<<
>>

ОТ ПИРЛ-ХАРБОРА ДО ЛИТЛ-РОКА

Большие войны, как правило, вызывают крупные перемены в постановке и решении проблем, касающихся американских негров. Вторая мировая война в этом отношении не была исключением. Произошли глубокие изменения в характере миграции негров, их занятости и не в последнюю очередь в их поведении.
В 1941 г., когда стала нарастать нехватка рабочей силы в военной промышленности, А. Филипп Рэндольф, президент Братства проводников спальных вагонов, обрушился на существовавшие в то время жесткие анти- негритянские правила найма. Он под угрозой марша 100 тыс. негров на Вашингтон заставил президента Рузвельта создать первый Комитет за равные условия найма. В 1948 г. президент Трумэн запретил сегрегацию в вооруженных силах. Его программа реформ в жилищном строительстве и других областях, известная под названием «справедливый курс», также способствовала улучшению положения негров. К середине века начало преобладать в целом более либеральное отношение к неграм. Однако, как это уже было в период депрессии и в предвоенные годы, правительство, а не частные благотворительные организации взяло на себя основную инициативу в поисках путей расширения прав и возможностей негритянского населения. В начале 50-х годов Верховный суд вынес несколько известных постановлений, объявивших незаконной дискриминацию негров в системе высшего образования и в некоторых предприятиях и местах общественного пользования. В 1954 г. в своем решении по делу Брауна, возбужденному против министерства просвещения, Верховный суд объявил общественные школы, где еще существовала сегрегация, «неравноправными в своей основе», а через год он призвал К скорейшему введению совместного обучения во всей стране. Этот знаменательный шаг означал начало новой фазы драматического нарастания борьбы за расовое равноправие в США. Последствия решений Верховного суда быстро начали ощущаться в политических и правительственных кругах.
В 1957 г. был принят первый после 1875 г. закон о гражданских правах и была создана Федеральная комиссия по гражданским правам. В этом же году президенту Дуайту Эйзенхауэру пришлось использовать войска, чтобы выполнить решение Верховного суда о прекращении сегрегации в школах Литл-Рока (штат Арканзас). В этот же период возникли воинствующие негритянские организации, такие, как Конгресс расового равенства, который еще в 40-е годы начал применять тактику непосредственного воздействия. После решения Верховного суда Конгресс расового равенства организовал «рейды свободы» для проверки фактического прекращения сегрегации в учреждениях и местах общественного пользования. Доктор Мартин Лютер Кинг-младший, выступавший за мирные ненасильственные действия, получил общенациональное признание после того, как в 1955 г. возглавил бойкот городского транспорта в г. Монтгомери (штат Алабама). Его методы приобрели популярность и приносили иногда успех, который не сопутствовал прежним методам борьбы, проводимым через законодательные и судебные учреждения. Это было время оптимизма и активности, и силы расизма отступали на многих фронтах. Однако в этот период общественного брожения старые крупные фонды в противоположность некоторым из активных фондов среднего размера, таким, как «Филд» и «Стерн фэмили фанд», оставались в значительной степени лишь наблюдателями. Исключение составляли лишь вновь созданные «Форд фаундейшн» и «Рокфеллер бразерс фанд». После разработки своих первоначальных программ они сразу приступили к выделению средств негритянским организациям и учреждениям. «Слоун фаундейшн» стал жертвовать негритянским колледжам чаще и более крупные суммы; благотворительные организации Меллона в своей работе по реконструкции жилых кварталов Питтсбурга начали оказывать влияние на жизнь проживающих в гетто негров хотя бы уже тем, что выселяли их из домов; а «Дэнфорт фаундейшн» в г. Сент-Луис приступил к проведению в жизнь крупных и более систематических программ, направленных на улучшение работы нескольких негритянских колледжей.
«Рокфеллер фаундейшн» после вынесенного в 1954 г. решения по делу Брауна также предпринял конструктивные шаги, выделив дополнительно 10 млн. долл. Комитету всеобщего образования. В целом крупные фонды плелись в хвосте событий, а нападки на них в конгрессе в середине 50-х годов, особенно в связи с делом «Форд фаундейшн», отбивали у них всякое желание (если оно у них и было) проявлять активность в социальных и расовых вопросах. 1960-е ГОДЫ И РОСТ ДВИЖЕНИЯ СТОРОННИКОВ АКТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ В начале этого десятилетия стало очевидным, что, несмотря на некоторый прогресс, требования негритянского населения опережали происходившие перемены, а разрыв между целями и реальным положением дел постоянно увеличивался. На повестку дня встали негритянские мятежи, вызванные целым рядом обстоятельств: суды заклеймили принцип сегрегации и признали законным требование равноправия; аппарат принуждения федерального правительства впервые поддерживал выступление негров; средства массовой информации, в особенности телевидение, обращали внимание негров, так же как и остальной части населения США, на несправедливости, еще продолжающие существовать. В то же время безработица росла, а процесс отмены сегрегации в жилищном вопросе и образовании был мучительно медленным. Все более активно отстаивающие права своего народа, негритянские организации начали увеличиваться количественно, но одновременно стали разъединяться. Все они сходились в том, что борьба за гражданские права должна не останавливаться на формальном признании равенства законом, а должна идти в направлении поисков практических решений экономических и социальных проблем и что решающим оружием в этой борьбе будет политический потенциал масс негритянского населения. Однако вражда между растущим числом организаций обострялась в связи с расхождениями по вопросам тактики (градуалисты против воинствующих) и даже в формулировке целей движения (интеграция или сепаратизм). Недовольство медлительностью десегрегации нашло свое высшее проявление в студенческих волнениях 60-х годов, означавших решительный отход от прежних примиренческих настроений.
В 1963 г. движение сторонников активных действий приобрело более напряженный характер, а движение протеста выдвинуло более решительный лозунг «Свобода немедленно!». В начале этого же года А. Филипп Рэндольф еще раз призвал к маршу на Вашингтон, на этот раз чтобы привлечь внимание к вопросам безработицы; в августе более 200 тыс. человек собрались в столицу для того, чтобы призвать федеральное правительство к действию. Эта огромная демонстрация послужила толчком для принятия закона о гражданских правах в 1964 г., когда Линдон Б. Джонсон уже сменил Джона Ф. Кеннеди на посту президента. В 1964 и 1965 гг. на основании нового закона, закрепившего избирательные права негров, по всему Югу развернулось движение за регистрацию негров в качестве избирателей, в котором приняли участие Студенческий координационный комитет ненасильственных действий, Конгресс расового равенства, Национальная ассоциация прогресса цветного населения и Южный региональный совет. Однако, столкнувшись с непримиримостью южных расистов и различными бюрократическими препонами на пути экономического прогресса негритянского народа, все большее число молодых негров оставляло надежду на эффективность мирного пути и даже на самое возможность сосуществования различных рас в США. По мере роста разочарованности их призывы и методы выражения протеста становились все ожесточеннее. Малькольм Икс стал символом растущей убежденности в том, что лишь сила негритянского населения, а не упование на сознательность белых способна привести к радикальным переменам. Призыв к «негритянским силам», который с 1966 г. раздавался все сильнее, хотя и оставался как политическая программа неопределенным и противоречивым, отражал новые настроения: для достижения равенства негров требовалось нечто большее, чем призывы к чувству справедливости нации, ведение судебных дел или даже проведение тактики непосредственного воздействия. Затем летом 1967 г. негритянские волнения охватили более 100 американских городов, а в конце июля президент Джонсон создал комиссию Кернера для выяснения характера и причин происходившего.
1 марта 1968 г. комиссия доложила свой основной вывод: «Наша нация идет к двум обществам — белому и черному, разделенным и неравноправным». В этом же году вследствие катастрофического провала своей вьетнамской политики президент Джонсон отошел от общественной жизни, однако в области гражданских свобод внутри страны его администрация, пожалуй, представляет собой историческую вершину активности федерального правительства в поддержку политического, экономического и социального прогресса негритянского населения. По иронии судьбы правление Джонсона является также и временем максимального накала расовых волнений в стране. Сменивший его на посту президента Ричард М. Никсон, выбранный озабоченными и запуганными гражданами, пытался ослабить острую напряженность как во внешней, так и во внутренней политике. Однако для негров его призыв «понизить голоса» прозвучал как иносказательное выражение ослабления интереса федерального правительства к их нуждам. В начале 70-х годов глубинные демографические, экономические, политические и психологические силы продолжали обострять проблему. Негры все еще продолжали массами переселяться с сельскохозяйственного Юга в города промышленного Севера, где для них не было ни работы, ни достойного положения в обществе. Среди молодых негров, в особенности образованных, распространялись чувства крушения надежд, неверия и отчаяния. Менее чем за 20 лет их героями стали вместо Таргуда Маршалла и Мартина Лютера Кинга Малькольм Икс и «Черные пантеры». В 50-е годы в первоначальный период развития негритянской проблемы, отличавшийся благими надеждами и относительным порядком, крупные американские фонды в целом не проявляли активности 103. Как же они реагировали на «менее светлое» и более опасное развитие событий в 60-е годы? Значительная часть — около половины — проявляла мало озабоченности или вовсе ее не обнаруживала. Большинство остальных через 5—10 лет после решения по делу Брауна и роста насилия и беспорядков заинтересовались расовой проблемой, но лишь о некоторых из них можно сказать, что они активно пытались бороться с ее наиболее угрожающими проявлениями.
33 крупнейших фонда можно разделить на три группы по степени их заинтересованности в этом вопросе в настоящее время. 1. Десять из них никогда не обнаруживали особого интереса к этой проблеме. К ним относятся: «Хартфорд», концентрирующий усилия на исследованиях в области медицины, «Кеттеринг» — на научных исследованиях и образовании, и «Лонгвуд» — на проблемах садоводства. В эту же группу входят «Ирвин», «Немур», «Ричардсон», «Сурдн», а также недавно созданные фонды «Браун», «Буш» и «Кайзер». 2. Восемь из них проявляют несколько больший, но все же ограниченный интерес, и их пожертвования имеют традиционную форму субсидий, направляемых на общую поддержку учебных заведений и учреждений социального обеспечения или стипендиальных программ. Сюда относятся «Дьюк эндаумент», в течение длительного времени поддерживающий Университет Джонсона К. Смита в Северной Каролине, а также оказывающий услуги негритянскому населению, поддерживая госпитали и сиротские дома; «Лилли эндаумент», который ранее занимался улучшением жилищных условий малоимущих семей в г. Индианаполис. В эту группу входят также «Келлог», «Кресдж» и «Муди», не проявлявшие до самого последнего времени активного внимания к вопросам жизни негров. «Пью» и «Скэйф» время от времени делали пожертвования в пользу некоторых негритянских организаций или начинаний, касающихся негров, а «Э. У. Меллон» (через вошедшие в его состав организации) оказывал аналогичную помощь, включая и своевременную поддержку некоторых нью-йоркских благотворительных учреждений и клиник. 3. Шесть фондов проявили сравнительно большой интерес к условиям жизни негров и иногда финансировали программы в этой сфере. «Астор фаундейшн», с его особой заботой о нью-йоркских де- тях и трущобах, сделал несколько соответствующих пожертвований, «Хьюстон эндаумент», отражая заинтересованность своего основателя Джесси Джонса в просвещении негритянского населения, сделал многочисленные пожертвования в пользу негритянских колледжей и поддерживал специальные программы обучения негритянских детей 104. «Ричард Кинг Меллон фаундейшн» проявил повышенный интерес сперва к реконструкции Питтсбурга, а затем к его социальным и экономическим проблемам, включая улучшение жилищных условий обитателей гетто. «Флейшман фаундейшн», занимавшийся преступностью несовершеннолетних и осуществлением правосудия, оказывал поддержку проектам, непосредственно затрагивающим негров и другие расовые меньшинства, а также финансировал специальные программы обучения. «Коммонвэлф фанд» в течение многих лет не уделял должного внимания каким-либо социальным вопросам, тем не менее в последнее время фонд изыскивает возможности взять на себя часть расходов по медицинскому обслуживанию неимущих, включая негров. «Вудраф фаундейшн» продвинулся в этом же направлении в связи с осуществлением своих программ в области здравоохранения, финансирования научных учреждений и специальных внутригородских мероприятий. Четыре крупных фонда проявили весьма значительный интерес к негритянской проблеме, хотя он и выразился в достаточно традиционных пожертвованиях. «Дэнфорт фаундейшн» начиная с 50-х годов оказывал прямую финансовую помощь приблизительно 28 негритянским колледжам на Юге, позволившую им добиваться полного официального признания. К 1962 г. проведение в жизнь этой программы, хорошо разработанной и скоординированной, дало возможность 26 из них добиться этого статуса. После этого фонд взял на себя финансовое обеспечение основной части новой программы Южной ассоциации колледжей и школ и Комитета по вступительным экзаменам в колледжи для того, чтобы расширить возможности получения образования неграми на Юге. В 1964—1965 гг. он расширил свою деятельность в сфере образования негритянской молодежи, а в 1965—1966 гг. выделил 5 млн. долл. для оказания поддержки семилетней программе улучшения условий обучения в нескольких негритянских колледжах. К концу десятилетия «Дэнфорт» перенес свое основное внимание с вопросов просвещения на городские проблемы и оказал значительную финансовую поддержку нескольким проектам в городских районах Сент-Луиса в таких областях, как обеспеченность жильем, занятость и расовое примирение. «Хаас коммьюнити фанд» (ранее именовавшийся «Фоб Уотермэн фаундейшн»), деятельность которого сосредоточена в районе Филадельфии, уделяет большое внимание школам для детей низших слоев населения, социальному обеспечению негров и бедных и обеспечению жильем малоимущих групп населения. Он активно занимался проблемами безработицы среди негров и порядком разбора в местных судах дел несовершеннолетних правонарушителей. Из шести его сотрудников один является негром. «Слоун фаундейшн» при жизни своего основателя сделал несколько пожертвований общего характера в пользу негритянских учебных заведений. После его смерти фонд стал уделять значительно большее внимание программам профессионального обучения негров. Недавно он объявил о своем намерении разработать новую, значительную программу, связанную с кризисом городов, которая должна включить в себя и решение особых проблем негритянского населения. В 1967 г., после того как специальная комиссия «Рокфеллер фаундейшн» завершила изучение деятельности фонда в области негритянской проблемы, его попечители решили, что следует уделять больше внимания оказанию медицинской помощи малоимущим, а также выявлению и подготовке лидеров для районов гетто. В то время как в более ранней программе «равных возможностей» фонд пытался действовать через органы высшего класса, ориентируясь на негров среднего класса и их детей, то теперь он все более отчетливо ставил перед собой задачу создания местных, зачастую не имеющих денег лидеров низшего класса. В порядке проведения в жизнь программы, получившей название «новый нажим», фонд сделал разнообразные пожертвования организациям типа Национальной городской лиги, Городской коалиции и Национальной ассоциации прогресса цветного населения, а также в пользу менее известных групп. Однако большинство пожертвований можно характеризовать скорее как осторожные, чем смелые. Поэтому, несмотря на то что фонд продолжает заниматься негритянским вопросом во все большем объеме, его пока еще нельзя отнести .к группе лидеров. В 1970 г. лишь четыре фонда — «Мотт», «Рокфеллер бразерс фанд», «Карнеги» и особенно «Форд» — проявили наибольшую заинтересованность и активную деятельность в решении проблем, касающихся негритянского населения.
<< | >>
Источник: В.НИЛЬСЕН. КРУПНЕЙШИЕ АМЕРИКАНСКИЕ ФОНДЫ. 1976

Еще по теме ОТ ПИРЛ-ХАРБОРА ДО ЛИТЛ-РОКА:

  1. ПОГОТОВКА ЯПОНИИ К ВОЙНЕ. НАПАДЕНИЕ НА ПЕРЛ-ХАРБОР
  2. Роль исследования и анализа
  3. Генерал Хойт Ванденберг
  4. Аннексия Флориды
  5. Глава II РАЗВИТИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ РАЗВЕДКИ
  6. Предупреждения и оценки
  7. Глава Судьба
  8. Наждак
  9. Открытие испанцами Колорадо и западных притоков Миссисипи
  10. ПРЕДРОМЛНГИЗМ
  11. 9. Экстравертный интуитивный тип
  12. Глава Трудная ДИЛвММа
  13. Комиссия по подготовке к неожиданному нападению
  14. ПАДЕНИЕ ФИЛИППИН
  15. Роковые пророчества
  16. ГЛАВА 9 БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ