<<
>>

Изыскание ренты в государственном и частном секторах

Мы уже видели, каким образом рента может помочь в поддержании эффективности; в то же время ее существование создает стимулы для расходования ресурсов в попытках перераспределения ренты.

Расходование ресурсов, как правило, представляет собой чистые издержки, которые компенсируются в очень небольшой степени или вообще не компенсируются получаемыми выгодами.

Решения государства относительно предоставления монопольных прав, установления тарифов на коммунальные услуги, таможенных тарифов или иных торговых барьеров могут приводить к созданию ренты или квазиренты для фирм. Фирмы пытаются завладеть этими рентами и не допустить, чтобы они достались каким-либо другим сторонам. Они добиваются этого путем законного участия в политическом процессе и в регулировании, но иногда прибегают и к подкупу. В результате возникает сопряженная с немалыми издержками проблема общественной политики: с одной стороны, такие попытки порой приводят к принятию предвзятых решений; с другой стороны, громадное количество времени и энергии затрачивается на процесс, который приводит только к появлению трансфертов, но не к созданию реальных социальных выгод. Виды деятельности, которые не имеют никаких социальных функций, помимо перераспределения ренты или квазиренты, когда они имеют место в государственном секторе, называют изысканием ренты и прямым непродуктивным изысканием прибыли, а издержки, связанные с затратами ресурсов и искажением решений в результате такой деятельности, называются издержками влияния.

По мнению некоторых аналитиков, издержки влияния составляют одну из самых больших статей издержек крупных правительств. Когда принимается большое число решений, каждое из которых оказывает значительное влияние на процессы перераспределения, многие из наиболее способных и талантливых членов общества считают чрезвычайно эффективным занятием попытки повлиять на эти решения исходя из собственных эгоистических интересов или из интересов своих клиентов.

Это во многом приводит к неэффективности процесса принятия государственных решений. Частные лица и организации расходуют ресурсы (часто при помощи своих выборных представителей) с одной лишь целью — оказать влияние на распределительные аспекты государственных решений; примером могут служить колоссальные усилия, прилагаемые лоббистами, чтобы добиться права на создание сети кабельного телевидения; эффективность приносится в жертву политическим соображениям или распределительным аспектам, например размещение объекта федерального значения не там, где он принес бы наибольшую пользу, а в избирательном округе одного из лидеров Конгресса. Прямые расходы правительства — это лишь верхушка айсберга: затраты ресурсов другими сторонами в целях оказания влияния на судей и присяжных, законодателей и разработчиков нормативных документов, инспекторов, аудиторов, сотрудников бюро стандартов, агентов по закупкам, чиновников налоговых органов и других государственных служащих могут значительно превосходить затраты самого правительства на выработку и даже на практическое осуществление решений, на процесс принятия которых было оказано влияние.

Масштабы правительства учитываются в этом анализе по той причине, что чем крупнее правительство, тем обширнее сфера его деятельности, тем больше число лиц, принимающих решения, и тем больше число вопросов, которые предстоит решить. Вместе с масштабами правительства растут и возможности для оказания влияния на государственные решения. Это не означает, что оптимальной формой правления является анархия; наличие издержек само по себе не отрицает возможности существования выгод, превышающих эти издержки. Более того, процесс принятия решений в частном секторе порой может отражать слишком узкий круг интересов, поэтому некоторые вопросы справедливым и эффективным образом возможно решить только в рамках государства.

Идею того, что фракционная политика обходится дорого, едва ли можно назвать новой. Два столетия тому назад Джеймс Мэдисон писал в журнале «Federalist»: «...причины образования фракций неустранимы, и... облегчение следует искать лишь в средствах контроля над их влиянием».100 Экономическая теория организаций предлагает совокупность принципов для оценки альтернативных средств. Она позволяет людям методом исключения определить, какие типы организации наилучшим образом подходят для выработки тех или иных типов решений в зависимости от характера интеюесс *, которые необходимо удовлетворить, а какие типы решений вообще не должны приниматься любыми органами центральной власти.

<< | >>
Источник: Пол Роберт Милгром, Джон Дональд Робертс. Экономика, организация и менеджмент. Том 1..

Еще по теме Изыскание ренты в государственном и частном секторах:

  1. ИЗЫСКАНИЕ РЕНТЫ, ИЗДЕРЖКИ ВЛИЯНИЯ И ЭФФЕКТИВНЫЕ РУТИННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
  2. Лекция 9. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ МЕЖДУ ОБЩЕСТВЕННЫМ И ЧАСТНЫМ СЕКТОРАМИ
  3. Понятие, виды, форма и государственная регистрация   договоров ренты
  4. 10.4. Эволюция взаимодействия государственного, коммерческого и некоммерческого секторов в России и за рубежом
  5. Частное или государственное страхование?
  6. 22.2. Государственное и частное принуждение к исполнению правовых норм: приложения
  7. 22.1. Государственное и частное принуждение к исполнению правовых норм: компромиссы
  8. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ЧАСТНОЕ СТРАХОВАНИЕ
  9. НЕЗАКОННОЕ ЗАНЯТИЕ ЧАСТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПРАКТИКОЙ ИЛИ ЧАСТНОЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ (ст. 235 УК РФ).
  10. Статья 324. Подача жалобы и внесение частного представления на частное определение
  11. ВИДЫ ДОРОЖНЫХ ИЗЫСКАНИЙ И СТАДИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
  12. ТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗЫСКАНИЯ И СОСТАВЛЕНИЕ РАБОЧЕГО ПРОЕКТА ДОРОГИ
  13. Договор пожизненной ренты
  14. Договор постоянной ренты
  15. § 3. Преступления против правильного осуществления полномочий частными нотариусами, аудиторами, руководителями и служащими частных детективных охранных служб
  16. Субъектный состав и условия договора ренты
  17. Глава V. ДОРОЖНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЕ СЕТИ ДОРОГ
  18. Значение ренты