<<
>>

2. Банкротство отсутствующего должника.

Банкротство отсутствующего должника также относится к упрощенным процедурам и регулируется параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Нормы о банкротстве отсутствующего должника применяются как к физическим, так и к юридическим лицам, если: •

фактически прекращена своя деятельность; •

должник отсутствует по месту жительства или месту пребывания (невозможно установить его место нахождения); •

имущество должника — юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве; •

в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника; •

имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

При этом следует отметить, что срок, в течение которого фактически прекращена деятельность, и срок отсутствия должника по месту жительства или месту пребывания юридического лица значения не имеют.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом

оформляется и подается в арбитражный суд по общим правилам, установленным АПК РФ и ст.

37 - 41 Закона о банкротстве.

Если у отсутствующего должника имеется кредиторская задолженность, то заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано в арбитражный суд только при наличии у отсутствующего должника просроченной кредиторской задолженности свыше трех месяцев без учета финансовых (экономических) санкций независимо от размера указанной задолженности. Кроме того, применяются и правила, закрепленные в п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве. То есть по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению

уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении тридцати дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику, а у уполномоченного органа по обязательным платежам — по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором п. 3 ст. 6 Закона о банкротстве.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации. Однако соответствующее постановление Правительства Российской Федерации на сегодняшний день не принято. Поэтому на практике остро стоит проблема финансирования реализации процедуры банкротства отсутствующего должника, поскольку общее правило о возмещении расходов за счет имущества должника практически не действует за неимением в большинстве случаев имущества у таких должников.

В настоящее время судебной практикой выработан следующий подход: «По смыслу пункта 2 статьи 227 Закона о банкротстве при отсутствии финансирования процедур банкротства отсутствующего должника заявления о признании такого должника банкротом судом возвращаются; дела о признании банкротом отсутствующих должников, возбужденные до вступления в силу Закона о банкротстве, по которым не принято решение о признании этого должника банкротом, подлежат прекращению производством» (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г.

№ 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» / Вестник ВАС РФ. 2003. № 6. С. 7.).

Также возможна ситуация, когда отсутствующий должник не имеет кредиторской задолженности. На практике такой должник ликвидируется не в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ, а в упрощенном порядке в соответствии со ст. 180 Закона о банкротстве. Это объясняется тем, что в практике арбитражных судов возникали вопросы, связанные с разрешением споров о ликвидации юридических лиц в случаях, когда юридическое лицо не начинало своей деятельности после регистрации либо прекратило ее, вследствие чего не выполняет требования закона об уплате налогов, о предоставлении отчетности и т.д., при этом фактическое местонахождение органов таких юридических лиц и их учредителей неизвестно (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» от 13.01.2000 г. № 50 / Вестник ВАС РФ. 2000. № 3.).

Лица, обладающие правом на подачу заявления о признании отсутствующего должника банкротом, обязаны приложить к заявлению документы, подтверждающие наличие обстоятельств, позволяющих отнести должника к отсутствующему. Такими доказательствами могут быть, в частности, документ органа связи о невозможности вручить должнику корреспонденцию, документы из Государственной налоговой службы о неисполнении должником обязанностей, предусмотренных

законодательством о налогах и сборах, справки банков, в которых были открыты счета должника, о закрытии счетов либо о том, что банковские операции по ним не проводились или не проводятся в течение последних 12 месяцев. В случае непредставления таких документов арбитражный суд возвращает указанное заявление. При этом не требуется предпринимать каких-либо действий для признания должника-гражданина или руководителя —

должника юридического лица безвестно отсутствующими по правилам ст.

42 ГК РФ, что, в свою очередь, имело место в практике арбитражных судов (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 г.

№ 6373/99 / Вестник ВАС РФ. 2000. № 8.).

Дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично. Арбитражный суд в течение месяца с даты принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Аналогичная норма содержалась в ст. 178 Закона 1998 г. В этой связи обращает на себя внимание, тот факт, что нередко на практике арбитражный суд вводил в отношении должника процедуру наблюдения, а впоследствии на основании заключения временного управляющего и ходатайства о признании должника банкротом по упрощенной процедуре банкротства суд признавал должника банкротом как отсутствующего должника и вводил процедуру конкурсного управления на основании параграфа 2 главы X Закона 1998 г.

Так, ТО ФСФО России в Пермской области, уполномоченное представлять интересы государства, как кредитора по обязательным платежам, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Автотех-обслуживание» банкротом. Определением арбитражного суда от 10.01.2002 г. заявление принято, и в отношении должника введена процедура наблюдения. По окончании процедуры наблюдения временный управляющий представил отчет о проделанной работе и ходатайство о признании должника банкротом по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника, мотивируя тем, что имущества должника и иных активов, достаточных для покрытия судебных расходов, не выявлено. Производственной деятельностью предприятие не занималось, какой-либо хозяйственной деятельности не ведет с октября 2001 г., операции по счетам не проводились свыше 12 месяцев, трудовой коллектив отсутствует. По заключению временного управляющего восстановить платежеспособность не представлялось возможным. 18.03.2002 г. собрание кредиторов поручило временному управляющему обратиться в суд с ходатайством о признании должника банкротом по упрощенной процедуре банкротства. 01.04.2002 г.

Арбитражный суд Пермской области принял решение признать должника как отсутствующего должника и открыть конкурсное производство.

Однако, на наш взгляд, сложившаяся практика арбитражного суда представляется небесспорной по следующим основаниям.

Во-первых, наличие специальных норм о процедуре банкротства отсутствующего должника, таких, как ст. 177 Закона 1998 г. — особенности подачи заявления о признании отсутствующего должника банкротом, ст. 178 Закона 1998 г. — рассмотрение дела о банкротстве отсутствующего должника и др., прямо исключало применение общих правил о банкротстве, например ст.ст. 41, 47 Закона 1998 г.

Во-вторых, в компетенцию первого собрания кредиторов на основании ст. 65 Закона 1998 г. не входило принятие решение о признании должника банкротом по упрощенной процедуре банкротства, так же как ст. 67 Закона 1998 г. не наделяла арбитражный суд полномочиями на введение упрощенных процедур банкротства, а точнее — введение процедуры конкурсного производства в упрощенном порядке после процедуры наблюдения.

В-третьих, можно также отметить и то, что, исходя из понятия «процедуры» как установленного законом порядка действий, следует признать, что формальными основаниями процедуры банкротства отсутствующего должника является заявление кредитора, уполномоченного органа или должника (а по Закону 1998 г. и прокурора) о признании отсутствующего должника банкротом, представленное в арбитражный суд, и судебное решение о признании отсутствующего должника банкротом, а не ходатайство временного управляющего, заявленное на основании решения собрания кредиторов. Материальными основаниями — выявление обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 227, 230 Закона о банкротстве (ст.ст. 177, 180 Закона 1998 г.).

Как было отмечено, целью процедуры банкротства отсутствующего должника, является его скорейшее исключение из хозяйственного оборота в упрощенном порядке, за счет сокращенного срока рассмотрения дела о банкротстве и сокращенного срока проведения конкурсного производства.

Таким образом, параграф 2 главы XI Закона о банкротстве (параграф 2 главы X Закона 1998 г.) устанавливает не только специфику конкурсного производства, но и специфику разбирательства по делу в целом. В рассмотренном же нами случае из практики применялась не упрощенная процедура банкротства, а отдельные статьи Закона 1998 г.

Таким образом, на наш взгляд, в рассматриваемых делах, после введения процедуры наблюдения необходимо было руководствоваться общими нормами Закона 1998 г., а не специальными.

Думается, что со вступлением в силу Закона о банкротстве подобная практика не будет иметь места, поскольку в абз. 2 п. 1 ст. 228 прямо предусмотрено, что наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.

Также хотелось бы обратить внимание и на изменения Закона о банкротстве, касающиеся назначения конкурсного управляющего в процедуре банкротства отсутствующего должника. Согласно ст. 178 Закона 1998 г. на ФСФО была возложена обязанность представить арбитражному суду кандидатуру конкурсного управляющего. Вместе с тем арбитражный суд мог назначить конкурсного управляющего из числа сотрудников ФСФО.

По новому Закону о банкротстве конкурсный управляющий назначается в общем порядке, предусмотренном ст. 45. При этом следует иметь в виду, что до принятия Правительством Российской Федерации постановления в соответствие п. 2 ст. 227 Закона о банкротстве размер вознаграждения конкурсного управляющего будет определяться ст. 26 Закона о банкротстве.

По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении им имущества отсутствующего должника арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к процедурам банкротства, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Однако заявление указанного ходатайства является правом, а не обязанностью конкурсного управляющего.

Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему.

При этом следует обратить внимание на разъяснение, включенное в проект постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: «Специальными правилами Закона о банкротстве,

регулирующими банкротство отсутствующего должника, не отменяется необходимость опубликования сведений о признании отсутствующего должника банкротом, установленная в пункте 3 статьи 28 Закона. Поскольку специальный месячный срок на предъявление требований конкурсному управляющему установлен в пункте 2 статьи 228 Закона только для кредиторов, получивших уведомление конкурсного управляющего, требования кредиторов, не получивших указанное уведомление, могут быть заявлены вплоть до закрытия реестра требований кредиторов в срок, установленный абзацем третьим пункта 1 статьи 142 Закона. Правило пункта 4 статьи 142 распространяется на случаи пропуска любого из названных сроков» (См.: Егоров А.В. Некоторые проблемы опубликования сведений, связанных с банкротством (на примере отсутствующего должника) / Вестник ВАС РФ. 2003. № 8. С. 73-83.).

Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной ст. 134 Закона о банкротстве. При этом покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему осуществляется вне очереди. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составляет ликвидационный баланс.

Основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации отсутствующего должника является определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Рассмотрев некоторые аспекты упрощенных процедур банкротства, следует оговориться, что есть и другие проблемы, которые нуждаются в дальнейшей проработке и изучении. К ним можно отнести, например, отсутствие в действующем законодательстве четко прописанного порядка и условий финансирования реализации процедуры банкротства отсутствующего должника, и другие, что может быть предметом последующих исследований.

<< | >>
Источник: И.А. Зенин, В.С. Воронов. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) / (учебное пособие). 2007

Еще по теме 2. Банкротство отсутствующего должника.:

  1. 1. Банкротство ликвидируемого должника.
  2. 8. Обязанность должника по подаче заявления о банкротстве
  3. 9. Субъект обязанности заявить о банкротстве ликвидируемого должника
  4. 10. Последствия неподачи заявления должника о банкротстве
  5. § 6. Особенности банкротства отдельных категорий должников
  6. 2. Меры по предупреждению банкротства организаций. Обязанности руководителя и учредителей (участников) должника - унитарного предприятия.
  7. ГЛАВА VIII. Особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц.
  8. 1. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве. Лица, участвующие в деле о банкротстве.
  9. § 2. Производство по делам о банкротстве и процедуры банкротства
  10. 7. Предвидение банкротства и фиктивное банкротство
  11. § 2. Отдельные виды деяний уголовно наказуемого банкротства Банкротство (Bankrott).
  12. 3. Признаки инициирования банкротства и признаки банкротства
  13. § 64. Д) Отсутствие основания
  14. Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
  15. 6. Должник как инициатор конкурса
  16. 5. Анализ финансового состояния должника.
  17. § 5. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
  18. § 63. Г) Отсутствие формы