?

Феминистски нового призыва критически осмысляли позицию радикальных партий в вопросе политического участия женщин. «Отношение к женскому вопросу (левых партий. — И. Ю.) с усмешкой», осмеяние его равно- правки воспринимали как момент политический и требующий специальной работы непосредственно с женщинами, которые привыкли много работать, но «не привыкли говорить, заявлять, требовать»14. «Сегодня-завтра они прочтут или услышат, что женский вопрос что-то смешное lt;...gt; и еще более затемнится их понятие о правах», — обозначили они проблему15.

Равноправки считали необходимым встроить «женский вопрос» в общероссийскую политическую повестку дня.

Поэтому среди партий, союзов, группировок, консолидирующихся на основе самых разных интересов — сословных, экономических, идеологических, региональных и др., появились и первые политические объединения на основе «полового», в терминологии того времени, принципа. Новые женские организации имели «политическую платформу», то есть определили свои политические требования. Главным политическим требованием было требование избирательных прав для женщин, необходимое женщинам для участия в законодательном процессе, во всех преобразованиях и реформах.

В начале 1905 года Петербургское общество вспоможения окончившим курс наук на ВЖК выдвинуло политические требования — требование реформы государственного строя на началах представительной власти, «свободно избранной путем всеобщей, равной, тайной подачи голосов». Активистками общества были А. К. Диксон, Л. И. Дитерикс, А. В. Лучинская, М. И. Недашен- ко, Е. П. Попова, А. Е. Середобина, Е. Н. Щепкина, М. М. Янчевская и др.16

В феврале 1905 года в Москве оформилась группа женщин интеллигентных профессий, передавших в Комиссию по составлению проекта об улучшении государственного строя при Московской городской думе петицию с требованием активного и пассивного избирательного права для женщин. Под петицией подписалось более 5 тыс. женщин. Ответа на петицию не последовало.

Одновременно с тем, москвички разрабатывали устав и платформу новой организации. Это было начало Союза равноправности женщин. Первыми инициативами еще не заявившей о себе организации были кружки по распространению образования среди работниц, ознакомление с теоретической постановкой женского вопроса на Западе, изучение положения крестьянки, деятельность по поддержанию Лиги мира и др. Первыми активистками были: А. Успенская, Л. Н. Рутцен, 3. С. Мирович (Иванова), княгиня Голицина, 0. Н. Якушкина, учительницы Н. А. Гольцева, М. А. Чехова, С.

В. Йерви, Е. А. Реформатская, А. Н. Шереметьевская, С. Ф. Червинская и др. у

Московская группа также встала перед выбором женщин того времени: либо создавать «женскую организацию», либо «политическую организацию женщин», в которой широкие демократические требования и политическая активность по их достижению сочеталась бы с деятельностью в интересах женщин как социальной группы. Вторая позиция получила развитие.

В апреле 1905 года в Петербурге состоялся первый в России женский митинг, на котором в полный голос прозвучало требование политического равноправия.

В апреле того же года в Московскую городскую думу было подано очередное заявление с 955 подписями москвичек. В заявлении излагалась просьба к гласным Думы выступить защитниками женщин, когда их «призовут для обсуждения вопросов государственного устройства на основании Высочайшего рескрипта 18 февраля»17, и признать всеобщее избирательное право без различия пола. Думцы ответили отказом.

Ситуация «выпадения» женского движения из обоймы легитимных участников электорального процесса, невозможность женщин влиять ни на исход выборов в органы власти, ни отстаивать интересы своей социальной группы, послужила толчком к пересмотру целей движения, тактик, коллективных действий. Таким образом, 1905 год стал рубежным для женского движения.

То, что идея равных избирательных прав женщин не поддерживалась даже в кругах передовой либеральной интеллигенции и оценивались как утопия, стало очевидным уже в 1890-х годах. «Женские права» интерпретировались как право на высшее образование, на труд, на равное с мужчиной наследное право, на расширение прав женщин в семье, т. е. рассматривалось в рамках пресловутого «женского вопроса». Именно в такой трактовке права женщин были интериоризированы русской интеллигенцией.

В первую очередь этому способствовало распространенное мнение, что стремление женщин к образованию и общественному труду — это получение возможности для «честного» выживания в условиях пореформенного времени и имплицитно приписываемой женщинам цели реализации материнства и поддержания детства. Интересы общества при такой постановке вопроса виделись в распространении «просвещенного материнства». То, что была создана система высшего и среднего женского образования, что некоторые женщины преуспели в профессиональной деятельности, появились на земской и думской службе, где восполнили потребность в кадрах врачей и учителей, — было воспринято общественным мнением как решение «женского вопроса». Причем он был решен малой кровью, усилиями, в первую очередь, самих женщин. Теперь женщины могли зарабатывать себе на жизнь, и их позиции на рынке труда не представляли угрозы «общественным устоям», т. е. принципам распределения власти.

Тот факт, что права женщин на образование и труд законодательно не были закреплены и что законодательство носило дискриминационный характер по отношению к женщинам, так и не стал предметом общественной дискуссии в либеральных кругах. В отношении труда женщин действовало постановление^ю^лужбе женщин», принятое еще при Александре II в 1871 году, которое призывало поощрять их на педагогическом и отчасти на врачебном поприще, на службе по телеграфному ведомству, счетоводной части и в Ведомстве императрицы Марии Федоровны. Прием женщин

на службу в прочие правительственные и общественные учреждения женщин был запрещен. Механизма исполнения этого постановления не было. Поэтому, несмотря на признание высшего женского образования, постоянного государственного обеспечения его не было, и в масштабе страны оно было доступно лишь единицам. Женщины-врачи получали вместо дипломов временные свидетельства без указания профессии, выпускные свидетельства ВЖК не приравнивались к университетским дипломам. Кроме того, женщины-врачи не были включены в списки врачей, имеющих право практики и право на обслуживание аптеками, что делало их неконкурентоспособными с мужчинами-врачами. При приеме женщин на службу от них требовали более высокого образовательного уровня, чем от мужчин, при этом соблюдалась установленная процентная норма приема женщин. И даже пробившись на службу, женщины получали жалованье меньше, обычно 1/3 или даже 1/4 от заработка мужчин, работавших на тех же позициях. От женщин-служащих требовали «прозрачности» личной жизни — их право на частную жизнь нарушалось. В провинции практиковался запрет на замужество для учительниц, в столице он был введен официально в 1897 году. К женщинам относились не как к специалистам, а как к представительницам пола.

Таким образом, реализация права на высшее образование не привела к «естественному» и равноправному включению женщин в ряды профессиональной интеллигенции, к равноправию на рынке труда. Для решения проблем трудоустройства женщин по-прежнему требовалась поддержка специальных организаций в виде разного рода обществ вспоможения и женских сетей. Задача поддержания малообеспеченной и бесправной женской тру-


довой интеллигенции оставалась актуальной. Активистки уже поняли, что проблемы, поднимаемые движением, автоматически не решаются. Основной причиной «несправедливости» в отношении женщин, барьером на пути к равноправию они определили отсутствие женщин во властных структурах на уровне принятия решений. Только преодоление этого барьера, по мнению активисток движения, открывало реальные перспективы равноправия. «Не ждите великодушия ни от кого, защищайте сами свои права, ставьте людей в невозможность господствовать над Вами, оградите себя законами!»18 — призывала одна из деятельниц движения А. А. Кальманович.

Мужская интеллигенция считала эти притязания чрезмерными. Равные избирательные права представлялось нарушением «основного человеческого разделения занятий», разрушением «основы цивилизации»19. Самое прогрессивное мнение о перспективах женщин в электоральном процессе заключалось в принципиальном признании принципа «всеобщности избирательных прав». Но при этом утверждалось, что «в данный момент» в виде «временной меры» и по «практическим соображениям» его следует распространить только на мужское население20.

Перед активистками движения встала проблема собственного выхода на политическую арену, предъявления обществу проблем своей социальной группы, получения избирательных прав. Стержневой идеей была та, что «женщина до тех пор будет только рабою мужчины, а не самостоятельным человеком, пока законы, регулирующие ее деятельность, будут издаваться без ее содействия»21.

Возникла необходимость в идеологии, не благотворительно-охранительного характера, а наступательного. Собственно только такого рода идеоло-


гия могла вывести движение на новый уровень, обосновать его властные притязания. Помимо разработки идеологии встала проблема внедрения ее в массовое сознание.

С этого момента движение приобретает конкретный или специфический характер (Н. Blumer)22. Специфичность его выражалась в четко сформулированной цели — достижение избирательных прав для женщин.

Создание женских организаций как «порождающих сред» под конкретные цели было апробированным путем в русском женском движении. Эта практика была продолжена. Но кроме того появилась потребность в расширении репертуара коллективных действий. Новая цель требовала новых решений, тем более что с развитием демократических институтов в стране появились новые возможности и ресурсы, которые нужно было осваивать.

Стабильность движения, институализация его некоторых структур, таких как высшие и средние женские учебные заведения, женские общества, женские журналы, составили организационную и материальную базу нового этапа движения.

К 1905 году движение уже обладало значительными вещественными и невещественными ресурсами. К вещественным ресурсам нужно отнести: собственные здания (например, учебные корпуса и общежития Высших женских Бестужевских курсов, Женского медицинского института, Общества доставления дешевых квартир), арендованные помещения женских организаций, которые десятилетиями занимали одни и те же помещения (как, например, квартира Вз.-Бл. общества на Спасской улице, его общежития), финансы, материальные ценности.

Невещественные ресурсы составляли лидеры и участницы движения, которые работали в каждой женской организации и которые имели опыт, организационные навыки и связи; «клиенты» движения, которые были кровно заинтересованы в его стабильности и успешности; а также их солидарность, ценности, нормы и собственно сами организации движения.

Таким образом, в ситуации новых политических и организационных возможностей произошло переосмысление целей движения. Появились новые организации, манифестировавшие цели нового этапа — политические. «Старые» женские организации корректировали свои уставы, меняли структуру организаций. Вз.-Благ. общество, например, в 1906 году открыло Отдел избирательных прав женщин.

В то же время наряду с задачей-максимум, ставились и задачи-минимум. Так, требования феминисток в области образования и занятости в начале века включали в себя: выравнивание программ женских и мужских гимназий, право на поступление в государственные университеты, право при наличии юридического образования продвигаться по всем ступеням юридической карьеры, право избрания на должность присяжных поверенных наряду с мужчинами, право занимать должности инспектрис, попечительниц, преподавательниц по всем предметам в женских учебных заведениях, требование равных прав для женщин-врачей, уравнение зарплаты, льгот, наград и пенсий с мужскими, а также право занимать одинаковые должности с мужчинами во всех общественных учреждениях23. 

<< | >>
Источник: Юкина И. И.. Русский феминизм как вызов современности. 2007

Еще по теме Введение цензового избирательного права в России:

  1. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА, ИНОЙ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ 430 РЕФЕРЕНДУМА (ст. 1411 УК РФ).
  2. Реформы избирательного права
  3. Статья 260.1. Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации Статья 261. Решение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация
  4. ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ИЛИ РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ (ст. 141 УК РФ).
  5. § 2. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  6. Статья 259. Подача заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  7. и контрреформы в России. С. 51. История государства и права России: курс лекций Создание нотариата
  8. 3 Изменения в политической системе в конце XIX - начале XX в.в. Политические партии и развитие избирательного права
  9. Глава 26. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. ВОПРОС 1 Значение трудового права и его место в системе права России